Решение № 2А-3119/2019 2А-3119/2019~М-2683/2019 М-2683/2019 от 11 июля 2019 г. по делу № 2А-3119/2019

2а-3119/2019


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

12 июля 2019 года г.Ростов-на-Дону

Октябрьский районный суд г.Ростова-на-Дону в составе:

председательствующего судьи Крат Е.С.

при секретаре Коростелевой В.В.,

с участием старшего помощника прокурора Октябрьского района г.Ростова-на-Дону Айдиновой Л.П.,

представителя административного истца ОП №5 УМВД России по г. Ростову-на-Дону по доверенности ФИО1,

административного ответчика ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Врио начальника ОП № 5 УМВД России по г. Ростову-на-Дону об установлении административного надзора в отношении ФИО2, ... г. года рождения,

УСТАНОВИЛ:

Врио начальника отдела полиции № 5 Управления МВД России по г. Ростову-на-Дону обратился в суд с административным исковым заявлением к административному ответчику ФИО2 об установлении административного надзора, в отношении лица, освобожденного из мест лишения свободы, указав в обоснование административного иска на то, что ФИО2 ... г. был осужден приговором Октябрьского районного суда <...> по части 2 статьи 162 Уголовного кодекса Российской Федерации сроком на 5 лет лишения свободы в исправительной колонии общего режима. С ... г. состоит на учете как лицо, формально подпадающее под административный надзор. В 2019 году неоднократно был задержан в связи с совершением административных правонарушений, предусмотренных ч. 1 ст. 20.20 и ч.1 ст. 6.24 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. В связи с этим административный истец просил суд об установлении в отношении ФИО2 административного надзора сроком на 11 месяцев, со дня вступления в законную силу решения суда об установлении административного надзора, с установлением обязательной явки два раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации; запрета покидать территорию <...> без получения соответствующего разрешения административного ответчика.

В судебном заседании представитель административного истца по доверенности ФИО1 поддержала заявленные требования в полном объеме.

Административный ответчик в судебном заседании возражал относительно административных исковых требований, просил суд удовлетворить их частично.

Прокурор, участвующий в судебном разбирательстве в соответствии с ч. 7 ст. 39 КАС РФ, в судебном заседании дал заключение по делу, согласно которому просил административный иск удовлетворить частично.

Выслушав стороны, исследовав материалы дела, представленные и собранные по делу доказательства, дав им правовую оценку в их совокупности, суд приходит к следующему.

В соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 270 КАС РФ, административное исковое заявление об установлении административного надзора подается в суд органом внутренних дел - в отношении лица, освобожденного из мест лишения свободы.

Основания и порядок применения административного надзора установлены Федеральным законом от 06.04.2011 № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» (далее - Закон об административном надзоре).

Исходя из положений ст. 2 Закона об административном надзоре, административный надзор устанавливается для предупреждения совершения лицами, указанными в статье 3 настоящего Федерального закона, преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.

В соответствии с положениями п.п. 1, 2 ч. 1, п. 2 ч. 3 ст. 3 Закона об административном надзоре, административный надзор устанавливается судом в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость за совершение тяжкого или особо тяжкого преступления, за совершение преступления при рецидиве преступлений, если это лицо, отбывшее уголовное наказание в виде лишения свободы и имеющее непогашенную либо неснятую судимость, совершает в течение одного года два и более административных правонарушения против порядка управления, и (или) административных правонарушения, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность и (или) на здоровье населения и общественную нравственность, и (или) административных правонарушения, предусмотренных ч. 7 ст. 11.5, и (или) ст. 11.9, и (или) ст. 12.8, и (или) ст. 12.26 КоАП РФ.

Аналогичное указание содержится в пункте 3 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 16.05.2017 № 15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы».

В силу п. 1 ч. 1 ст. 5 Закона об административном надзоре, административный надзор устанавливается в отношении лиц, указанных в ч. 1 (п.п. 1, 2, 4) ст. 3 настоящего Федерального закона, на срок от одного года до трех лет, но не свыше срока, установленного законодательством Российской Федерации для погашения судимости.

Исходя из содержания п. 2 ч. 3 ст. 5 Закона об административном надзоре, срок административного надзора в отношении вышеуказанных лиц исчисляется со дня со дня вступления в законную силу решения суда об установлении административного надзора.

Административные ограничения, устанавливаемые при административном надзоре, закреплены в ст. 4 Закона об административном надзоре. Перечень административных ограничений является исчерпывающим.

Согласно ч. 3 ст. 4 Закона об административном надзоре, суд в течение срока административного надзора на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя с учетом сведений об образе жизни и о поведении поднадзорного лица, а также о соблюдении им административных ограничений может частично отменить административные ограничения или на основании заявления органа внутренних дел может дополнить ранее установленные поднадзорному лицу административные ограничения.

