Решение № 2А-1314/2024 2А-1314/2024~М-573/2024 М-573/2024 от 9 июня 2024 г. по делу № 2А-1314/2024

УИД: 47RS0003-01-2024-000910-43

Дело №2а-1314/2024


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Волхов Ленинградской области 10 июня 2024 года

Волховский городской суд Ленинградской области

в составе председательствующего судьи Максимовой Т.В.,

при секретаре Гладких Е.Д.,

с участием помощника Волховского городского прокурора Ерофеевой М.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ОМВД России по Волховскому району Ленинградской области об установлении дополнительного административного ограничения в отношении П.Б.А.,

УСТАНОВИЛ:

ОМВД России по Волховскому району Ленинградской области обратилось в суд с административным иском об установлении дополнительного административного ограничения в отношении П.Б.А., ****** г.р. в виде запрета посещения объектов и территорий образовательных, медицинских, санаторно-курортных, физкультурно-спортивных организаций культуры, предназначенных для детей, организации отдыха детей и их оздоровления, площадок с использованием открытой плоскостной детской игровой и детской спортивной инфраструктур (за исключением случаев, если поднадзорное лицо, являясь родителем несовершеннолетнего, сопровождает его, в том числе для представления его интересов), до окончания срока административного надзора, т.е. до 05.02.2025, указав в обоснование заявленных требований, что 06.06.2013 Волховским городским судом Ленинградской области П.Б.А., ****** года рождения, уроженец ******, зарегистрированный по адресу: ******, проживающий по адресу: ******, осужден по ч. 1 ст. 134 УК РФ ч. 2 ст. 69 УК РФ к 3 годам 6 месяцам лишения свободы, на основании ст. 70, ст. 74 ч. 4, ч. 5 УК РФ присоединено наказание по приговору Волховского городского суда Ленинградской области от 14.03.2012 года по ч. 2 ст. 134 ч. 3 ст. 69 УК РФ на 3 года 6 месяцев, всего к отбытию 3 года 8 месяцев лишения свободы. Отбывал наказание с 06.06.2013 по 03.02.2017. Освобожден по отбытию срока наказания.

Решением Колпинского районного суда г. Санкт - Петербурга от 03.11.2016 в отношении П.Б.А. установлен административный надзор сроком на десять лет до 05.02.2025, с установлением административных ограничений в виде:

1. Обязательной явки два раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации;

2. Запрета на пребывание вне жилого помещения или иного помещения являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в ночное время суток;

3. Запрета на посещение мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях;

4. Запрета выезда за пределы Ленинградской области.

П.Б.А. по месту жительства старшим участковым уполномоченным полиции 93 ПІПІ ОМВД России по Волховскому району ЛО характеризуется удовлетворительно, жалоб на поведение в быту от родственников и соседей не поступало.

28.04.2024, в период нахождения под административным надзором П.Б.А. привлекался к административной ответственности: по ст. 20.1 ч. 1 КоАП РФ.

06.04.2024 Президентом Российской Федерации подписан Федеральный закон № 69-Ф3 «О внесении изменений в статью 4 Федерального закона «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», в связи с чем, в ОМВД России по Волховскому району Ленинградской области поступило указание (исх. № ****** от 15.04.2024), в котором с учетом внесенных в Федеральный закон от 6 апреля 2011 г. № 64-Ф3 «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» изменений предусмотрено обязательное установление поднадзорным лицам, имеющим судимость за совершение преступлений против половой неприкосновенности и половой свободы несовершеннолетнего, административного ограничения в виде запрета посещения объектов и территорий образовательных, медицинских, санаторно-курортных, физкультурно - спортивных организаций, организаций культуры, предназначенных для детей, организации отдыха детей и их оздоровления, площадок с использованием открытой плоскостной детской игровой и детской спортивной инфраструктур (за исключением случаев, если поднадзорное лицо, являясь родителем несовершеннолетнего, сопровождает его, в том числе для представления его интересов). Пунктом 1.3 предписано инициировать подготовку и направление в суды Волховского района административных исковых заявлений об установлении дополнительного административного ограничения (или приведении его в соответствии с законодательством) в виде запрета посещения объектов и территорий образовательных, медицинских, физкультурно - спортивных организаций, санаторно-курортных, организаций культуры, предназначенных для детей, организации отдыха детей и их оздоровления, площадок с использованием открытой плоскостной детской игровой и детской спортивной инфраструктур (за исключением случае, если поднадзорное лицо, являясь родителем несовершеннолетнего, сопровождает его, в том числе для представления его интересов).

