Решение № 2-598/2017 2-598/2017~М-536/2017 М-536/2017 от 22 июня 2017 г. по делу № 2-598/2017

Дело № 2-598/2017


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

город Мегион 23 июня 2017 года

Мегионский городской суд Ханты – Мансийского автономного округа – Югры в составе

председательствующего судьи Медведева С.Н.

при секретаре Светлове В.А.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1, ФИО2, действующей за себя и в интересах несовершеннолетних ФИО3, ФИО4, ФИО2, действующей за себя и в интересах несовершеннолетних ФИО5, ФИО6, к администрации города Мегиона о предоставлении другого благоустроенного жилого помещения по договору социального найма,

УСТАНОВИЛ

ФИО1, ФИО2, действуя за себя и в интересах несовершеннолетних ФИО4, ФИО3 и ФИО2, действуя за себя и в интересах несовершеннолетних ФИО5, ФИО6, обратились в суд с иском к администрации города Мегиона о предоставлении другого благоустроенного жилого помещения по договору социального найма, указав в обоснование заявленных требований, что в <адрес>, дома по <адрес> проживали с 1983 года, были вселены бывшим собственником (владельцем) ПМС – СН, в связи с работой в данной организации матери ФИО1 - ФИО7 На протяжении всего времени проживания в квартире, несли расходы по оплате коммунальных услуг, содержали дом в нормальном состоянии. В 1999-2003 годах весь жилищный фонд был передан в муниципальную собственность. По непонятной им причине, в нарушение законодательства Российской Федерации о передаче жилищного фонда в Муниципалитеты в связи с приватизацией государственных организаций, их дом не был принят в муниципальную собственность. В феврале 2015 года дом сгорел, им предложили для проживания квартиру в маневренном фонде, однако проживать в ней невозможно, и они вынуждены снимать жилье. В соответствии с ЖК РСФСР и ЖК РФ администрация <адрес>, призванная обеспечивать гражданам осуществление их жилищных прав, обязана обеспечить их жильем. Распоряжением главы <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № о признании права пользования жилыми помещениями, комитет по регулированию жилищных отношений обязан узаконить проживание граждан в жилых домах и квартирах ранее принадлежащих организациям: ПМК, Леспромхоз, ОАО «СН-МНГ» (согласно приложения), однако с ними так и не был заключен договор социального найма. Они обращались в администрацию города с просьбой предоставить им жилое помещение взамен сгоревшего, однако им предоставили одну комнату в общежитии на основании договора коммерческого найма. Согласно решению Мегионского городского суда, оставленного без изменения апелляционной инстанцией, за ними признано право пользования квартирой на основании договора социального найма. В соответствии с приказом от ДД.ММ.ГГГГ их признали малоимущими и нуждающимися в предоставлении жилого помещения на основании договора социального найма. В настоящее время дом в котором находилась их квартира, признан аварийным и подлежащим сносу. Просят, с учетом уточнения заявленных требований, обязать администрацию <адрес> предоставить им вне очереди, по договору социального найма благоустроенное жилое помещение отвечающее санитарным и техническим требованиям, состоящее из двух комнат, общей площадью не менее 39,1 кв.м., жилой – не менее 22,8 кв.м. в границах муниципального образования <адрес>.

В судебном заседании истцы ФИО1, ФИО2, действуя за себя и в интересах несовершеннолетних ФИО4, ФИО3, ФИО2, действуя за себя и в интересах несовершеннолетних ФИО5, ФИО6, на иске настаивали, просили удовлетворить заявленные требования.

Представитель истцов ФИО8 заявленные истцами требования поддержала, просила иск удовлетворить.

Представитель ответчика администрации города Мегиона ФИО9 в судебном заседании с иском не согласился, в удовлетворении заявленных требований просил отказать ввиду отсутствия жилых помещений и отсутствия решения администрации о сроке отселения жильцов.

Выслушав стороны, исследовав материалы гражданского дела, суд приходит к следующему.

Согласно ч. 2 ст. 61 ГПК РФ обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным постановлением по ранее рассмотренному гражданскому делу, обязательны для суда. Указанные обстоятельства не доказываются и не подлежат оспариванию при рассмотрении другого дела, в котором участвуют те же лица.

Решением Мегионского городского суда от ДД.ММ.ГГГГ за ФИО1, ФИО2, несовершеннолетними ФИО3, ФИО4, ФИО2, несовершеннолетними ФИО5, ФИО6, признано право пользования на условиях договора социального найма жилым помещением, расположенным по адресу: Ханты – Мансийский автономный округ – Югра <адрес>

Апелляционным определением Судебной коллегии по гражданским делам суда Ханты – Мансийского автономного округа – Югры указанное решение Мегионского городского суда от ДД.ММ.ГГГГ оставлено без изменения, апелляционная жалоба администрации города Мегиона, без удовлетворения.

