Решение № 2А-822/2020 2А-822/2020~М-778/2020 М-778/2020 от 12 июля 2020 г. по делу № 2А-822/2020

№ 2а-822/2020

УИД 70RS0005-01-2020-001369-55


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

13 июля 2020 года Томский районный суд Томской области в составе:

председательствующего судьи Камыниной С.В.,

при секретаре Малаховской Е.С.,

помощник судьи Новикова Г.В.,

с участием:

помощника прокурора Томского района Томской области Меленчука Ф.О.,

представителя административного ответчика ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Томске административное дело по административному исковому заявлению прокурора Томского района Томской области к Администрации Моряковского сельского поселения о признании бездействия незаконным, понуждении к действию,

у с т а н о в и л:

прокурор Томского района Томской области, действуя на основании ч. 1 ст. 39 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, в защиту прав, свобод и законных интересов граждан и неопределенного круга лиц, обратился в суд с административным иском к Администрации Моряковского сельского поселения (далее - административный ответчик), указав, что прокуратурой Томского района Томской области на основании информации, поступившей из ОМВД России по Томскому району УМВД России по Томской области, проведена проверка соблюдения Администрацией Моряковского сельского поселения требований закона о безопасности дорожного движения. В ходе проверки установлено, что государственным инспектором дорожного надзора ОГИБДД ОМВД России по Томскому району УМВД России по Томской области при осуществлении дорожного надзора выявлены нарушения законодательства Российской Федерации о безопасности дорожного движения. Согласно акту выявленных недостатков в эксплуатационном состоянии автомобильных дорог (улицы) от 29.02.2020 на участке автомобильной дороги от пересечения пер. Иштанский с ул. Некрасова, 20 до пересечения пер. Иштанский с пер. Библиотечным, 31 отсутствует стационарное электрическое освещение. 02.03.2020 в адрес Администрации Моряковского сельского поседения вынесено представление об устранении причин и условий, способствующих реализации угроз безопасности граждан и общественной безопасности, с требованием устранить вышеуказанные недостатки в эксплуатационном состоянии автомобильной дороги. Предписание об устранении выявленных нарушений в установленный срок не исполнено в связи с отсутствием финансирования на данные работы, что следует из ответа Администрации Моряковского сельского поселения от 10.03.2020 № 386. Пер. Иштанский и пер. Библиотечный в с. Моряковский Затон Томского района отнесены к автомобильным дорогам местного значения муниципального образования «Моряковское сельское поселение». Выявленные нарушения по содержанию улично-дорожной сети представляют потенциальную опасность и создают угрозу безопасности дорожного движения. На основании Федерального закона от 10.12.1995 № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения, Федерального закона от 06.10.2003 №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», Федерального закона от 08.11.2007 № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации», Устава муниципального образования «Моряковское сельское поселение», с учетом изменения исковых требований прокурор просил признать бездействие администрации Моряковского сельского поселения в части непроведения работ по обустройству стационарного электрического освещения по пер. Иштанскому п. Моряковский Затон Томского района Томской области незаконным, возложить на Администрацию Моряковского сельского поселения обязанность в течение 4 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу организовать работы по приведению участка автомобильной дороги от пересечения пер. Иштанский с ул. Некрасова, 20 до пересечения пер. Иштанский с пер. Библиотечным,31, п. Моряковский Затон Томского района Томской области в соответствие с требованиями ГОСТ Р 52766-2007, а именно: обустроить стационарное электрическое освещение на участке автомобильной дороги от пересечения пер. Иштанский с ул. Некрасова, 20 до пересечения пер. Иштанский с пер. Библиотечным,31 п. Моряковский Затон, Томского района Томской области.

В судебном заседании помощник прокурора Томского района Томской области Меленчук Ф.О. заявленные требования поддержал в полном объеме по основаниям, указанным в административном исковом заявлении.

Представитель административного ответчика и.о. Главы Моряковского сельского поселения ФИО1, действующая на основании Устава, распоряжения Администрации Моряковского сельского поселения №-к от ДД.ММ.ГГГГ, не оспаривая обстоятельства административного иска и не возражая против исковых требований, просила установить срок для исполнения решения 424 дня, мотивируя невозможностью исполнения в сроки, указанные прокурором, в связи с длительностью процедуры, установленной Федеральным законом от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд".

