Постановление № 5-765/2019 от 22 августа 2019 г. по делу № 5-765/2019

№ 5-765/19

ПЕТРОПАВЛОВСК-КАМЧАТСКИЙ ГОРОДСКОЙ СУД КАМЧАТСКОГО КРАЯ

Камчатский край, г. Петропавловск-Камчатский, ул. Академика Курчатова, д. 6


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

23 августа 2019 года г. Петропавловск-Камчатский

Судья Петропавловск-Камчатского городского суда Камчатского края Кулагина Юлия Анатольевна, при секретаре Фролове А.Ф., рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ в отношении

Абдыкалиевой Жылдыз (ABDYKALIEVA ZHYLDYZ), гражданки Киргизской Республики, родившейся ДД.ММ.ГГГГ года в Чуйской области Киргизской Республики, проживающей в <...>, работающей у ИП ФИО2 продавцом, имеющей среднее образование, состоящей в браке, имеющей двух несовершеннолетних детей, в течение года ранее не привлекавшийся к административной ответственности за совершение однородных административных правонарушений,

УСТАНОВИЛ:

15 августа 2019 года в 13 часов 50 минут при проверке документов в помещении отдела иммиграционного контроля Управления по вопросам миграции УМВД России по Камчатскому краю в <...> установлено, что гражданка Киргизской Республики ФИО3 прибыла на территорию Российской Федерации 10 октября 2016 года, а затем на территорию Камчатского края, где 13 октября 2016 года встала на миграционный учет по месту временного пребывания по адресу <...> Октября, д.20/1, кв.21, сроком до 7 января 2017 года. Согласно учетам УВМ УМВД России по Камчатскому граждане Киргизской Республики ФИО3 неоднократно продлевался срок пребывания и постановка на учет по месту пребывания, на основании заключенных трудовых договоров с физическими лицами и индивидуальными предпринимателями. 24 августа 2018 года гражданка Киргизской Республики ФИО3 заключила трудовой договор с ИП ФИО2, на основании чего, срок пребывания был продлен до 24 августа 2019 года. 18 сентября 2018 года ИП ФИО2 направила в адрес УВМ УМВД России по Камчатскому краю уведомление о расторжении 14 сентября 2018 года трудового договора с гражданкой Киргизской Республики ФИО3 30 мая 2019 года в адрес УВМ УМВД России по Камчатскому краю поступило уведомление о заключении с гражданкой Киргизской Республики ФИО3 трудового договора, то есть на момент заключения трудового договора, она находилась на территории Российской Федерации без документов, подтверждающих право на пребывание, и уклонялась от выезда с территории РФ. Таким образом, гражданка Киргизской Республики ФИО3 в нарушение п.2 ст. 5 Федерального закона от 25 июля 2002 г. № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» проживает в г. Петропавловске-Камчатском без постановки на миграционный учет по месту пребывания и уклоняется от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания с 30 сентября 2018 года по настоящее время. Тем самым ФИО3, являясь иностранным гражданином, допустила нарушение режима пребывания в Российской Федерации, выразившееся в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания.

При рассмотрении дела гражданка Киргизской Республики ФИО3 вину в совершении административного правонарушения признала. Подтвердила свои письменные объяснения, согласно которым, на территорию Российской Федерации она прибыла 10 октября 2016 года. На территорию Камчатского края прибыла 11 октября 2016 года. Прилетела с целью трудоустройства. 13 октября 2016 года встала на учет по месту пребывания по адресу: <...> Октября, д. 20/1, кв. 21 сроком до 7 января 2017 года. 22 декабря 2016 года она заключила трудовой договор с ФИО4, на один год, то есть до 22 декабря 2017 года. Фактически у ФИО4 она не работала, заключила договор с целью продления своего срока пребывания и оформления постановки на учет по месту пребывания. Занималась разовыми работами у других лиц. 14 декабря 2017 года заключила договор на оказание услуг с ФИО5, у нее также не работала, сидела дома с ее ребенком. 24 мая 2018 года заключила трудовой договор с ИП ФИО6, у которой фактически осуществляла трудовую деятельность в качестве продавца. 15 августа 2018 года уволилась от ИП ФИО6 и 24 августа 2018 года заключила трудовой договор с ИП ФИО2, у которой проработала до 14 сентября 2018 года. С 14 сентября 2018 года ФИО3 не работала, так как на территории Камчатского края проживает её дочь гражданка Киргизии, которая обучается в школе. ФИО3 приходилось её возить в школу. Деньгами обеспечивал сын гражданин Киргизии, который в настоящее время находится за пределами Российской Федерации. Она знала, что после расторжения трудового договора у меня есть 15 дней на новое трудоустройство, либо она должна была выехать. Не выехала, так как дочь обучается в школе, возможности улететь не было. У нее имеется регистрация по адресу: <...>, сроком до 24 августа 2019 года и она считала, что до окончания регистрации может находиться в России, либо в августе продлить регистрацию. В апреле 2019 года у дочери обнаружили заболевание - туберкулез. В настоящее время она находится на лечении в туберкулезном диспансере, когда закончится лечение не известно. В настоящее время денежных средств, чтобы покинуть пределы Российской Федерации не имеет. Дочь ФИО3 – ФИО7 ДД.ММ.ГГГГ года рождения является её дочерью. Отцом является ФИО8, который находится за пределами РФ.

