Решение № 2-4211/2019 2-4211/2019~М-3052/2019 М-3052/2019 от 1 декабря 2019 г. по делу № 2-4211/2019

№ 2-4211/2019

УИД 26RS0002-01-2019-004973-89


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

02 декабря 2019 года город Ставрополь

Ленинский районный суд города Ставрополя Ставропольского края

в составе:

председательствующего судьи Полякова О.А.,

при секретаре Малиновской Ю.Ю.,

с участием: представителя истца по доверенности ФИО1, представителя ответчика по доверенности ФИО2, представителя третьего лица по доверенности ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда гражданское дело по иску ФИО4 к ГУ МВД России по Ставропольскому краю о признании незаконным отказа в начислении и выплате пенсии, возложении обязанности о назначении пенсии за выслугу лет с 22 ноября 2010 года, начислению и выплате пенсии с 20 ноября 2010 года по 14 мая 2018 года с учетом индексации, компенсации морального вреда,

у с т а н о в и л:

ФИО4 обратилась в суд с иском к ГУ МВД России по Ставропольскому краю о признании незаконным отказа в начислении и выплате пенсии, возложении обязанности о назначении пенсии за выслугу лет с 22 ноября 2010 года, начислению и выплате пенсии за выслугу лет с 20 ноября 2010 года по 14 мая 2018 года с учетом индексации, компенсации морального вреда в размере 30 000 руб.

В обоснование заявленных требований истец указала, что она уволена 22 ноября 2010 года в звании капитана с должности помощника начальника по отделения по работе с личным составом 102 отдельной бригады оперативного назначения СКРК ВВМВД РФ (город Махачкала РД в/ч 6752) по пп. «а» п.2 ст. 51 (в связи с организационно-штатными мероприятиями) Федерального Закона РФ от 28 марта 1998 года №53-Ф3 «О воинской обязанности и военной службе» приказом командира в/ч 6752 от 28 октября 2010 года №220 с/ч, с выслугой на момент увольнения в календарном исчислении 13 лет 04 месяца 00 дней, в льготном исчислении- 14 лет 06 месяцев 14 дней.

Осенью 2018 года в связи с выходом на пенсию по старости она начала подготовку документов. При сборе документов выяснилось, что решение Махачкалинского гарнизонного военного суда от 29 декабря 2001 года, которым в выслугу лет для назначения пенсии из расчета один месяц военной службы за три месяца засчитаны некоторые периоды службы в условиях вооруженного конфликта как на территории Чеченской республике, так и на прилегающей к ней территории Северо-Кавказского региона Российской Федерации, не исполнено.

Решение суда было исполнено только 22 апреля 2019 года, когда командиром в/ч 6752 был издан приказ № 164 о зачете ей в выслугу лет для назначения пенсии периодов службы в льготном исчислении (1:3).

15 мая 2019 года она обратилась к командиру войсковой части 6752 с просьбой дать указание на оформление документов для назначения пенсии за выслугу лет и одновременно с заявлением об изменении п.2 приказа командира в/ч 6752 по строевой части от 28 октября 2010 года №220 с/ч в части выслуги лет в льготном исчислении в соответствии с приказом командира в/ч 6752 от 22 апреля 2019 года.

28 мая 2019 года был получен ответ из воинской части, что все документы для назначения пенсии отправлены в пенсионный отдел МВД по РД 21 мая 2019 года, а также получена выписка из приказа командира в/ч 6752 от 20 мая 2019 года №93 с/ч, в котором параграф 2 приказа в/ч 6752 от 21.10.2010 №220 с/ч изложен в следующей редакции: календарная выслуга на 22 ноября 2010 года составляет 13 лет 04 месяца 00 дней, льготная - 20 лет 03 месяца 14 дней.

15 мая 2019 года на основании ее заявления и представленных войсковой частью документов отделом пенсионного обслуживания ЦФО МВД по республике Дагестан назначена пенсия за выслугу лет. При этом ответчик не начислил и не выплатил пенсию за выслугу лет с момента исключения истца из списка личного состава в/ч 6752 с 20.11.2010 по сегодняшний день.

21 июня 2019 года истец обратилась с заявлением ОПО ЦФО ГУ МВД РФ по СК о начислении и выплате пенсии за выслугу лет с момента исключения ее из списка личного состава в/ч 6752 с 20 ноября 2010 года по 14 мая 2018 года.