Заслушав объяснения лиц, участвующих в деле, исследовав представленные доказательства, суд пришел к следующему.

Согласно ст. 39 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.

В соответствии со ст. 18 Конституции Российской Федерации, права и свободы человека и гражданина являются непосредственно действующими. Они определяют смысл, содержание и применение законов, деятельность законодательной и исполнительной власти, местного самоуправления и обеспечиваются правосудием.

Как следует из ст. 1 Федерального закона от 10.12.1995 № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» в качестве основных задач определена охрана жизни, здоровья и имущества граждан, защита их прав и законных интересов, а также защита интересов общества и государства путем предупреждения дорожно - транспортных происшествий, снижения тяжести их последствий.

На основании ст. 3 Федерального закона от 10.12.1995 № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» одним из основных принципов обеспечения безопасности дорожного движения является приоритет жизни и здоровья граждан, участвующих в дорожном движении, над экономическими результатами.

Согласно п. п. 1 и 3 ст. 24 Федерального закона от 10 декабря 1995 г. N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения" права граждан на безопасные условия движения по дорогам Российской Федерации гарантируются государством и обеспечиваются путем выполнения законодательства Российской Федерации о безопасности дорожного движения и международных договоров Российской Федерации.

Участники дорожного движения имеют право свободно и беспрепятственно передвигаться по дорогам в соответствии и на основании установленных правил.

Пунктом 6 ч.1 ст.13 Федерального закона «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» № 257-ФЗ от 08.11.2007 осуществление дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения отнесено к полномочиям органов местного самоуправления городских поселений, муниципальных районов, городских округов

Согласно п.2 ст.13 Федерального закона от 8 ноября 2007 года N 257-ФЗ "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" определено, что полномочия в области дорожной деятельности, установленные частью 1 настоящей статьи, реализуются органами местного самоуправления сельских поселений в случае закрепления законом субъекта Российской Федерации за сельскими поселениями вопроса осуществления дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов сельских поселений, а в случае отсутствия такого закрепления реализуются органами местного самоуправления муниципальных районов.

Осуществление дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения обеспечивается уполномоченными органами местного самоуправления (ч. 3 ст. 15 Федерального закона от 08.11.2007 № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации»).

В соответствии с п.5 ч. 1 ст. 14 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения относится дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Как следует из ч. 3 ст. 14 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения сельского поселения относятся вопросы, предусмотренные пунктами 1 - 3, 9, 10, 12, 14, 17, 19 (за исключением использования, охраны, защиты, воспроизводства городских лесов, лесов особо охраняемых природных территорий, расположенных в границах населенных пунктов поселения), 21, 28, 30, 33 части 1 настоящей статьи. Законами субъекта Российской Федерации и принятыми в соответствии с ними уставом муниципального района и уставами сельских поселений за сельскими поселениями могут закрепляться также другие вопросы из числа предусмотренных частью 1 настоящей статьи вопросов местного значения городских поселений (за исключением вопроса местного значения, предусмотренного пунктом 23 части 1 настоящей статьи).

Согласно ст.1 Закона Томской области от 17.11.2014 № 152-ОЗ «О закреплении отдельных вопросов местного значения за сельскими поселениями Томской области» за сельскими поселениями Томской области закрепляются вопросы местного значения, предусмотренные пунктами 4, 5, 6, 8, 13, 13.1, 15, 18, 20, 22, 26, 27, 33.1, 33.2, 38 части 1 статьи 14 Федерального закона от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».

В соответствии с ч. 1 ст. 132 Конституции Российской Федерации органы местного самоуправления самостоятельно управляют муниципальной собственностью, формируют, утверждают и исполняют местный бюджет, вводят местные налоги и сборы, решают иные вопросы местного значения, а также в соответствии с федеральным законом обеспечивают в пределах своей компетенции доступность медицинской помощи.

