Постановление № 5-1490/2018 от 19 ноября 2018 г. по делу № 5-815/2018

Дело № 5-1490/2018


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

гор. Выборг 19 ноября 2018 года

Судья Выборгского городского суда Ленинградской области Петров Р.Ю.,

с участием лица, в отношении которого ведется производство об административном правонарушении, ФИО1,

рассмотрев материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ст. 16.2 ч. 1 КоАП РФ, в отношении гражданина Российской Федерации (далее - гр. РФ) ФИО1 (Дата года рождения, место рождения: <адрес>; заграничный паспорт гр. РФ №, выдан Дата, УФМС №; адрес проживания: <адрес>; место работы: «...», продавец.; тел№),

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 не задекларировал по установленной форме товары, подлежащие декларированию, при перемещении через таможенную границу Российской Федерации.

21.02.2018 примерно в 12 час 35 минут на таможенный пост многосторонний автомобильный пункт пропуска (далее т/п - МАПП) Торфяновка Выборгской таможни (п. Торфяновка, Выборгского района, Ленинградской области, 200 км автодороги «Скандинавия» Е 18, 50 км. от города Выборга) по въезду на таможенную территорию Евразийского экономического союза (далее – Союза) в Российскую Федерацию (далее - РФ) из Финляндии прибыло транспортное средство (далее – т/с) марки «...» регистрационный № (2007 года выпуска, идентификационный VIN № №) под управлением гр. РФ ФИО1

При прохождении таможенного контроля гр.РФ ФИО1 представил пассажирскую таможенную декларацию от 21.02.2018 для оформления временного ввоза т/с «...» рег. № №.

Сведений о перемещении какого-либо товара, подлежащего обязательному письменному декларированию, до предоставления т/с для осмотра на линии таможенного контроля т/с гр. РФ ФИО1 не подавал. О том, что ему нужна пассажирская таможенная декларация для письменного декларирования перемещаемого товара, не заявлял.

В ходе устного опроса проведенного в соответствии со ст. 339 Таможенного Кодекса Евразийского Экономического Союза (далее – ТК ЕАЭС) гр. РФ ФИО1 заявил, что не перемещает товаров, подлежащих обязательному письменному декларированию.

В соответствии со ст. 327 ТК ЕАЭС был проведен таможенный осмотр т/с с использованием инспекционно-досмотрового комплекса (далее - ИДК), согласно которому, исходя из полученного рентгеновского изображения, установлено, что в багажном отделении и нише запасного колеса т/с возможно находится незадекларированный товар (акт таможенного осмотра № 10206040/210218/Ф000109, осмотр окончен 21.02.2018 в 14 час. 00 мин.).

На основании ст. 323 ТК ЕАЭС от гр. РФ ФИО1 были получены письменные объяснения.

Согласно объяснению гр. ФИО1 следует, что он едет из Финляндии в Россию на автомобиле «...» рег. № в качестве водителя. Везет вещи в ассортименте (куртки, кофты, штаны, сумки, кепки, юбки). Данный товар ранее приобрел в интернет-магазине стоимостью 1000 евро, чек отсутствует. Вес товара около 50 кг. Данные вещи приобрел с целью дальнейшей реализации на территории РФ, чтобы заработать денег. Декларацию не подал, потому что стоимость и вес товара не подлежат обязательному письменному декларированию. Ранее аналогичный товар им не ввозился (объяснение от 21.02.2018).

В соответствии со ст. 328 ТК ЕАЭС был проведен таможенный досмотр товара перемещаемого гр. РФ ФИО1 в т/с «...» рег. № №. В ходе таможенного досмотра (акт таможенного досмотра № 10206040/250218/Ф000114, окончен в 07 час. 00 мин. 25.02.2018) было установлено, что в багажном отделении и нише запасного колеса т/с перемещается незадекларированный товар: одежда и сумки в ассортименте, упакованные в 2 спортивные сумки и полимерный пакет. Общий вес товаров составил 49,18 кг. брутто.

Документы на товар у гр. РФ ФИО1 отсутствовали.

В соответствии с ч. 4 ст. 256 ТК ЕАЭС и ст. 3 Международного Соглашения от 18.06.2010 «О порядке перемещения физическими лицами товаров для личного пользования через таможенную границу таможенного союза и совершения таможенных операций, связанных с их выпуском» (далее - Соглашение) отнесение товаров, перемещаемых физическими лицами через таможенную границу, к товарам для личного пользования осуществляется таможенным органом с применением системы управления рисками исходя из: 1) заявления физического лица о перемещаемых товарах (в устной или письменной форме с использованием пассажирской таможенной декларации) в случаях, установленных Соглашением; 2) характера и количества товаров; 3) частоты пересечения физического лица и (или) перемещения им товаров через таможенную границу.

По результатам таможенного контроля товаров, перемещаемых гр. ФИО1 принято решение о признании перемещаемых через таможенную границу товаров в качестве товаров не для личного пользования (докладная записка о признании товара товаром не для личного пользования от 21.02.2018 исх. № 49-04-09/01260).