Справкой ООО «Жилищно-эксплуатационная компания» от ДД.ММ.ГГГГ, паспортами на имя истцов, подтверждается, что ФИО1, ФИО2, ФИО2, несовершеннолетние ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО5, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО6, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, зарегистрированы в <адрес>.

Как установлено в судебном заседании, и не оспаривалось сторонами, до настоящего времени договор социального найма с истцами не заключен.

При таких обстоятельствах, и поскольку невыполнение должностными лицами своих обязанностей по надлежащему учету жилого фонда, а также по оформлению жилищных правоотношений с гражданами не может повлечь для последних ограничений в реализации права на жилище, суд полагает доказанным факт сложившихся между истцами и ответчиком отношений по пользованию жилым помещением – квартирой № в <адрес>, на условиях договора социального найма.

Доказательств в опровержение указанного стороной ответчика не представлено.

В силу п. 1 ч. 2 ст. 57 Жилищного кодекса Российской Федерации вне очереди жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, жилые помещения которых признаны в установленном порядке непригодными для проживания и ремонту или реконструкции не подлежат.

В соответствии со ст. 86 Жилищного кодекса Российской Федерации, если дом, в котором находится жилое помещение, занимаемое по договору социального найма, подлежит сносу, выселяемым из него гражданам органом государственной власти или органом местного самоуправления, принявшими решение о сносе такого дома, предоставляются другие благоустроенные жилые помещения по договорам социального найма.

Согласно ст. 87 Жилищного кодекса Российской Федерации, если жилое помещение, занимаемое по договору социального найма, признано непригодным для проживания, выселяемым из такого жилого помещения гражданам наймодателем предоставляется другое благоустроенное жилое помещение по договору социального найма.

Положения ч.ч. 1, 2 ст. 89 Жилищного кодекса Российской Федерации устанавливают, что предоставляемое гражданам в связи с выселением по основаниям, которые предусмотрены ст.ст. 86-88 Жилищного кодекса Российской Федерации, другое жилое помещение по договору социального найма должно быть благоустроенным применительно к условиям соответствующего населенного пункта, равнозначным по общей площади ранее занимаемому жилому помещению, отвечать установленным требованиям и находиться в границах данного населенного пункта.

В соответствии с разъяснениями, содержащимися в постановлении Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 02.07.2009 г. № 14 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации», предоставляемые гражданам другие благоустроенные жилые помещения по основаниям, предусмотренным ст.ст. 86-88 Жилищного кодекса Российской Федерации, то есть в связи с невозможностью использования жилого помещения по назначению, должны отвечать требованиям ст. 89 Жилищного кодекса Российской Федерации.26.05.2016 г. на заседании муниципальной межведомственной комиссии по оценке пригодности (непригодности) жилых помещений и многоквартирных домов для постоянного проживания граждан, принято заключение № о выявлении оснований для признания жилого помещения № в <адрес>, непригодным для проживания, согласно п.п. 33, 34, 38 Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, утвержденного постановлением Правительства РФ от 28.01.2006 г. № 47.

Согласно п. 34 Положения, жилые помещения, расположенные в полносборных, кирпичных и каменных домах, а также в деревянных домах и домах из местных материалов, имеющих деформации фундаментов, стен, несущих конструкций и значительную степень биологического повреждения элементов деревянных конструкций, которые свидетельствуют об исчерпании несущей способности и опасности обрушения, являются непригодными для проживания вследствие признания многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции.

В п. 38 Положения указано, что жилые помещения, расположенные в многоквартирных домах, получивших повреждения в результате взрывов, аварий, пожаров, землетрясений, неравномерной просадки грунтов, а также в результате других сложных геологических явлений, следует признавать непригодными для проживания, если проведение восстановительных работ технически невозможно или экономически нецелесообразно и техническое состояние этих домов и строительных конструкций характеризуется снижением несущей способности и эксплуатационных характеристик, при которых существует опасность для пребывания людей и сохранности инженерного оборудования. Указанные многоквартирные дома признаются аварийными и подлежащими сносу.

Постановлением администрации города Мегиона от ДД.ММ.ГГГГ № жилое помещение, в виде двухкомнатной квартиры, общей площадью 39,1 кв.м., жилой площадью 22,8 кв.м., расположенное по адресу: Ханты – Мансийский автономный округ – Югра <адрес>, признано непригодным для проживания, и установлена невозможность дальнейшего использования указанного жилого помещения по целевому назначению.