На основании ч. 1 ст. 34 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» структуру органов местного самоуправления составляют представительный орган муниципального образования, глава муниципального образования, местная администрация (исполнительно-распорядительный орган муниципального образования), контрольно-счетный орган муниципального образования, иные органы и выборные должностные лица местного самоуправления, предусмотренные уставом муниципального образования и обладающие собственными полномочиями по решению вопросов местного значения.

В силу ч.1 ст.37 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» местная администрация (исполнительно-распорядительный орган муниципального образования) наделяется уставом муниципального образования полномочиями по решению вопросов местного значения и полномочиями для осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации.

Согласно п.3 ст.2 Устава муниципального образования «Моряковское сельское поселение» Администрация Моряковского сельского поселения - исполнительно-распорядительный орган муниципального образования Моряковское сельское поселение Томского района Томской области.

Моряковское сельское поселение состоит из объединенных общей территорией сельских населенных пунктов, в число которых входит с. Моряковский Затон (ч.2 ст.1 Устава муниципального образования «Моряковское сельское поселение»).

К вопросам местного значения Моряковского сельского поселения относится, в том числе, дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения и организация дорожного движения на них, обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения, организация дорожного движения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации (п.5 ч.1 ст.4 Устава муниципального образования «Моряковское сельское поселение»).

Владельцы автомобильных дорог - исполнительные органы государственной власти, местная администрация (исполнительно-распорядительный орган муниципального образования), физические или юридические лица, владеющие автомобильными дорогами на вещном праве в соответствии с законодательством Российской Федерации. В случаях и в порядке, которые предусмотрены федеральным законом, полномочия владельца автомобильных дорог вправе осуществлять Государственная компания "Российские автомобильные дороги" в отношении автомобильных дорог, переданных ей в доверительное управление (п. 7 ст. 3 Федерального закона РФ от 08.11.2007 N 257-ФЗ "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации").

Согласно п. 9 ст. 5 Федерального закона «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» автомобильными дорогами общего пользования местного значения городского и сельского поселений являются автомобильные дороги общего пользования в границах населенных пунктов поселения, за исключением автомобильных дорог общего пользования федерального, регионального или межмуниципального значения, частных автомобильных дорог. Перечень автомобильных дорог общего пользования местного значения сельского поселения может утверждаться органом местного самоуправления муниципального района, если законом субъекта Российской Федерации вопрос осуществления дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения не отнесен к числу полномочий, закрепленных за сельским поселением.

В соответствии с п.8 ст.6 Федерального закона «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» к собственности поселения относятся автомобильные дороги общего и не общего пользования в границах населенных пунктов поселения, за исключением автомобильных дорог федерального, регионального или межмуниципального значения, частных автомобильных дорог.

Постановлением Администрации Моряковского сельского поселения №128 от 03.06.2019 О внесении изменений в постановление администрации Морякоского сельского поселения от 03.12.2013 №313 «Об утверждении перечня автомобильных дорог общего пользования местного значения муниципального образования «Моряковское сельское поселение» пер. Иштанский отнесен к автомобильной дороге общего пользования местного значения муниципального образования «Моряковское сельское поселение.

Системный анализ указанных выше норм материального права с учетом представленных в материалы дела сведений, исходя из того, что с. Моряковский Затон входит в состав Моряковского сельского поселения, суд приходит к выводу о том, что обязательства по осуществления дорожной деятельности в отношении автомобильной дороги, проходящей по пер.Иштанскмй в с.Моряковский Затон, относятся к полномочиям муниципального образования «Моряковское сельское поселение» в лице Администрации Моряковского сельского поселения, как исполнительно-распорядительного органа муниципального образования.