Дополнительно пояснила, что в настоящее время приобрела авиабилет по маршруту Петропавловск-Камчатский –Новосибирск – Бишкек с датой вылета 10 сентября 2019 года на себя и свою несовершеннолетнюю дочь, чтобы самостоятельно покинуть территорию России.

Выслушав пояснения ФИО3, изучив материалы дела, представленные документы, судья приходит к следующему.

ФИО3 является гражданкой Киргизской Республики, что подтверждается её объяснениями и паспортом (л.д.5).

Из справки начальника управления – начальника ОИК Управления по вопросам миграции УМВД России по Камчатскому краю от 15 августа 2019 года следует, что гражданка Киргизской Республики ФИО3, прибыла на территорию Российской Федерации 10 октября 2016 года, где 13 октября 2016 года встала на учет по месту пребывания по адресу: <...> Октября, д. 20/1, кв. 21 на срок до 07 января 2017 года. Согласно учетов УВМ УМВД России по Камчатскому краю гражданке Киргизской Республики Абдыкалиевой Жылдыз неоднократно продлевался срок пребывания и постановка на учет по месту пребывания, на основании заключенных трудовых договоров с физическими лицами и индивидуальным предпринимателем. 24 августа 2018 года гражданка Киргизской Республики ФИО9 Жылдыз, заключила трудовой договор с индивидуальным предпринимателем ФИО2, на основании чего срок пребывания и постановки на миграционный учет был продлен до 24 августа 2019 года. 18 сентября 2018 года ИП ФИО2 направила в адрес УВМ УМВД России по Камчатскому краю уведомление о расторжении 14 сентября 2018 года трудового договора с гражданкой Киргизской Республики Абдыкалиевой Жылдыз. С заявлением о выдаче разрешении на временном проживании или вида на жительство гражданка Киргизской Республики Абдыкалиева Жылдыз не обращалась. Согласно учетам 30 мая 2019 года поступило уведомление о заключении с гражданкой Киргизской Республики Абдыкалиевой Жылдыз трудового договора, то есть на момент заключения договора указанная гражданка находилась на территории Российской Федерации без документов, подтверждающих право на пребывание и уклонялась от выезда с территории Российской Федерации (л.д.46).

Данные, изложенные в справке начальника управления – начальника ОИК Управления по вопросам миграции УМВД России по Камчатскому краю от 15 августа 2019 года подтверждаются сведениями, содержащимися в ППО «Территория», досье иностранного гражданина (л.д.6-28,32-33,41-45,50-53).

Из содержания трудового договора, по которому ФИО3 осуществляет трудовую деятельность следует, что он заключен лишь 30 мая 2019 года (л.д. 39-40). Данного обстоятельства ФИО3 не отрицала.

В протоколе об административном правонарушении зафиксировано, что нарушение ФИО3 режима пребывания в Российской Федерации, выразившееся в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, допущено с 30 сентября 2018 года.

Статья 2 Федерального закона от 25 июля 2002 г. № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» (с изм., далее - Закон) признает законно находящимся в Российской Федерации лицо, имеющее действительные вид на жительство, либо разрешение на временное проживание, либо визу и (или) миграционную карту, либо иные предусмотренные федеральным законом или международным договором Российской Федерации документы, подтверждающие право иностранного гражданина на пребывание (проживание) в Российской Федерации. Разрешение на временное проживание и вид на жительство являются документами, удостоверяющими личность иностранного гражданина или лица без гражданства и подтверждающие их право на временное или постоянное проживание в Российской Федерации.

В соответствии с ч.ч. 1,2 ст. 5 Закона о правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации, срок временного пребывания иностранного гражданина в Российской Федерации определяется сроком действия выданной ему визы, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом. Срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, не может превышать девяносто суток суммарно в течение каждого периода в сто восемьдесят суток, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом, а также в случае, если такой срок не продлен в соответствии с настоящим Федеральным законом. Временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации по истечении срока действия его визы или иного срока временного пребывания, установленного настоящим Федеральным законом. Срок временного пребывания иностранного гражданина продлевается при выдаче иностранному гражданину разрешения на работу либо при продлении срока действия разрешения на работу в соответствии со статьей 13.2 или 13.5 настоящего Федерального закона. Срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина продлевается при выдаче иностранному гражданину патента, при продлении срока действия патента или при переоформлении патента в соответствии со статьей 13.3 настоящего Федерального закона, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

В соответствии с п. 5 ст. 97 Договора о Евразийском экономическом союзе (Астана, 29 мая 2014 года) срок временного пребывания (проживания) трудящегося государства-члена и членов семьи на территории государства трудоустройства определяется сроком действия трудового или гражданско- правового договора, заключенного трудящимся государства-члена с работодателем или заказчиком работ (услуг).