16 июля 2019 года получен ответ, в котором ответчик, ссылаясь на статьи 53,54 Закона РФ от 12.02.1993 № 4468-1, указал, что пенсия за выслугу лет ей назначена с 15 мая 2018 года (т.е. за год назад с даты подачи заявления), произвести доплату пенсии с момента ее увольнения, т.е. с 23 ноября 2010 года по 14 мая 2018 года не представляется возможным.

Считает отказ в начислении и выплате пенсии незаконным и необоснованным, просит его отменить и удовлетворить ее требования в полном объеме. Также просит компенсировать ей моральный вред, причиненный ей ответчиком, размер которого она оценивает в 30 000 руб.

В судебное заседание истец ФИО4, извещенная надлежащим образом, не явилась, о причине неявки суд не известила. В соответствии со ст. 167 ГПК РФ дело рассмотрено в отсутствие истца.

Представитель истца по доверенности ФИО1 поддержала требования по основаниям, изложенным выше, и просила их удовлетворить.

Представитель ответчика по доверенности ФИО2 просил в иске отказать, пояснив, что согласно статьям 53, 54 Закона РФ от 12.02.1993 № 4468-1 «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно – исполнительной системы, войсках национальной гвардии Российской Федерации, и их семей» при несвоевременном обращении пенсия за прошлое время назначается со дня возникновения права на пенсию, но не более чем за 12 месяцев, предшествующих дню обращения за ней. Днем обращения за назначением пенсии считается день подачи в соответствующий пенсионный орган заявления о назначении пенсии с приложенными документами. Отделом пенсионного обслуживания ЦФО МВД по республике Дагестан пенсия за выслугу лет ФИО4 назначена с 15 мая 2018 года, т.е. за год назад с даты подачи заявления. Считает, что истцом не представлено доказательств вины ГУ МВД России по СК в неполучении пенсии своевременно.

Представитель третьего лица по доверенности ФИО3 считал, что требования истца удовлетворению не подлежат. Пояснил, что перерасчет пенсии истцу произведен после ее обращения в войсковую часть.

Выслушав участников процесса, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основание своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

В силу ст. 59 ГПК РФ суд принимает только те доказательства, которые имеют значение для рассмотрения и разрешения дела.

В силу ч.2 ст. 195 ГПК РФ суд основывает решение только на тех доказательствах, которые были исследованы в судебном заседании.

Условия, нормы и порядок пенсионного обеспечения, лиц, проходивших военную службу предусмотрены Законом РФ от 12.02.1993 № 4468-1 «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, органах уголовно-исполнительной системы и их семей».

Как установлено судом и следует из материалов дела, ФИО4 уволена 22 ноября 2010 года в звании капитана, с должности помощника начальника отделения по работе с личным составом 102 отдельной бригады оперативного назначения СКРК ВВ МВД РФ (город Махачкала РД в/ч 6752) по пп. «а» п. 2 ст. 51 (в связи с организационно-штатными мероприятиями) Федерального Закона Российской Федерации от 28 марта 1998 года № 53-Ф3 "О воинской обязанности и военной службе" приказом командира в/ч 6752 от 28 октября 2010 года № 220 с/ч, с выслугой на момент увольнения в календарном исчислении 13 лет 04 месяца 00 дней, в льготном исчислении - 14 лет 06 месяцев 14 дней.

Решением Махачкалинского гарнизонного военного суда от 29 декабря 2001 года в выслугу лет для назначения истцу пенсии из расчета один месяц военной службы за три месяца засчитаны некоторые периоды службы в условиях вооруженного конфликта как на территории Чеченской республики, так и на прилегающей к ней территории Северо – Кавказского региона Российской Федерации.

В соответствии с указанным решением командиром в/ч 6752 издан приказ от 22.04.2019 № 164 с/ч о зачете в выслугу лет для назначения истцу пенсии периодов службы в льготном исчислении (1:3).

15.05.2019 ФИО4 обратилась с заявлением о назначении ей пенсии.

20 мая 2019 года приказом командира в/ч 6752 № 93 с/ч параграф 2 приказа в/ч 6752 от 21.10.2010 № 220 с/ч изложен в следующей редакции: календарная выслуга на 22.11.2010 составляет 13 лет 04 месяца 00 дней, льготная – 20 лет 03 месяца 14 дней.

На основании заявления истца от 15.05.2019 ей назначена пенсия за выслугу лет в соответствии с Законом РФ от 12.02.1993 № 4468-1 «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно – исполнительной системы, войсках национальной гвардии Российской Федерации, и их семей» за 12 месяцев, предшествующих дню обращения за ней, т.е. с 15.05.2018.