В соответствии со ст.3 Федерального закона «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» автомобильная дорога - объект транспортной инфраструктуры, предназначенный для движения транспортных средств и включающий в себя земельные участки в границах полосы отвода автомобильной дороги и расположенные на них или под ними конструктивные элементы (дорожное полотно, дорожное покрытие и подобные элементы) и дорожные сооружения, являющиеся ее технологической частью, - защитные дорожные сооружения, искусственные дорожные сооружения, производственные объекты, элементы обустройства автомобильных дорог; элементы обустройства автомобильных дорог - сооружения, к которым относятся дорожные знаки, дорожные ограждения, светофоры, устройства для регулирования дорожного движения, работающие в автоматическом режиме специальные технические средства, имеющие функции фото- и киносъемки, видеозаписи для фиксации нарушений правил дорожного движения, сохранности автомобильных дорог и сбора платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения транспортными средствами, имеющими разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн, места отдыха, остановочные пункты, объекты, предназначенные для освещения автомобильных дорог, пешеходные дорожки, пункты весового и габаритного контроля транспортных средств, пункты взимания платы, стоянки (парковки) транспортных средств, сооружения, предназначенные для охраны автомобильных дорог и искусственных дорожных сооружений, тротуары, другие предназначенные для обеспечения дорожного движения, в том числе его безопасности, сооружения, за исключением объектов дорожного сервиса; дорожная деятельность - деятельность по проектированию, строительству, реконструкции, капитальному ремонту, ремонту и содержанию автомобильных дорог; содержание автомобильной дороги - комплекс работ по поддержанию надлежащего технического состояния автомобильной дороги, оценке ее технического состояния, а также по организации и обеспечению безопасности дорожного движения.

Согласно п.6 ст.3 Федерального закона «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» № 257-ФЗ от 08.11.2007 дорожная деятельность - это деятельность по проектированию, строительству, реконструкции, капитальному ремонту, ремонту и содержанию автомобильных дорог.

Согласно п.1 ст.17 Федерального закона «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» № 257-ФЗ от 08.11.2007 содержание автомобильных дорог осуществляется в соответствии с требованиями технических регламентов в целях обеспечения сохранности автомобильных дорог, а также организации дорожного движения, в том числе посредством поддержания бесперебойного движения транспортных средств по автомобильным дорогам и безопасных условий такого движения.

В соответствии со ст. 17 Федерального закона от 08.11.2007 N 257-ФЗ "Об автомобильных дорогах и дорожной деятельности в Российской Федерации и внесение изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" содержание автомобильных дорог осуществляется в соответствии с требованиями технических регламентов в целях обеспечения сохранности автомобильных дорог, а также организации дорожного движения, в том числе посредством поддержания бесперебойного движения транспортных средств по автомобильным дорогам и безопасных условий такого движения. Порядок содержания автомобильных дорог устанавливается нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации и муниципальными правовыми актами.

На основании ст. 12 Федеральный закон от 10.12.1995 N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения" ремонт и содержание дорог на территории Российской Федерации должны обеспечивать безопасность дорожного движения. Соответствие состояния дорог техническим регламентам и другим нормативным документам, относящимся к обеспечению безопасности дорожного движения, удостоверяется актами контрольных осмотров либо обследований дорог. Обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог при их содержании установленным техническим регламентам и другим нормативным документам возлагается на лица, осуществляющие содержание автомобильных дорог.

Основными нормативными документами, устанавливающими требования к эксплуатационному состоянию автомобильных дорог, правила применения технических средств организации дорожного движения являются "ГОСТ Р 50597-2017. Национальный стандарт Российской Федерации. Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля" (утв. Приказом Росстандарта от 26.09.2017 N 1245-ст), ГОСТ Р 52766-2007 "Дороги автомобильные общего пользования. Элементы обустройства. Общие требования" утвержденного приказом Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии от 23 октября 2007 г. N 270-ст, которые признаны национальными стандартами.

Все требования стандартов являются обязательными и направлены на обеспечение безопасности дорожного движения, сохранение жизни, здоровья и имущества населения, охрану окружающей среды.

Согласно п. 1 ГОСТ Р 52766-2007 "Дороги автомобильные общего пользования. Элементы обустройства. Общие требования" утвержденного приказом Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии от 23 октября 2007 г. N 270 стандарт распространяется на элементы обустройства автомобильных дорог общего пользования, предназначенные для повышения удобства и безопасности дорожного движения. Стандарт устанавливает основные параметры и технические требования к элементам обустройства автомобильных дорог.