Судом установлено, что приговором Октябрьского районного суда <...> от ... г. ФИО2 признан виновным в совершении преступления, предусмотренного ч. 2 ст. 162 УК РФ, с назначением наказания в виде 5 лет лишения свободы, без штрафа, с отбыванием наказания в исправительной колонии общего режима (л.д. 22-26). Постановлением Железнодорожного районного суда <...> от ... г. ФИО2 был освобожден условно-досрочно от отбывания наказания (л.д. 17).

Административный ответчик состоит на учете в ОП № УМВД России по <...>, как лицо, формально подпадающее под административный надзор.

В течение 2019 года ФИО2 совершено более двух административных правонарушений, посягающих на общественный порядок, общественную нравственность, в связи с чем, был привлечен к административной ответственности, а именно постановлениями от ... г. по ч. 1 ст. 20.20 КоАП РФ, от ... г. по ч. 1 ст. 6.24 КоАП РФ (л.д. 18,20).

Характеристика на ФИО2 отражает, что по месту жительства характеризуется удовлетворительно, нареканий со стороны соседей не имеет, в употреблении спиртных напитков не замечен, сомнительных компаний не собирает (л.д. 28).

В соответствии с п. 1 ч. 3 ст. 273 КАС РФ суд, принимая решение об установлении или о продлении административного надзора, одновременно устанавливает срок административного надзора, конкретные административные ограничения, установленные судом.

Согласно п. 27 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 16.05.2017 № 15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» при обсуждении вопроса об установлении срока административного надзора за лицами, указанными в п. 1 и 2 ч. 1 ст. 3 Закона об административном надзоре, суд не связан основаниями и доводами, изложенными в заявлении исправительного учреждения или органа внутренних дел, и вправе определить срок в пределах, указанных в п. 1 ч. 1 ст. 5 Закона.

Оценив собранные по делу доказательства в их совокупности по правилам ст. 84 КАС РФ, принимая во внимания конкретные обстоятельства дела, данные о личности ФИО2, суд приходит к выводу о частичном удовлетворении административных исковых требований, поскольку ФИО2 осужден за совершение тяжкого преступления в совершеннолетнем возрасте, имеет не снятую и непогашенную судимость, допустил совершение двух административных правонарушений, посягающих на общественный порядок, общественную нравственность, а также учитывая трудоустроенность, позицию представителя административного истца, выраженную в административном иске, заключение прокурора, суд приходит к выводу об удовлетворении административных исковых требований в части.

В силу ст. 4 Закона об административном надзоре, установление судом административного ограничения в виде обязательной явки поднадзорного лица от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации, является обязательным.

Вместе с этим, учитывая заключение прокурора, суд считает чрезмерным установление административного надзора с установлением административного ограничения в виде обязательной явки 2 раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации, препятствующим осуществлению трудовой деятельности, к получению постоянного доходя для содержания.

При выборе конкретных административных ограничений суд учитывает положительную характеристику, трудоустроенность ФИО2, полагает необходимым и соразмерным обусловленным интересам общественной безопасности и соответствующим задачам административного надзора по предупреждению совершения администартивным ответчиком преступлений и других правонарушений, оказания на него индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов, установить административный надзор сроком на 11 месяцев, с административным ограничением в виде обязательной явки один раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.

В случае добросовестного соблюдения установленных ограничений и положительной характеристики по месту работы и (или) месту жительства поднадзорное лицо не лишено возможности ставить вопрос о досрочном прекращении административного надзора по правилам ч. 2 ст. 9 Закона об административном надзоре.

Принимая во внимание положения подпункта 4 пункта 1 статьи 333.35, подпункты 9 и 19 пункта 1 статьи 333.36 Налогового кодекса Российской Федерации в их совокупности, согласно которым административный истец освобожден от уплаты государственной пошлины по делам об административном надзоре, с административного ответчика не подлежит взысканию государственная пошлина в порядке ст. 111 КАС РФ.

Руководствуясь ст.ст. 175-180, 273 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Установить в отношении ФИО2, ... г. года рождения, административный надзор сроком на 11 месяцев со дня постановки на учет в органы внутренних дел по избранному месту жительства, пребывания или фактического нахождения.

Установить ФИО2 следующие административные ограничения – обязательная явка один раз в месяц в орган внутренних дел по избранному месту жительства, пребывания или фактического нахождения в течение 11 месяцев.

Срок административного надзора исчислять со дня вступления в законную силу решения суда об установлении административного надзора.

В удовлетворении остальной части административных исковых требований отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ростовский областной суд через Октябрьский районный суд г. Ростова-на-Дону в течение десяти дней со дня принятия судом решения.

Судья:

Мотивированное решение изготовлено 12 июля 2019 года.