Решение № 2-675/2018 2-675/2018~М-683/2018 М-683/2018 от 1 октября 2018 г. по делу № 2-675/2018

№2-675/2018


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Астраханская область г. Харабали 02 октября 2018г.

Харабалинский районный суд Астраханской области в составе

председательствующего судьи Лесниковой М.А.,

при секретаре судебного заседания Нурпейсовой С.М.,

с участием истца ФИО1, представителя ответчика ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации (Государственное учреждение) в Харабалинском районе Астраханской области о признании незаконным отказа в назначении досрочной страховой пенсии по старости, обязании включить в специальный стаж периоды работы, дающие право для назначения досрочной страховой пенсии по старости, назначении досрочной страховой пенсии по старости,

установил:

ФИО1 обратился в суд с иском к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации (Государственное учреждение) в Харабалинском районе Астраханской области (далее по тексту - УПФР (ГУ) в Харабалинском районе Астраханской области) о признании незаконным отказа в назначении досрочной страховой пенсии по старости, обязании включить в специальный стаж периоды работы, дающие право для назначения досрочной страховой пенсии по старости, назначении досрочной страховой пенсии по старости.

В обоснование исковых требований указал, что 10 июля 2018г. он обратился в УПФР (ГУ) в Харабалинском районе Астраханской области с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с под. 20 п. 1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013г. №400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Решением ответчика от 24 июля 2018г. №372 ему отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости, ввиду отсутствия специального стажа, из которого исключены следующие периоды его работы: с 04 марта 1980г. по 12 апреля 1980г. в должности фельдшера на станции скорой помощи, в связи с отсутствием справки, уточняющий период медицинской деятельности, необходимый для назначения досрочной страховой пенсии по старости; периоды нахождения на курсах повышения квалификации с 16 марта 1994г. по 27 апреля 1994г., с 08 мая 2000г. по 05 июня 2000г., с 30 октября 2006г. по 28 ноября 2006г., с 21 ноября 2011г. по 14 декабря 2011г., с 01 декабря 2016г. по 29 декабря 2016г.

Считает, что отказ ответчика в назначении ему досрочной страховой пенсии является незаконным. Периоды обучения на курсах повышения квалификации подлежат зачёту в стаж, дающий право на назначении досрочной пенсии, поскольку повышение квалификации является правом и прямой обязанностью медицинского работника, условием допуска к лечебной деятельности. При этом, в указанные периоды за истцом сохранялось рабочее место, заработная плата, уплачивались страховые взносы. Полагает, что период его работы с 04 марта 1980г. по 12 апреля 1980г. в должности фельдшера на станции скорой помощи, подлежит зачёту в специальный стаж, поскольку справку, уточняющую период медицинской деятельности он представить не может по объективным причинам, т.к. архив не сохранился из-за военных действий в Чеченской Республике, что подтверждено справкой от 25 июня 2018г. ГБУ «Гудермесская центральная районная больница».

Просит суд признать решение УПФР (ГУ) в Харабалинском районе Астраханской области от 24 июля 2018г. №372 в части отказа в назначении досрочной страховой пенсии по старости незаконным. Обязать УПФР (ГУ) в Харабалинском районе Астраханской области включить в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости ФИО1 периоды работы: с 04 марта 1980г. по 12 апреля 1980г. в должности фельдшера на станции скорой помощи; курсы повышения квалификации с 16 марта 1994г. по 27 апреля 1994г., с 08 мая 2000г. по 05 июня 2000г., с 30 октября 2006г. по 28 ноября 2006г., с 21 ноября 2011г. по 14 декабря 2011г., с 01 декабря 2016г. по 29 декабря 2016г. Обязать УПФР (ГУ) в Харабалинском районе Астраханской области назначить ему досрочную страховой пенсию по старости с 10 июля 2018г.

В судебном заседании истец ФИО1 исковые требования поддержал в полном объёме, просил суд удовлетворить. Суду пояснил, что в 1988 году он окончил Астраханский государственный медицинский институт им. А.В. Луначарского по специальности «лечебно-профилактической», с присвоением квалификации - врача-лечебника, стал работать в Астраханском областном наркологическом диспансере в должности врача-интерна по наркологии, а с 20 августа 1989г. по настоящее время работает в должности врача психиатра-нарколога в <данные изъяты>.