Принимая во внимание вышеизложенное, в целях профилактического воздействия и предупреждения совершения П.Б.А. повторных преступлений и других правонарушений, защиты интересов общества и государства и руководствуясь пунктом 1 частью 1 статьи 4 Федерального закона от 06.04.2011 года № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», административный истец просит рассмотреть вопрос об установлении дополнительного административного ограничения.

В судебное заседание административный истец ОМВД России по Волховскому району Ленинградской области, административный ответчик П.Б.А. не явились, будучи надлежаще извещенными о дате судебного заседания, в силу ч.1, ч. 4 статьи 272 КАС РФ их неявка не является препятствием для рассмотрения дела; явка П.Б.А. обязательной судом не признавалась.

Помощник Волховского городского прокурора Ерофеева М.В., участвующая в процессе, поддержала заявление административного истца, находя его законным и обоснованным.

Выслушав заключение прокурора, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Основания и порядок установления административного надзора за лицами, освобождёнными из мест лишения свободы, предусмотрены Федеральным законом № 64-ФЗ от 6 апреля 2011 года «Об административном надзоре за лицами, освобождёнными из мест лишения свободы» (далее Федеральный закон № 64-ФЗ), а также главой 29 КАС РФ.

В силу положений части 1 статьи 1 Федерального закона № 64-ФЗ административный надзор - осуществляемое органами внутренних дел наблюдение за соблюдением лицом, освобожденным из мест лишения свободы, установленных судом в соответствии с настоящим Федеральным законом временных ограничений его прав и свобод, а также за выполнением им обязанностей, предусмотренных настоящим Федеральным законом

В соответствии со статьей 2 Федерального закона № 64-ФЗ административный надзор устанавливается для предупреждения совершения лицами, указанными в статье 3 настоящего Федерального закона, преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.

Согласно ч. 1 ст. 4 Федерального закона № 64-ФЗ в отношении поднадзорного лица могут устанавливаться следующие административные ограничения:

1) запрещение пребывания в определенных местах;

2) запрещение посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях;

3) запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток;

4) запрещение выезда за установленные судом пределы территории;

5) обязательная явка от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.

В силу ч. 2 ст. 4 Федерального закона № 64-ФЗ обязательным является установление судом административного ограничения в виде:

1) обязательной явки поднадзорного лица от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации;

2) запрещения поднадзорному лицу, имеющему непогашенную либо неснятую судимость за совершение преступления против половой неприкосновенности и половой свободы несовершеннолетнего, выезда за установленные судом пределы территории;

3) запрещения поднадзорному лицу, не имеющему места жительства или пребывания, выезда за установленные судом пределы территории.

Суд в течение срока административного надзора на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя с учетом сведений об образе жизни и о поведении поднадзорного лица, а также о соблюдении им административных ограничений может частично отменить административные ограничения или на основании заявления органа внутренних дел может дополнить ранее установленные поднадзорному лицу административные ограничения (ч. 3 ст. 4 Федерального закона № 64-ФЗ).

Из п. 20 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 16.05.2017 № 15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» следует, что при рассмотрении дела об административном надзоре в связи с совершением лицом, в отношении которого может быть установлен административный надзор, соответствующих административных правонарушений надлежит исходить из того, что для установления, продления административного надзора либо дополнения ранее установленных административных ограничений необходимо наличие фактов совершения лицом двух и более административных правонарушений в течение одного года, подтвержденных вступившими в законную силу постановлениями о привлечении к административной ответственности. Данный срок подлежит исчислению со дня совершения первого административного правонарушения.

Согласно разъяснениям, данным в пункте 40 указанного постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации, дополнение административных ограничений может выражаться как в установлении новых, так и в конкретизации ранее назначенных административных ограничений (например, увеличение количества мест, запрещенных для посещения поднадзорному лицу).

Как следует из материалов дела, П.Б.А. судим по приговору Волховского городского суда Ленинградской области от 06.06.2013 по ч. 1 ст. 134 УК РФ ч. 2 ст. 69 УК РФ к 3 годам 6 месяцам лишения свободы, на основании ст. 70, ст. 74 ч. 4, ч. 5 УК РФ присоединено наказание по приговору Волховского городского суда Ленинградской области от 14.03.2012 года по ч. 2 ст. 134 ч. 3 ст. 69 УК РФ на 3 года 6 месяцев, всего к отбытию 3 года 8 месяцев лишения свободы. Отбывал наказание с 06.06.2013 по 03.02.2017. Освобожден по отбытию срока наказания.

