Решение № 2-767/2019 2-767/2019~М-906/2019 М-906/2019 от 23 декабря 2019 г. по делу № 2-767/2019

70RS0№-77

Дело №


РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

24.12.2019 Асиновский городской суд Томской области в составе:

председательствующего Симагиной Т.С.,

при секретаре Юрченко Л.Г.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Асино Томской области с участием истца ФИО1 гражданское дело по иску ФИО1 к государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда РФ в Асиновском районе Томской области (межрайонное) о признании незаконным решения об отказе в установлении пенсии, понуждению совершению действий об устранении нарушений пенсионных прав,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с иском к ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в <адрес> (межрайонное), об устранении пенсионных прав указав, что решением № от /дата/ ответчиком было отказано в назначении досрочной трудовой пенсии по старости в соответствии с Приложением 5 пункта 1.1. ст. 8 Федерального закона от 28.12.2013 года № 400- ФЗ «О страховых пенсиях». С решением пенсионного органа ответчик не согласен, считает, что имеет право на досрочное назначение страховой пенсии, поскольку страховой стаж истца составляет 33 года 3 месяца 18 дней. Стаж работы, дающий право на пенсионное обеспечение составляет 7 лет 11 месяцев 20 дней, что дает право на назначение пенсии в соответствии с п.2 ч.1 ст. 30 Федерального закона № 400 –ФЗ «О страховых пенсиях» в 57 лет.

Просит признать решение ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в Асиновском районе Томской области (межрайонное) № от /дата/ незаконным, обязать ответчика включить указанные периоды работы в специальный стаж и назначить досрочную страховую пенсию по старости, с даты обращения за её назначением с /дата/.

В судебном заседании истец ФИО1 заявленные требования поддержал в полном объеме по основаниям, изложенным в исковом заявлении. Дополнительно суду показал, что он гражданин РФ и имеет право на досрочную пенсию по старости, что он не просит пенсию государственного служащего.

В судебном заседании истец ФИО1 настаивал на том, что в отношении него не действуют специальные нормы. Просил иск удовлетворить.

Представитель ответчика ГУ - УПФ РФ в Асиновском районе Томской области (межрайонное) - ФИО2, действующая на основании доверенности, будучи извещенная надлежаще, не явилась, об уважительности причин неявки не сообщила, об отложении дела не просила, в связи с чем, суд счел возможным рассмотреть дело в ее отсутствие на основании ст. 176 ГПК РФ.

Выслушав истца, изучив представленные письменные доказательства, суд приходит к следующему:

Конституцией Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом (ч. 1 ст. 39). Конституционное право на социальное обеспечение включает и право на получение пенсии в определенных законом случаях и размерах.

Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены вступившим в силу с 1 января 2015 года Федеральным законом от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" (далее также - Федеральный закон "О страховых пенсиях", Федеральный закон N 400-ФЗ).

Как закреплено в части 1 статьи 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" (в редакции, действующей с 1 января 2019 года) право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону).

Страховая пенсия по старости назначается при наличии не менее 15 лет страхового стажа и при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30.

Приведенной выше нормой закона в редакции, действовавшей по 31 декабря 2018 года, было установлено, что право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.

Порядок и условия реализации права на досрочное назначение страховой пенсии по старости определены ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ.

В соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" досрочная страховая пенсия по старости назначается мужчинам по достижении 55 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда не менее 12 лет 6 месяцев и имеют страховой стаж не менее 25 лет; в случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам.

В судебном заседании установлено, что /дата/ ФИО1 обратился в ГУ УПФ в Асиновском районе Томской области (межрайонное) (Зырянский) с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п.2 ч.1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» от 28.12.2013 № 400-ФЗ (л.д. 5-7).

Решением ГУ УПФ РФ в Асиновском районе Томской области (межрайонное) (Зырянский) № от /дата/, истцу было отказано в назначении досрочной пенсии в виду того что ФИО1 в настоящее время является госслужащим и согласно п.1.1. ч.1 ст. 8 Федерального закона № 400-ФЗ от 28.12.2013 право на назначение льготной пенсии у возникает с /дата/ (л.д. 13, 23).

Из приложения к решению территориального органа ПФР № следует, что страховой стаж составляет 33 года 3 месяца 18 дней. Стаж работы, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение, составляет 7 лет11 месяцев 20 дней, что дает право на назначение пенсии согласно п. 2 ч.1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» в 57 лет (л.д. 14-15).

В настоящее время, на основании трудовой книжки и поданного заявления о назначении страховой пенсии, ФИО1 занимает должность государственной гражданской службы Российской Федерации с 01.10.2002 года в Избирательной комиссии Томской области, в связи, с чем ФИО1 в назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п.1.1 ч.1 ст. 8 Федерального закона РФ «О страховых пенсиях» от 28.12.2013 года № 400-ФЗ, с учетом увеличения возраста, по достижению которого возникает право на страховую пенсию по старости, у государственных гражданских служащих.

Из ответа ГУ - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Асиновском районе Томской области (межрайонное) от /дата/ следует, что проведенная проверка подтверждает, что решение об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости № от /дата/, вынесено обоснованно (л.д. 22).