Представитель ответчика ФИО2 исковые требования не признала, просила отказать в удовлетворении иска, указав, что решением УПФР (ГУ) в Харабалинском районе Астраханской области от 24 июля 2018г. №372 истцу отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с отсутствием требуемой продолжительности специального стажа. В специальный страховой стаж истца включено 29 лет 5 месяцев 18 дней, что составляет менее 30 лет работы в городе. В подсчёт специального стажа не были включёны периоды нахождения истца на курсах повышения квалификации, т.к. они могут быть засчитаны только в страховой стаж. Период работы истца с 04 марта 1980г. по 12 апреля 1980г. в должности фельдшера на станции скорой помощи, исключён из специального стажа, поскольку отсутствует справка, уточняющая период медицинской деятельности.

Суд, выслушав стороны, исследовав материалы дела, материалы отказного пенсионного дела, приходит к следующему выводу.

На основании ст. 7 и 39 Конституции Российской Федерации, в Российской Федерации охраняются и устанавливаются государственные пенсии, пособия и иные гарантии социальной защиты. Каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту. Государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.

В силу ч. 20 ст. 21 Федерального закона от 28 декабря 2013г. №400-ФЗ «О страховых пенсиях» решения об установлении или отказе в установлении страховой пенсии, о выплате этой пенсии, об удержаниях из указанной пенсии и о взыскании излишне выплаченных сумм страховой пенсии могут быть обжалованы в вышестоящий пенсионный орган (по отношению к органу, вынесшему соответствующее решение) и (или) в суд.

В соответствии с под. 20 п. 1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013г. №400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьёй 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и посёлках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

Судом установлено, что ФИО1 10 июля 2018г. обратился в УПФР (ГУ) в Харабалинском районе Астраханской области с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с под. 20 п. 1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Решением УПФР (ГУ) в Харабалинском районе Астраханской области от 24 июля 2018г. №372 ФИО1 отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости, т.к. его специальный стаж менее требуемых 30 лет работы в городе (л.д. 22-23).

Из решения следует, что в подсчёт специального стажа ФИО1 включены следующие периоды его работы: с 01 августа 1988г. по 19 августа 1989г. в должности врача <данные изъяты> в наркологическом диспансере <данные изъяты>; с 20 августа 1989г. по 15 марта 1994г., с 28 апреля 1994г. по 31 октября 1996г. в должности врача <данные изъяты> в поликлинике <данные изъяты>; с 01 ноября 1996г. по 07 мая 2000г., с 06 июня 2000г. по 18 сентября 2002г., с 29 сентября 2002г. по 30 апреля 2005г. в должности участкового врача <данные изъяты>; с 01 мая 2005г. по 29 октября 2006г., с 29 ноября 2006г. по 21 января 2007г., с 27 января 2007г. по 20 ноября 2011г., с 15 декабря 2011г. по 31 декабря 2011г. в должности участкового врача <данные изъяты>; с 01 января 2012г. по 12 января 2014г. в должности участкового врача <данные изъяты>; с 13 января 2014г. по 30 ноября 2016г., с 30 декабря 2016г. по 10 июля 2018г. в должности врача <данные изъяты>.

Из специального стажа истца исключены:

период работы с 04 марта 1980г. по 12 апреля 1980г. в должности фельдшера на станции скорой помощи;

курсы повышения квалификации с 16 марта 1994г. по 27 апреля 1994г., с 08 мая 2000г. по 05 июня 2000г., с 30 октября 2006г. по 28 ноября 2006г., с 21 ноября 2011г. по 14 декабря 2011г., с 01 декабря 2016г. по 29 декабря 2016г.;

отпуск без сохранения заработной платы с 19 сентября 2002г. по 28 сентября 2002г., с 22 января 2007г. по 26 января 2007г.