25.02.2018 на основании ст. 28.7 КоАП России было вынесено определение о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования. Делу был присвоен № 10206000-367/2018. Копия определения о возбуждении дела об административном правонарушении была в установленном порядке вручена гр. РФ ФИО1 под роспись.

Руководствуясь статьей 27.10 КоАП России протоколом изъятия вещей и документов от 25.02.2018 в качестве предмета АП был изъят товар: одежда и сумки в ассортименте, общим весом 49,18 кг. брутто.

Датой и временем совершения административного правонарушения гр. РФ ФИО1 является 21.02.2018, 12 час. 35 мин., датой обнаружения является 25.02.2018. Местом совершения и обнаружения – т/п МАПП Торфяновка Выборгской таможни (п. Торфяновка, Выборгского района, Ленинградской области, 200 км автодороги «Скандинавия» Е 18, 50 км. от города Выборга).

Событие и состав данного административного правонарушения подтверждают следующие доказательства:

- копия з/паспорта гр. РФ ФИО1;

- копия пассажирской таможенной декларации на т/с от 21.02.2018;

- объяснение гр. РФ ФИО1 от 21.02.2018;

- копия свидетельства о регистрации т/с;

- акт таможенного осмотра № 10206040/210218/Ф000109;

- акт таможенного досмотра № 10206040/250218/Ф000114;

-докладная записка от 21.02.2018 исх. № 49-04-09/01260 СГТИ ОТО и ТК № 2 т/п МАПП Торфяновка ФИО2 о признании перемещаемого гр. РФ ФИО1 через таможенную границу товара в качестве товара не для личного пользования;

- заключение эксперта № 12402005/0005624 от 09.04.2018

С целью определения рыночной стоимости товара, являющегося предметом административного правонарушения, 25.02.2018 было вынесено определение о назначении товароведческой экспертизы, производство которой поручено эксперту регионального филиала ЭКС ЦЭКТУ ФТС России в г. Санкт-Петербурге.

С указанным определением о назначении товароведческой экспертизы гр. РФ ФИО1 был ознакомлен под роспись. Заявлений, отводов и ходатайств по поводу проведения экспертизы в Выборгскую таможню от гр. РФ ФИО1 не поступало.

27.02.2018 определение о назначении товароведческой экспертизы вместе с изъятыми товарами было направлено эксперту регионального филиала в Санкт-Петербурге ЭКС ЦЭКТУ ФТС России для исполнения.

Согласно заключению эксперта регионального филиала в Санкт-Петербурге ЭКС ЦЭКТУ ФТС от 09.04.2018 № 12402005/0005624, рыночная стоимость представленных на исследование товаров по состоянию на 21.02.2018 составляет 1333362,40 руб.

Изъятый товар после проведения экспертизы был помещен на ответственное хранение на склад ГУП «ЦЭБ» (188800 <...>) согласно акту приема передачи на ответственное хранение от 24.04.2018.

Таможенная стоимость товаров, являющихся предметом административного правонарушения определена на основании заключения эксперта ЭКС ЦЭКТУ от 09.04.2018 № 12402005/0005624 и составляет 1122077,31 руб., что по курсу ЦБ на 21.02.2018 (1 евро = 69,8928 руб.) составляет 16054,26 евро (заключение по определению таможенной стоимости от 13.09.2018 № 16-22/1178).

В судебном заседании лицо, в отношении которого ведется производство об административном правонарушении, ФИО1 вину в совершении правонарушения признал полностью, раскаялся в содеянном. Каких-либо ходатайств не заявлял.

Суд, исследовав материалы дела об административном правонарушении, приходит к выводу, что вина ФИО1 в недекларировании по установленной форме товаров, подлежащих декларированию, при перемещении через таможенную границу Российской Федерации, то есть в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 16.2 КоАП РФ, доказана.

Согласно п.п. 3 ч. 1 ст. 2 ТК ЕАЭС под ввозом товаров на таможенную территорию Таможенного союза понимается - совершение действий, связанных с пересечением таможенной границы, в результате которых товары прибыли на таможенную территорию таможенного союза любым способом, включая пересылку в международных почтовых отправлениях, использование трубопроводного транспорта и линий электропередачи, до их выпуска таможенными органами.

На основании п. 7 ст. 256 ТК ЕАЭС, товары, не являющиеся товарами для личного пользования, как в данном случае, перемещаются через таможенную границу Союза в соответствии с порядком, установленным таможенным законодательством.

Согласно ст. 104 ТК ЕАЭС товары подлежат таможенному декларированию при помещении под таможенную процедуру либо в иных случаях, установленных в соответствии с ТК ЕАЭС. Таможенное декларирование производится в электронной или письменной форме с использованием таможенной декларации. Ст. 83 ТК ЕАЭС определяет, что декларантами являются лица, имеющее право владения, пользования и (или) распоряжения товарами - при отсутствии внешнеэкономической сделки.