Как видно из материалов дела, срок пребывания ФИО3 на территории России надлежит исчислять по общему правилу. Поскольку в течение 15 дней после расторжения договора с ИП ФИО2 14 сентября 2018 года ФИО3 не заключала иных договоров, пояснила, что в период времени с 14 сентября 2018 года по 30 мая 2019 года нигде не работала, по вопросу оформления разрешения на временное проживание или вида на жительство не обращалась, срок законного пребывания ФИО3 на территории России истек 29 сентября 2019 года. Документов, подтверждающих право ФИО3 на пребывание на территории Российской Федерации с 30 сентября 2018 года по настоящее время, в материалах дела не имеется, в ходе рассмотрения дела не представлено.

Таким образом, 30 сентября 2019 года она обязана была в силе положений ч. 2 ст. 5 Федерального закона от 25 июля 2002 г. № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» покинуть территорию России, однако свое обязанности не исполнила.

Трудовой договор на основании которого ФИО3 осуществляла трудовую деятельность был заключен 30 мая 2019 года, то есть уже после истечения установленного законом срока пребывания иностранного гражданина на территории России, вследствие чего не может расцениваться как юридический факт, порождающий основания для продления срока пребывания.

При таких обстоятельствах в действиях ФИО3 имеется нарушение требований части 2 статьи 5 вышеуказанного Закона о правовом положении иностранных граждан в РФ.

Исследовав и оценив в совокупности представленные доказательства, судья считает вину гражданки Киргизской Республики ФИО3 в совершении административного правонарушения доказанной и квалифицирует её действия по ч. 1.1 ст. 18.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях - нарушение иностранным гражданином режима пребывания в Российской Федерации, выразившееся в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания.

Обстоятельством, смягчающим административную ответственность, является признание вины, наличие несовершеннолетних детей.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, не имеется.

С учетом характера и обстоятельств совершенного административного деяния, данных о личности виновного, обстоятельств смягчающих административную ответственность, судья считает необходимым назначить гражданке Киргизской Республики ФИО3 наказание в виде административного штрафа в размере, предусмотренном санкцией ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ, с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

Применение наказания в виде выдворения за пределы Российской Федерации необходимо осуществлять в форме контролируемого самостоятельного выезда, так как ФИО3 в настоящее время приобрела авиабилеты по маршруту Петропавлвоск-Камчатский- Новосиирск – Бишкек с датой вылета 10 сентября 2019 года на свое имя и имя своей несовершеннолетней дочери ФИО7, находящейся совместно с ней на территории Российской Федерации.

Несовершеннолетний ребенок ФИО3 - ФИО7 ДД.ММ.ГГГГ года рождения, в настоящее время проходит лечение в детском отделении ГБУЗ «Камчатский краевой противотуберкулезный диспансер». На территории России ФИО3 является единственным законным представителем своего несовершеннолетнего ребенка, отец ребенка проживает за пределами Российской Федерации и является гражданином Киргизской Республики.

В соответствии с сообщением исполняющего обязанности главного врача ГБУЗ «Камчатский краевой противотуберкулезный диспансер» от 22 августа 2019 года ФИО7, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, находящейся на лечении в детском отделении ГБУЗ ККПТД: Диагноз А 16.0 (по МКБ 10). По результатам обследования в настоящее время эпидемиологической опасности не представляет. До вылета ребенка целесообразно ее пребывание в детском отделении ГБУЗ ККПТД для проведения контролируемого лечения. ФИО7 может совместно с ее матерью следовать на авиатранспорте общего пользования без ущерба для здоровья ребенка и окружающих.

Учитывая изложенные обстоятельства, ФИО3 подлежит административному выдворению в форме контролируемого самостоятельного выезда совместно с ее несовершеннолетним ребенком ФИО7, ДД.ММ.ГГГГ года рождения.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.29.9-29.11 Кодекса РФ об административных правонарушениях,

ПОСТАНОВИЛ:

Признать гражданку Киргизской Республики ФИО1 Жылдыз виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях, и назначить ей административное наказание в виде административного штрафа в размере 2000 (двух тысяч) рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

Применение наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации осуществлять в форме контролируемого самостоятельного выезда.

ФИО3 будет следовать за пределы Российской Федерации совместно со своим несовершеннолетним ребенком ФИО7 ДД.ММ.ГГГГ года рождения.

Разъяснить ФИО3, что в течение пяти дней после дня вступления в законную силу настоящего постановления, она обязана самостоятельно выехать из Российской Федерации.

Возложить на Управление по вопросам миграции УМВД России по Камчатскому краю контроль за исполнением гражданкой Киргизской Республики ФИО3 настоящего постановления об её административном выдворении за пределы Российской Федерации в форме контролируемого самостоятельного выезда.

Постановление может быть обжаловано в Камчатский краевой суд в течение 10 суток со дня вручения или получения его копии.

Судья подпись Ю.А. Кулагина

Банковские реквизиты на перечисление административного штрафа:

ИНН <***>

КПП 410101001

УФК по Камчатскому краю (УВМД России по Камчатскому краю)

Р/с <***>

ГРКЦ ГУ Банка России по Камчатскому краю г. Петропавловск-Камчатский

БИК 043002001 КБК 188 116 40000 01 6020 140

ОКТМО 30701000

УИН 18891419990018063717