Решением Колпинского районного суда г. Санкт - Петербурга от 03.11.2016 в отношении П.Б.А. установлен административный надзор сроком на десять лет до 05.02.2025, с установлением административных ограничений в виде:

1. Обязательной явки два раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации;

2. Запрета на пребывание вне жилого помещения или иного помещения являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в ночное время суток;

3. Запрета на посещение мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях;

4. Запрета выезда за пределы Ленинградской области.

Согласно обзорной справке характеристике старшего УУП ГУУП и ПДН 93 ПП ОМВД России по Волховскому району Ленинградской области ОМВД России по Волховскому району Ленинградской области П.Б.А. зарегистрирован по адресу: ******, проживает по адресу: ******. По сведениям базы ИЦ ГУ МВД России по г. Санкт-Петербургу и Ленинградской области 28.04.2024 П.Б.А. был привлечен к административной ответственности по ч. 1 ст. 20.1 КоАП РФ к штрафу в размере 500 руб., а также привлекался к уголовной ответственности по ч. 1 ст. 134 УК РФ. По месту жительства характеризуется удовлетворительно.

Таким образом, судом установлено, что П.Б.А., находясь под административным надзором, привлекался к ответственности за совершение административного правонарушения посягающего на общественный порядок и общественную безопасность.

Согласно ч.3 ст.55 Конституции РФ, права и свободы и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Федеральным законом от 06.04.2024 № 69-ФЗ «О внесении изменения в статью 4 Федерального закона № 64-ФЗ от 06.04.2011 «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» предусмотрено обязательное установление поднадзорным лицам, имеющим судимость за совершение преступлений против половой неприкосновенности и половой свободы несовершеннолетнего, административного ограничения в виде запрета посещения объектов и территорий образовательных, медицинских, санаторно-курортных, физкультурно - спортивных организаций, организаций культуры, предназначенных для детей, организации отдыха детей и их оздоровления, площадок с использованием открытой плоскостной детской игровой и детской спортивной инфраструктур (за исключением случаев, если поднадзорное лицо, являясь родителем несовершеннолетнего, сопровождает его, в том числе для представления его интересов). Пунктом 1.3 предписано инициировать подготовку и направление в суды.

Пункт 1 ч. 1 ст. 4 Федерального закона № 64-ФЗ допускает установление административного ограничения в виде запрещения пребывания в определенных местах.

Законодатель, определив перечень ограничений, имел целью обеспечение более эффективного контроля за поднадзорными лицами, осуществляемого органами внутренних дел, наблюдения за соблюдением лицом, освобожденным из мест лишения свободы, установленных судом в соответствии с Федеральным законом № 64-ФЗ временных ограничений прав и свобод, а также за выполнением им обязанностей, предусмотренных данным федеральным законом. Данные временные ограничения относятся к мерам предупреждения преступлений и других правонарушений, оказания на лицо индивидуального профилактического воздействия, а не к мерам ответственности за совершенные правонарушения.

Принимая во внимание вышеизложенное, учитывая требования Федерального закона от 06.04.2024 № 69-ФЗ «О внесении изменения в статью 4 Федерального закона «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», суд признает заявленные требования административного истца об установлении дополнительных ограничений в отношении ответчика П.Б.А. обоснованными и подлежащими удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст.175-180, 273 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

административное исковое заявление ОМВД России по Волховскому району Ленинградской области удовлетворить.

Установить поднадзорному лицу П.Б.А., ****** года рождения, уроженцу ******, зарегистрированному по адресу: ******, паспорт: серия № ******, на срок административного надзора, установленного решением Решением Колпинского районного суда г. Санкт - Петербурга от 03.11.2016, дополнительные ограничение в виде запрета посещения объектов и территорий образовательных, медицинских, санаторно-курортных, физкультурно-спортивных организаций культуры, предназначенных для детей, организации отдыха детей и их оздоровления, площадок с использованием открытой плоскостной детской игровой и детской спортивной инфраструктур (за исключением случаев, если поднадзорное лицо, являясь родителем несовершеннолетнего, сопровождает его, в том числе для представления его интересов), до окончания срока административного надзора, т.е. до 05 февраля 2025 года.

Срок установления дополнительных ограничений исчислять с момента вступления решения в законную силу.

Решение может быть обжаловано в Ленинградский областной суд путем подачи жалобы через Волховский городской суд в апелляционном порядке в течение десяти дней со дня принятия решения.

Мотивированное решение изготовлено 10 июня 2024 года.

Судья подпись Максимова Т.В.