В соответствии с п. 4.6.1.1 ГОСТ Р 52766-2007 "Дороги автомобильные общего пользования. Элементы обустройства. Общие требования" утвержденного приказом Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии от 23 октября 2007 г. N 270 стационарное электрическое освещение на автомобильных дорогах устраивают, в том числе на участках, проходящих по населенным пунктам и за их пределами на расстоянии от них не менее 100 м.

Технические требования к эксплуатационному состоянию автомобильных дорог и улиц установлены ГОСТом Р 50597-2017 Национальный стандарт Российской Федерации. Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля, (утв. Приказом Росстандарта от 26.09.2017 N 1245-ст). Согласно п. 6.9 указанного ГОСТа средняя освещенность на дорожном покрытии, равномерность освещенности и коэффициент периферийного освещения дорог должны быть не ниже значений, указанных в ГОСТ 33176. Горизонтальная освещенность покрытия проезжей части улиц и ее равномерность должны быть не ниже значений, указанных в ГОСТ Р 52766. Включение и выключение наружных осветительных установок осуществляют при естественной освещенности по ГОСТ Р 52766.Частичное отключение стационарного электрического освещения в ночное время и переключение освещения транспортных тоннелей с дневного на ночной режим и обратно осуществляют по ГОСТ Р 52766.Стационарное электрическое освещение не должно иметь дефектов, указанных в таблице Б.8 приложения Б, согласно которой доля неработающих светильников не может составлять более 5% от их общего количества, кроме того не допускается расположение двух и более неработающих светильников один за другим. Дефекты устраняют в сроки, приведенные в таблице 6.8.

Согласно п. 3.10. "ГОСТ Р 55706-2013. Национальный стандарт Российской Федерации. Освещение наружное утилитарное. Классификация и нормы" утилитарное наружное освещение: стационарное освещение, обеспечивающее безопасное и комфортное движение транспортных средств и пешеходов на дорогах, улицах, велосипедных дорожках и в пешеходных зонах парков и скверов в темное время суток.

Учитывая изложенное, суд приходит к выводу о том, что указанными нормативными актами, являющимися обязательными к исполнению на всей территории Российской Федерации, установлены требования о наличии на дорогах стационарного электрического освещения на участках проходящих по населенным пунктам и за их пределами на расстоянии от них не менее 100 м.

В ходе рассмотрения дела судом установлено, что государственным инспектором дорожного надзора ОГИБДД ОМВД России по Томскому району выявлены недостатки в эксплуатационном состоянии автомобильной дороги, о чем 29.02.2020 составлен акт, согласно которому в с. Моряковский Затон на пер. Иштанский отсутствует стационарное электрическое освещение улицы на участке от пересечения пер. Иштанский с ул. Некрасова д.20 до пересечения с пер. Библиотечным №31, факт наличия недостатков в эксплуатационном состоянии автомобильной дороги по пер. Иштанскому в с. Моряковский Затон также подтверждается постановлением мирового судьи судебного участка №2 Томского судебного района Томской области по делу об административном правонарушении от 22.05.2020.

ОГИБДД ОМВД России по Томскому району УМВД России по Томской области 02.03.2020 в отношении административного ответчика выдано предписание, о необходимости устранения выявленных недостатков. За невыполнение указанного предписания в отношении административного ответчика 08.03.2020 составлен протокол об административном правонарушении 70ТР 000110 по ч.1 ст.12.34 КоАП РФ.

Как следует из сообщения Администрации Моряковского сельского поселения от 10.03.2020 № 386, Администрацией поселения на рассмотрение Совета Моряковского сельского поселения вынесен вопрос об изыскании денежных средств за счет местного бюджета для устранения недостатков, указанных в представлении и обустройства освещения на участке дороги по пер. Иштанский с. Моряковский Затон от ул. Некрасова до пер. Библиотечный.

Однако, недостаток финансирования не снимает с органа местного самоуправления обязанности по исполнению возложенных на него законом обязанностей.

Установленные в ходе рассмотрения дела обстоятельства, свидетельствуют о том, что Администрация Моряковского сельского поселения не в полной мере обеспечивает безопасность дорожного движения на автомобильных дорогах местного значения, в то время, как такая обязанность на административного ответчика возложена приведенными выше нормами законодательства в области обеспечения дорожной безопасности и является его публично-правовой обязанностью, неисполнение которой, безусловно, свидетельствует о нарушении прав неопределенного круга лиц, участников дорожного движения на безопасные условия движения по указанной дороге, негативно влияет на безопасность дорожного движения и может стать причиной совершения дорожно-транспортных происшествий.