Из ответа директора Департамента муниципальной собственности администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ на заявление ФИО1, следует, что заключить с заявителем договор социального найма не представляется возможным, поскольку предметом договора социального найма жилого помещения должно быть жилое помещение, которым признается изолированное помещение, являющееся недвижимым имуществом и пригодно для постоянного проживания граждан, а <адрес> повреждена в результате пожара и в соответствии с постановлением администрации города от ДД.ММ.ГГГГ № признана непригодной для проживания и установлена невозможность использования указанного жилого помещения по целевому назначению.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу, что ответчиком администрацией города Мегиона фактически принято решение о том, что указанное жилое помещение ремонту и реконструкции не подлежит.

В силу положений ст. 40 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на жилище. Никто не может быть произвольно лишен жилища. Органы государственной власти и органы местного самоуправления поощряют жилищное строительство, создают условия для осуществления права на жилище. Малоимущим, иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами.

Приказами Департамента муниципальной собственности администрации города Мегиона № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, истцы приняты на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма из муниципального жилищного фонда на территории городского округа город Мегион.

Согласно представленной в материалы дела справке Филиала ФГУП «Ростехинвентаризация - Федеральное БТИ» по Ханты – Мансийскому автономному округу – Югре Мегионское отделение от ДД.ММ.ГГГГ, постановлению администрации города Мегиона от ДД.ММ.ГГГГ №, жилое помещение - <адрес> имеет следующие технико-экономические показатели: общая площадь 39,1 кв.м., жилая площадь 22,8 кв.м., подсобная площадь 16,3 кв.м., количество жилых комнат 2.

Указанные характеристики жилого помещения сторонами в судебном заседании не оспаривались.

Поскольку жилищные условия граждан в рассматриваемых правоотношениях не могут быть ухудшены, предоставление в порядке ст. 89 Жилищного кодекса Российской Федерации равнозначных по общей площади жилых помещений в виде квартир предполагает равнозначность не только в общей площади вновь предоставляемого и ранее занимаемого жилого помещения, но и равнозначность в жилой площади этого жилого помещения по сравнению с ранее имевшимся.

В связи с этим предоставление гражданам в порядке ст. 89 Жилищного кодекса Российской Федерации равнозначных по размеру общей площади жилых помещений не исключает обязанности органов местного самоуправления по предоставлению жилых помещений не только равнозначных по размеру общей площади, но и по размеру жилой площади, соотношением которых определяются потребительские свойства жилого помещения.

С учетом изложенного, суд приходит к выводу о том, что истцы имеют право на внеочередное предоставление администрацией города Мегиона на условиях договора социального найма благоустроенного жилого помещения, размером не менее ранее занимаемого, поврежденного пожаром жилого помещения, в связи с чем признает заявленные ими требования обоснованными и подлежащими удовлетворению.

Из материалов дела, ответа врио начальника Отдела надзорной деятельности по городу Мегиону УНД ГУ МЧС России по Ханты – Мансийскому автономному округу – Югре от ДД.ММ.ГГГГ, следует, что <адрес> и находившееся в указанной квартире имущество, повреждены в результате пожара.

Указанные обстоятельства свидетельствуют о невозможности эксплуатации указанного жилого помещения с точки зрения безопасности и здоровья граждан.

Отсутствие решения ответчика о сроках сноса и отселения жильцов, значения при разрешении настоящего спора не имеет, поскольку жилое помещение должно быть предоставлено во внеочередном порядке.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ

Иск ФИО1, ФИО2, действующей за себя и в интересах несовершеннолетних ФИО3, ФИО4, ФИО2, действующей за себя и в интересах несовершеннолетних ФИО5, ФИО6, к администрации города Мегиона о предоставлении другого благоустроенного жилого помещения по договору социального найма, удовлетворить.

Обязать администрацию города Мегиона предоставить ФИО1, ФИО2, ФИО3, ФИО4, ФИО2, ФИО5, ФИО6 вне очереди, по договору социального найма благоустроенное жилое помещение, состоящее из двух комнат, общей площадью не менее 39,1 кв.м., в том числе жилой площадью не менее 22,8 кв.м., отвечающее техническим и санитарным требованиям, находящееся в границах городского округа город Мегион.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в суд Ханты – Мансийского автономного округа – Югры в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме через Мегионский городской суд Ханты – Мансийского автономного округа – Югры.

Решение составлено и принято в окончательной форме 28.06.2017 г.

*
*

Судья С.Н. Медведев