Таким образом, специальный стаж истца по решению пенсионного органа составил 29 лет 5 месяцев 18 дней, т.е. менее 30 лет работы в городе.

ФИО1 с 1988 года по настоящее время осуществляет лечебную деятельность в учреждениях здравоохранения Астраханской области.

01 июля 1988г. истец окончил Астраханский государственный медицинский институт им. А.В. Луначарского по специальности «лечебно-профилактической», с присвоением квалификации - врача-лечебника (л.д. 20-21).

В соответствии со ст. 66 Трудового кодекса Российской Федерации трудовая книжка является основным документом о трудовой деятельности гражданина. В трудовую книжку вносятся сведения о приёме и увольнении с работы, о переводах и поощрениях.

Из записей в трудовой книжке установлено, что с 04 марта 1980г. по 12 апреля 1980г. ФИО1 работал в должности фельдшера на станции скорой помощи, был уволен в связи с призывом на действительную военную службу; 01 ноября 1983г. по 01 июля 1988г. учёба в Астраханском медицинском институте; с 01 августа 1988г. по 19 августа 1989г. работа в <данные изъяты> на должности врача-интерна <данные изъяты>; с 20 августа 1989г. по настоящее время работа в должности врача <данные изъяты> (л.д. 8-9).

Таким образом, трудовая деятельность истца соответствует Списку должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения, что не оспаривается ответчиком.

Разрешая вопрос о включении в подсчёт специального стажа истца периодов нахождения на курсах повышения квалификации, суд приходит к следующему.

Трудовым законодательством (ст. 187 Трудового кодекса Российской Федерации) предусмотрено, что в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата.

Периоды нахождения истца на курсах повышения квалификации, являются периодами работы с сохранением истцу заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Истец ФИО1 находился на курсах повышения квалификации с 16 марта 1994г. по 27 апреля 1994г., с 08 мая 2000г. по 05 июня 2000г., с 30 октября 2006г. по 28 ноября 2006г., с 21 ноября 2011г. по 14 декабря 2011г., с 01 декабря 2016г. по 29 декабря 2016г., что подтверждается копиями приказов работодателя от 28 февраля 1994г. №45-л, от 08 мая 2000г. №74, от 04 октября 2006г. №324, от 07 ноября 2011г. №647, от 25 ноября 2016г. №253 о направлении врача-нарколога <данные изъяты> ФИО1 на курсы повышения квалификации (л.д. 10-14). Во время нахождения на курсах повышения квалификации за истцом сохранялось место работы (должность), выплачивалась заработная плата, с которой производились отчисления, в том числе уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Прохождение курсов повышения квалификации также подтверждается:

свидетельством о повышении квалификации от 2000 года в Пензенском институте усовершенствования врачей по психиатрии-наркологии (л.д. 15);

свидетельством о повышении квалификации от 2006 года (период с 30 октября 2006г. по 28 ноября 2006г.) в ГОУ ДПО «Пензенский институт усовершенствования врачей Федерального агентства по здравоохранению и социальному развитию» по «Психопатологии, клинике, терапии и реабилитации заболеваний наркологического профиля» (л.д. 16);

свидетельством о повышении квалификации от 2011 года (период с 21 ноября 2011г. по 14 декабря 2011г.) в ГОУ ДПО «Пензенский институт усовершенствования врачей Федерального агентства по здравоохранению и социальному развитию» по «Психопатологии, клинике, терапии и реабилитации заболеваний наркологического профиля» (л.д. 17);

удостоверением о повышении квалификации, выданном 29 декабря 2016г. ФГБОУ ВО Астраханский ГМУ Минздрава России с 01 декабря 2016г. по 29 декабря 2016г. на цикле «Актуальные вопросы психиатрии-наркологии» (л.д. 18).

Доводы представителя ответчика о том, что курсы повышения квалификации не подлежат включению в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости, и могут быть зачислены только в страховой стаж, являются необоснованными, поскольку для медицинских работников повышение квалификации является обязательным условием дальнейшего исполнения ими должностных обязанностей.