В соответствии со ст. 62 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации обязанность доказывания законности действий (бездействия) органов, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, возлагается на соответствующие органы.

Оценивая все представленные сторонами и исследованные в ходе рассмотрения дела доказательства, в соответствии со ст. 84 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, принимая во внимание, что административным ответчиком не представлено относимых и допустимых доказательств подтверждающих отсутствие возложенной законом обязанности по обеспечению дорожной безопасности или исполнение указанной обязанности надлежащим образом, суд находит требования прокурора Томского района Томской области законными, обоснованными и подлежащими удовлетворению в полном объеме.

Согласно п.1 ч.3 ст.227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, указание на признание оспоренных решения, действия (бездействия) не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, на удовлетворение заявленного требования полностью или в части со ссылками на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями, принявшие оспоренное решение или совершившие оспоренное действие (бездействие), и на существо оспоренных решения, действия (бездействия). В случае удовлетворения административного иска об оспаривании решения, действия (бездействия) и необходимости принятия административным ответчиком каких-либо решений, совершения каких-либо действий в целях устранения нарушений прав, свобод и законных интересов административного истца либо препятствий к их осуществлению суд указывает на необходимость принятия решения по конкретному вопросу, совершения определенного действия либо на необходимость устранения иным способом допущенных нарушений прав, свобод и законных интересов административного истца и на срок устранения таких нарушений, а также на необходимость сообщения об исполнении решения по административному делу об оспаривании решения, действия (бездействия) в суд и лицу, которое являлось административным истцом по этому административному делу, в течение одного месяца со дня вступления решения суда в законную силу, если иной срок не установлен судом.

Административный ответчик, являясь муниципальным органом, в соответствии с требованиями Федерального закона от 05 апреля 2013 года N 44-ФЗ, может вступать в договорные отношения только посредством заключения муниципального контракта, что также регламентировано в ст.40 Устава муниципального образования Моряковского сельского поселения, согласно которой закупки товаров, работ, услуг для обеспечения муниципальных нужд осуществляются в соответствии с законодательством Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд. Закупки товаров, работ, услуг для обеспечения муниципальных нужд осуществляются за счет средств местного бюджета.

Определяя срок, в течение которого административный ответчик обязан устранить нарушения в сфере обеспечения организации безопасности дорожного движения, суд полагает доводы административного ответчика, изложенные в возражениях на административный иск о том, что срок исполнения решения суда должен составлять не менее 14 месяцев (424 дня) и обусловлен процедурой, установленной Федеральным законом от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд", в отсутствие возражений, опровергающих указанные доводы со стороны административного истца, суд находит обоснованными и заслуживающими внимания, в связи с чем полагает возможным установить срок для исполнения решения суда 424 дня с момента вступления решения суда в законную силу.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

р е ш и л:

Административный иск прокурора Томского района Томской области удовлетворить.

Признать незаконным бездействие Администрации Моряковского сельского поселения по в части непроведения работ по обустройству стационарного освещения по пер.Иштанский п.Моряковский Затон Томского района Томской области.

Обязать Администрацию Моряковского сельского в течение 424 дней со дня вступления решения суда в законную силу организовать работы по приведению участка автомобильной дороги от пересечения пер. Иштанский с ул. Некрасова, 20 до пересечения пер. Иштанский с пер. Библиотечным,31, п. Моряковский Затон Томского района Томской области в соответствие с требованиями ГОСТ Р 52766-2007, а именно: обустроить стационарное электрическое освещение на участке автомобильной дороги от пересечения пер. Иштанский с ул. Некрасова, 20 до пересечения пер. Иштанский с пер. Библиотечным,31 п. Моряковский Затон, Томского района Томской области.

Решение суда может быть обжаловано в Томский областной суд через Томский районный суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Судья С.В. Камынина

Мотивированное решение суда составлено 24 июля 2020 года.