21.06.2019 истец обратилась в отдел пенсионного обслуживания ЦФО МВД России по СК с заявлениями о назначении пенсии за выслугу лет от МВД России по СК и о возмещении сумм пенсий за период с 23.11.2010 по 14.05.2018.

16.07.2019 истцу было отказано в удовлетворении заявления ФИО4, сославшись на ст. ст. 53,54 Законом РФ от 12.02.1993 № 4468-1, согласно которым, при несвоевременном обращении пенсия за выслугу лет за прошлое время должна быть назначена со дня возникновения права на пенсию, не более, чем за 12 месяцев, предшествующих дню обращения за ней.

Суд считает данный отказ незаконным.

В соответствии со ст. 6 Закона Российской Федерации от 12 февраля 1993 года № 4468-I «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей» лицам, указанным в статье 1 Закона, имеющим право на пенсионное обеспечение, пенсии назначаются и выплачиваются после увольнения их со службы.

Статьей 11 Закона Российской Федерации от 12.02.1993 № 4468-I определены федеральные органы исполнительной власти и федеральные государственные органы, осуществляющие пенсионное обеспечение.

Так, в силу части 1 статьи 11 Закона Российской Федерации от 12.02.1993 № 4468-I пенсионное обеспечение лиц, указанных в статье 1 Закона Российской Федерации от 12 февраля 1993 года № 4468-I, и их семей в зависимости от последнего места службы этих лиц осуществляется министерством внутренних дел Российской Федерации - в отношении военнослужащих, уволенных из внутренних войск, войск национальной гвардии Российской Федерации и военизированной пожарной охраны, лиц рядового и начальствующего состава, уволенных из органов внутренних дел Российской Федерации, Государственной противопожарной службы Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий, федеральных органов налоговой полиции, органов по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных вещество, войск национальной гвардии Российской Федерации, а также их семей.

В статье 51 Закона Российской Федерации от 12.02.1993 N 4468-1 установлено, что заявления о назначении пенсий представляются в пенсионные органы вместе с соответствующими документами, необходимыми для решения данного вопроса.

Статья 52 Закона Российской Федерации от 12.02.1993 N 4468-1 предусматривает, что заявления и поступившие вместе с ними документы для назначения пенсий лицам, указанным в ст. 1 настоящего Закона, и их семьям рассматриваются пенсионными органами не позднее десяти дней со дня поступления заявления либо не позднее десяти дней после поступления недостающих документов, не представленных при подаче заявления, если обязанность по представлению таких документов возложена на заявителя.

Сроки назначения пенсий лицам, указанным в ст. 1 Закона, установлены в п. "а" ч. 1 ст. 53 Закона Российской Федерации от 12.02.1993 N 4468-1, который предусматривает, что пенсия назначается со дня увольнения со службы, но не ранее дня, до которого лицу выплачено денежное довольствие при увольнении (кроме случая установления инвалидности по истечении трех месяцев со дня увольнения со службы либо вследствие несчастного случая или заболевания, полученных после увольнения).

Днем обращения за назначением пенсии считается день подачи в соответствующий пенсионный орган заявления о назначении пенсии с приложенными необходимыми документами, обязанность по представлению которых возложена на заявителя, а при пересылке заявления и документов по почте - дата их отправления (ст. 54 Закона Российской Федерации от 12.02.1993 N 4468-1).

Судом установлено, что пенсионное дело ФИО4 поступило из МВД по республике Дагестан в июне 2019 года в ОПО ЦФО ГУ МВД России по СК, который проверил и согласился с правильностью назначения пенсии.

В соответствии с п. 78 Приказа МВД России от 09.01.2018 № 7 «Об утверждении инструкции об организации работы по пенсионному обеспечению в системе МВД России и признании утратившими силу нормативных правовых актов МВД России», при обнаружении в пенсионном деле ошибок, касающихся определения права на пенсию, расчета размера пенсии, сроков ее назначения и перерасчета, а также производства выплаты (недоплаты, переплаты), пенсионное дело направляется в пенсионный орган по прежнему месту жительства или месту пребывания пенсионера МВД России для устранения обнаруженных недостатков, если они не могут быть устранены пенсионным органом по новому месту его жительства или месту пребывания.

Однако, ошибка командира войсковой части 6752, заключающаяся в неисполнении решения Махачкалинского гарнизонного военного суда от 29 декабря 2001 года, ГУ МВД России по Ставропольскому краю и ОПО ЦФО ГУ МВД России по Ставропольскому краю не была обнаружена.