Согласно ст. 84 ТК ЕАЭС декларант несет ответственность за заявление недостоверных сведений, указанных в таможенной декларации и неисполнение обязанностей, предусмотренных ст. 84 ТК ЕАЭС, в соответствии с законодательством государств-членов Союза.

Гр. РФ ФИО1 на момент пересечения таможенной границы фактически владел незадекларированным товаром, но не задекларировал в соответствии со ст. 104 и 105 ТК ЕАЭС, за что предусмотрена ответственность ч. 1 ст. 16.2 КоАП России.

Данный товар гр. РФ ФИО1 должен был задекларировать по установленной форме и представить таможенному органу, так как товар не предназначен для личного пользования.

Таким образом, по результатам таможенного контроля установлены достаточные данные, указывающие на наличие события административного правонарушения, выразившегося в недекларировании гр. РФ ФИО1 по установленной форме товаров, подлежащих таможенному декларированию, административная ответственность за которое предусмотрена по ч. 1 ст. 16.2 КоАП России.

Гр. РФ ФИО1 не представил доказательств, подтверждающих, что правонарушение вызвано чрезвычайными обстоятельствами и другими непредвиденными, непреодолимыми препятствиями, находящимися вне его контроля.

Согласно информации полученной из электронной базы КПС «Правоохрана - Административные правонарушения» гр. РФ ФИО1 ранее не привлекался к ответственности за совершение административного правонарушения в области таможенного дела, в течение срока, предусмотренного ст. 4.6 КоАП РФ.

Санкцией части 1 ст. 16.2 КоАП России предусмотрено административное наказание в виде наложения административного штрафа на граждан в размере от одной второй до двукратного размера стоимости товаров, явившихся предметами административного правонарушения, с их конфискацией или без таковой либо конфискацию предметов административного правонарушения.

Согласно примечанию к ст. 16.2 КоАП РФ для исчисления размера административного штрафа, предусмотренного санкцией ч. 1 данной статьи, налагаемого на граждан, используется стоимость товаров для личного пользования, перемещаемых физическими лицами через таможенную границу Таможенного союза. При этом из указанной стоимости исключается стоимость товаров, перемещаемых через таможенную границу Таможенного союза с освобождением от уплаты таможенных пошлин, налогов в соответствии с таможенным законодательством Таможенного союза.

По смыслу примечания к ст. 16.2 КоАП РФ независимо от назначения товара, перемещаемого физическим лицом через таможенную границу Таможенного союза, при определении его таможенной стоимости для исчисления размера административного штрафа должна использоваться стоимость товаров для личного пользования.

В материалах дела имеется расчет таможенной стоимости товара, согласно которому таможенная стоимость товара, являющегося предметом дела об административном правонарушении составляет 1122077, 31 рублей.

При назначении наказания и определении его вида, суд учитывает характер и обстоятельства совершенного административного правонарушения, личность и имущественное положение лица, привлекаемого к административной ответственности, отсутствие смягчающих и отягчающих административную ответственность.

Принимая во внимание изложенное, в целях предупреждения совершения новых правонарушений, суд приходит к выводу о необходимости назначения наказания в виде административного штрафа в минимальном размере предусмотренном санкцией ст. 16.2 ч.1 КоАП РФ, то есть в размере 1/2 стоимости товара без конфискации товаров, явившихся предметом административного правонарушения, что в данном случае сможет обеспечить достижение целей наказания и выполнение задач законодательства об административных правонарушениях, в том числе защиту личности, общественной безопасности и предупреждение административных правонарушений.

При этом суд исходит из установленной таможенным органом стоимости товара равной 1122077,31 рублей, курса евро на 21.02.2018 (1 евро = 69,8928 руб.). Таким образом, размер штрафа составляет 508619,06 рублей (1122077,31 – (69,8928х1500)/2).

Издержек за хранение товара нет.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 16.2, 23.1, 29.9, 29.10 КоАП РФ, суд

ПОСТАНОВИЛ:

признать гражданина Российской Федерации ФИО1 виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 16.2 ч. 1 КоАП РФ, назначить наказание в виде административного штрафа в размере 508 619,06 рублей.

Товар: одежда и сумки в ассортименте, общим весом 49,18 кг, указанный в протоколе изъятия вещей и документов от 25.02.2018, возвратить ФИО1 для надлежащего таможенного оформления.

Постановление может быть обжаловано в Ленинградский областной суд в течение 10 суток со дня получения, вручения копии постановления.

Судья Р.Ю. Петров

Реквизиты:

Получатель – Межрегиональное операционное УФК (ФТС России)

ИНН получателя – 7730176610 КПП получателя – 773001001

Банк получателя – ОПЕРУ-1 Банка России <...>

БИК 044501002 ОКТМО 45328000

Счет № 40101810800000002901 КБК 15311604000016000140 (оплата штрафа). Код Выборгской таможни 10206000. В графе «название платежа» указывать: Оплата штрафа (издержек) по постановлению № 10206000-367/2018 (5-1490/2018). Нарушитель ФИО1 Для Выборгской таможни.