Периоды нахождения на курсах повышения квалификации подлежат включению в специальный стаж работы истца, дающий ему право на досрочное назначение страховой пенсии по старости.

Рассматривая период работы истца с 04 марта 1980г. по 12 апреля 1980г. в должности фельдшера на станции скорой помощи, суд исходит из следующего.

Согласно ч. 1 ст. 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Истцом ФИО1 не представлена справка, уточняющая период медицинской деятельности, поскольку согласно ответу ГБУ «Гудермесская центральная районная больница» от 25 июня 2018г. №548 предоставить какие-либо сведения на истца о периоде его работы с 04 марта 1980г. по 12 апреля 1980г. на станции скорой помощи не представляется возможным, т.к. архив за указанный период не сохранился, в связи с военными действиями в Чеченской Республике (л.д. 24).

При таких обстоятельствах спорный период работы истца не подлежит включению в специальный стаж.

В соответствии с ч. 1 ст. 22 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию. Днём обращения за страховой пенсией считается день приёма органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами, подлежащими представлению заявителем с учетом положений ч. 7 ст. 21 настоящего Федерального закона.

Таким образом, назначение страховой пенсии обусловлено наличием права на указанную пенсию, реализация которого зависит от волеизъявления обладателя этого права.

Рассматривая спор, возникший в связи с отказом в назначении страховой пенсии по старости досрочно, суд проверяет обоснованность решения об отказе пенсионного органа в назначении гражданину страховой пенсии по старости досрочно, а также выясняет, имеется ли у гражданина право на назначение такой пенсии.

На 10 июля 2018г. - дату обращения истца за назначением пенсии, специальный стаж, установленный Федеральным законом от 28 декабря 2013г. №400-ФЗ «О страховых пенсиях», для лиц, осуществляющих лечебную деятельность, в 30 лет,ФИО1 не имел.

На момент рассмотрения дела у истца возникло право на страховую пенсию, что подтверждается справкой <данные изъяты>№133 от 02 октября 2018г., расчётом страхового и специального стажаФИО1

С учётом включённых периодов нахождения истца на курсах повышения квалификации и продолжения работы в должности врача <данные изъяты>дающей право на досрочное назначение страховой пенсии, то на ответчика следует возложить обязанность назначитьФИО1 досрочную страховую пенсию по старости с 14 августа 2018г.

Руководствуясь ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

исковые требования ФИО1 к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации (Государственное учреждение) в Харабалинском районе Астраханской области о признании незаконным отказа в назначении досрочной страховой пенсии по старости, обязании включить в специальный стаж периоды работы, дающие право для назначения досрочной страховой пенсии по старости, назначении досрочной страховой пенсии по старости удовлетворить.

Признать решение Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (Государственное учреждение) в Харабалинском районе Астраханской области №372 от 24 июля 2018г. в части отказа ФИО1 во включении в специальный стаж периодов нахождения на курсах повышения квалификации с 16 марта 1994г. по 27 апреля 1994г., с 08 мая 2000г. по 05 июня 2000г., с 30 октября 2006г. по 28 ноября 2006г., с 21 ноября 2011г. по 14 декабря 2011г., с 01 декабря 2016г. по 29 декабря 2016г. и назначении досрочной страховой пенсии по старости незаконным.

Обязать Управление Пенсионного фонда Российской Федерации (Государственное учреждение) в Харабалинском районе Астраханской области включить в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости, в связи с медицинской деятельностью, периоды нахождения ФИО1 на курсах повышения квалификации с 16 марта 1994г. по 27 апреля 1994г., с 08 мая 2000г. по 05 июня 2000г., с 30 октября 2006г. по 28 ноября 2006г., с 21 ноября 2011г. по 14 декабря 2011г., с 01 декабря 2016г. по 29 декабря 2016г., назначить ФИО1 досрочную страховую пенсию по старости с 14 августа 2018г.

Решение может быть обжаловано в Астраханский областной суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме через районный суд, вынесший решение.

Судья М.А. Лесникова

Решение в окончательной форме изготовлено 05 октября 2018г.

Судья М.А. Лесникова