Данная ошибка была подтверждена только в 2019 году на основании выписки из приказа № 164 от 22.04.2019 командира войсковой части 6752.

Уменьшение размера выслуги лет истца произошло в связи с неправильным расчетом периодов срочной службы при ее увольнении, а материалы о назначении пенсии в пенсионный орган были предоставлены спустя более 9 лет. Обязанность представления расчета выслуги лет в ОПО ЦФО МВД по республике Дагестан лежала на командире войсковой части 6752 при увольнении истца в 2010 году. При этом суд отклоняет доводы третьего лица войсковой части 6752 относительно того, что истец самостоятельно обязана была предоставить решение суда в адрес ответчика для инициирования защиты нарушенных прав. Представитель войсковой части 6752 присутствовал в судебных заседаниях, о вынесении решения знал, в соответствии с требованиями ст.214 ГПК РФ решение было направлено стороне. Решение суда обязательно для исполнения всеми участниками правоотношений.

В силу ч. 2 ст. 58 Закона Российской Федерации от 12.02.1993 N 4468-1 "О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, Федеральной службе войск национальной гвардии Российской Федерации, и их семей" сумма пенсии, не полученная пенсионером своевременно по вине органа, назначающего или выплачивающего пенсию, выплачивается за прошлое время без ограничения каким-либо сроком.

Из изложенного следует, что обязанность по своевременной и в полном объеме выплате истцу пенсии за выслугу лет возложена на министерство внутренних дел Российской Федерации, осуществляющее свои полномочия через территориальные органы ( в/ч 6752- 102 ОБрОН ВВ МВД России, ОПО ЦФО ГУ МВД по Ставропольскому краю, ГУ МВД по Ставропольскому краю). В случае установления вины органов, назначающих или выплачивающих пенсию, в несвоевременном получении пенсионером пенсии, неполученная сумма пенсии выплачивается ему за все прошлое время. Как установлено судом, именно по вине органа, назначающего пенсию - войсковой части 6752, и было допущено нарушение пенсионных прав истца.

Следовательно, отказ ГУ МВД по СК от 16.07.2019 в начислении и выплате пенсии истцу является незаконным, в связи с чем суд удовлетворяет требование истца о возложении на ответчика обязанности о назначении пенсии за выслугу лет с 22 ноября 2010 года, начислению и выплате пенсии за выслугу лет с 20 ноября 2010 года по 14 мая 2018 года с учетом индексации.

В соответствии со ст. 151 ГК РФ если гражданину причинен моральный вред (физические или нравственные страдания) действиями, нарушающими его личные неимущественные права либо посягающими на принадлежащие гражданину нематериальные блага, а также в других случаях, предусмотренных законом, суд может возложить на нарушителя обязанность денежной компенсации указанного вреда. При определении размеров компенсации морального вреда суд принимает во внимание степень вины нарушителя и иные заслуживающие внимания обстоятельства. Суд должен также учитывать степень физических и нравственных страданий, связанных с индивидуальными особенностями гражданина, которому причинен вред.

Поскольку факт нарушения прав истца установлен, суд полагает необходимым удовлетворить ее требование о компенсации морального вреда в размере 5000 рублей.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

исковые требования ФИО4 к ГУ МВД России по Ставропольскому краю о признании незаконным отказа в начислении и выплате пенсии, возложении обязанности о назначении пенсии за выслугу лет с 22 ноября 2010 года, начислению и выплате пенсии с 20 ноября 2010 года по 14 мая 2018 года с учетом индексации, компенсации морального вреда, удовлетворить частично.

Признать незаконным отказ ГУ МВД России по Ставропольскому краю от 16.07.2019, в начислении и выплате ФИО4 пенсии за выслугу лет.

Обязать ГУ МВД России по Ставропольскому краю назначить ФИО4 пенсию за выслугу лет с 22 ноября 2010 года, начислить и выплатить пенсию с 20 ноября 2010 года по 14 мая 2018 года с учетом индексации.

Взыскать с ГУ МВД России по Ставропольскому краю в пользу ФИО4 компенсацию морального вреда в размере 5 000 рублей.

В удовлетворении требования ФИО4 о компенсации морального вреда в размере 25 000 рублей, отказать.

Решение может быть обжаловано в Ставропольский краевой суд путем подачи апелляционной жалобы через Ленинский районный суд города Ставрополя в течение месяца со дня принятия его в окончательной форме.

Мотивированное решение составлено 09 декабря 2019 года.

Судья О.А. Поляков