Согласно трудовой книжке ФИО1, /дата/ принят на работу на государственную должность ведущего специалиста системного администратора информационного центра Избирательной комиссии Томской области в порядке перевода из администрации Зырянского района Томской области (распоряжение от /дата/ №-к); /дата/ переведен на государственную должность ведущего специалиста информационного центра Избирательной комиссии Томской области, исполняющего функциональные обязанности системного администратора Зырянского района (распоряжение от /дата/ №); /дата/ переведен на должность государственной гражданской службы ведущего специалиста -системного администратора Зырянского района Информационного центра (отдела)группы старших должностей категории «специалисты» (Закон Томской области от /дата/ № «О государственной гражданской службе Томской области»); /дата/ Присвоен классный чин гражданской службы - референт государственной службы Томской области 3 класса (распоряжение от /дата/ 88/к-лс); /дата/ присвоен классный чин государственной гражданской службы Томской области- референт государственной гражданской службы Томской области 2 класса (распоряжение от /дата/ №); /дата/ присвоен классный чин государственной гражданской службы Томской области – референт государственной гражданской службы Томской области 1 класса (распоряжение от /дата/ №) и работает по настоящее время (л.д. 24-32).

Справкой предоставленной избирательной комиссией Томской области от /дата/, подтверждается, что стаж государственной гражданской службы у ФИО1 на /дата/ составляет 19 лет 5 месяцев 25 дней, по состоянию на /дата/ (включительно) составляет 22 года 4 месяца 23 дня (л.д. 43, 45).

С 01 января 2017 года вступил в силу Федеральный закон от 23 мая 2016 года N 143-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части увеличения пенсионного возраста отдельным категориям граждан", которым статья 8 дополнена частью 1.1, устанавливающей, что лицам, замещающим государственные должности Российской Федерации и замещаемые на постоянной основе государственные должности субъектов Российской Федерации (далее - государственные должности), замещаемые на постоянной основе муниципальные должности (далее - муниципальные должности), должности государственной гражданской службы Российской Федерации и должности муниципальной службы (далее - должности государственной гражданской и муниципальной службы), страховая пенсия по старости назначается по достижении ими в соответствующем году возраста, указанного в приложении 5 к настоящему Федеральному закону.

Данным Законом установлено поэтапное увеличение возраста для назначения страховой пенсии по старости в период замещения государственных (муниципальных) должностей и должностей государственной гражданской (муниципальной) службы: мужчинам возраст увеличен поэтапно, в зависимости от года, в котором наступает право на назначение пенсии в соответствии с ч. 1 ст. 8 и ст. ст. 30 - 33 Закона N 400-ФЗ, до 5 лет, женщинам до 8 лет, при этом не имеет значение имел гражданин право на страховую пенсию по старости на общих основаниях (60 лет для мужчин и 55 лет для женщин) или со снижением общеустановленного возраста.

Таким образом, предусматривает увеличение пенсионного возраста для всех лиц без исключения, замещающим на постоянной основе государственные (муниципальные) должности и должности государственной гражданской (муниципальной) службы, на 6 месяцев ежегодно, начиная с 01.01.2017 г. до 2032 г., независимо от того на каком основании назначается страховая пенсия по старости.

В соответствии с приложением N 5 к Федеральному закону N 400-ФЗ возраст, по достижении которого назначается страховая пенсия по старости в период замещения государственных должностей, муниципальных должностей, должностей государственной гражданской и муниципальной службы, определяется в соответствии с ч. 1 ст. 8 и ст. ст. 30 - 33 настоящего Федерального закона плюс 18 месяцев, если гражданин приобретает право на назначении пенсии в 2019 году.

С учетом изложенного, суд приходит к выводу, что требования ФИО1 о признании незаконным решение ГУ - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Асиновском районе Томской области (межрайонное) № от /дата/ и обязании назначить досрочную страховую пенсию по старости с /дата/, не подлежат удовлетворению, поскольку вышеизложенные правила повышения пенсионного возраста распространяются только на действующих государственных служащих. В случае прекращения работы истца в качестве государственного служащего, страховая пенсия должна быть назначена без применения новой части 1.1 статьи 8 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях".

Таким образом, суд находит несостоятельной позицию истца, что в отношении него не действует специальная норма.

Принимая решение № от /дата/, Пенсионный орган руководствовался нормами действующего законодательства, которым данное решение соответствует.

При этом ГУ - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Асиновском районе Томской области (межрайонное) не оспаривает право истца на досрочную страховую пенсию по старости на основании п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального Закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" (л.д. 44), однако оснований для назначения с даты обращения с заявлением о назначении страховой пенсии ФИО1, у ответчика не имелось.

Руководствуясь статьями 194 – 199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

ФИО1 в удовлетворении исковых требований к государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Асиновском районе Томской области (межрайонное) о признании незаконным решение государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Асиновском районе Томской области (межрайонное) № от /дата/, и обязании назначить досрочную страховую пенсию по старости с /дата/ - ОТКАЗАТЬ.

Решение может быть обжаловано в Томский областной суд в течение месяца путем подачи апелляционной жалобы через Асиновский городской суд Томской области.

Судья: Т.С. Симагина