Решение № 2-303/2021 2-303/2021~М-200/2021 М-200/2021 от 7 июня 2021 г. по делу № 2-303/2021

Дело № 2-303/2021

УИД 32RS0028-01-2021-000626-91


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

8 июня 2021 г. г. Стародуб

Стародубский районный суд Брянской области в составе

председательствующего – судьи Сухарьковой Е.В..,

при секретаре Верещако З.Б.,

с участием представителя истца ФИО1,

представителя ответчика ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Стародубского района Брянской области в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц к администрации Стародубского муниципального округа Брянской области о понуждении к совершению действий,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Стародубского района Брянской области (далее по тексту -прокурор) обратился в суд с указанным иском, ссылаясь на то, что при проверке исполнения законодательства о муниципальной собственности установлено, что на территории муниципального образования Стародубский муниципальный округ имеется водопроводная сеть с инвентарным номером 00161, расположенная по адресу: <...>. В настоящее время государственная регистрация права собственности водопроводной сети не осуществлена, что создает препятствия в осуществлении государственного контроля за санитарно-эпидемиологическим и техническим состоянием водопроводной сети при ее эксплуатации, а также угрозу совершения террористических актов путем сбросов в водопроводную сеть отравляющих веществ, закладки взрывных устройств, чем нарушаются интересы неопределенного круга лиц. Просил суд обязать администрацию Стародубского муниципального округа Брянской области в шестимесячный срок со дня вступления решения суда в законную силу принять меры по регистрации права собственности на водопроводную сеть с инвентарным номером 00161, расположенную по адресу: <...>.

В судебном заседании прокурор поддержала заявленные требования по основаниям, изложенным в исковом заявлении.

Представитель ответчика администрации Стародубского муниципального округа Брянской области ФИО2 в судебном заседании против удовлетворения требований возражала, пояснила, что осуществление спорных мер потребует значительных финансовых затрат и длительного времени исполнения, просила в случае удовлетворения иска определить срок для исполнения решения не менее 9 месяцев.

Представители третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, - комитета по управлению муниципальным имуществом администрации Стародубского муниципального округа Брянской области и управления Росреестра по Брянской области, в судебное заседание не явились, о времени и месте слушания дела извещены, сведения о причинах неявки суду не представлены.

В соответствии со ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд считает возможным рассмотреть дело в их отсутствие.

Выслушав стороны, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований (ч. 1).

В соответствии с ч. ч. 1, 5 ст. 51 Федерального закона от 6 октября 2003 г. №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» органы местного самоуправления от имени муниципального образования самостоятельно владеют, пользуются и распоряжаются муниципальным имуществом в соответствии с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами и принимаемыми в соответствии с ними нормативными правовыми актами органов местного самоуправления. Органы местного самоуправления ведут реестры муниципального имущества в порядке, установленном уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

В силу Закона Брянской области от 29 мая 2020 г. №47-З «Об объединении муниципальных образований, входящих в состав Стародубского муниципального района, с муниципальным образованием города Стародуб со статусом городского округа, наделении муниципального образования города Стародуба со статусом городского округа статусом муниципального округа и внесении изменений в отдельные законодательные акты Брянской области» с 1 августа 2020 г. образовано муниципальное образование – Стародубский муниципальный округ.

На основании ст. 3 указанного Закона Стародубский муниципальный округ является правопреемником сельских поселений, Стародубского муниципального района и городского округа города Стародуба. Органы местного самоуправления Стародубского муниципального округа являются правопреемниками органов местного самоуправления сельских поселений, органов местного самоуправления Стародубского муниципального района и городского округа города Стародуба. Право собственности утративших статус муниципальных образований сельских поселений, Стародубского муниципального района и городского округа города Стародуба на имущество муниципальной казны указанных муниципальных образований, на имущество, находящееся в хозяйственном ведении и оперативном управлении муниципальных органов, муниципальных учреждений и унитарных предприятий сельских поселений, Стародубского муниципального района и городского округа города Стародуба, исключительные права, а также иные права и обязанности переходят к Стародубскому муниципальному округу на основании настоящего Закона с 1 августа 2020 г. При этом передаточный акт не составляется.

Водопроводная сеть с инвентарным номером 00161, расположенная по адресу: <...> принята в собственность муниципального образования городской округ «Город Стародуб» на основании Закона Брянской области от 4 марта 2011 г. №17-З «О внесении изменения в Закон Брянской области «О разграничении имущества, находящегося в муниципальной собственности, между муниципальным образованием «Стародубский муниципальный район» и муниципальным образованием городской округ «Город Стародуб», между вновь образованными муниципальными образованиями «Воронокское сельское поселение», «Гарцевское сельское поселение», «Десятуховское сельское поселение», «Запольскохалеевичское сельское поселение», «Занковское сельское поселение», «Каменское сельское поселение», «Меленское сельское поселение», «Мишковское сельское поселение», «Мохоновское сельское поселение», «Понуровское сельское поселение» и муниципальным образованием «Стародубский муниципальный район», в границах которого они образованы».

В силу ч. 1 ст. 131 ГК РФ право собственности и другие вещные права на недвижимые вещи, ограничения этих прав, их возникновение, переход и прекращение подлежат государственной регистрации в едином государственном реестре органами, осуществляющими государственную регистрацию прав на недвижимость и сделок с ней. Регистрации подлежат: право собственности, право хозяйственного ведения, право оперативного управления, право пожизненного наследуемого владения, право постоянного пользования, ипотека, сервитуты, а также иные права в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом и иными законами.

К недвижимым вещам (недвижимое имущество, недвижимость) законодательство (ч. 1 ст. 130 ГК РФ) относит земельные участки, участки недр и все, что прочно связано с землей, то есть объекты, перемещение которых без несоразмерного ущерба их назначению невозможно, в том числе здания, сооружения, объекты незавершенного строительства.

В соответствии с ч. 3 ст. 1 Федерального закона от 13 июля 2015 г. №218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» государственная регистрация прав на недвижимое имущество - юридический акт признания и подтверждения возникновения, изменения, перехода, прекращения права определенного лица на недвижимое имущество или ограничения такого права и обременения недвижимого имущества.

Согласно ч. 1 ст. 69 указанного Федерального закона права на объекты недвижимости, возникшие до дня вступления в силу Федерального закона от 21 июля 1997 г. № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним», признаются юридически действительными при отсутствии их государственной регистрации в Едином государственном реестре недвижимости.

Пунктом 1 ч. 2 ст. 14 указанного Федерального закона предусмотрено, что основаниями для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав являются акты, изданные органами государственной власти или органами местного самоуправления в рамках их компетенции и в порядке, который установлен законодательством, действовавшим в месте издания таких актов на момент их издания, и устанавливающие наличие, возникновение, переход, прекращение права или ограничение права и обременение объекта недвижимости.

Согласно ст. 210 ГК РФ собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором.

В соответствии с п.п. 4, 7.1, 8 ч. 1 ст. 16 Федерального закона от 6 октября 2003 г. №131-Ф3 «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения муниципального, городского округа относятся: организация в границах муниципального, городского округа электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом в пределах полномочий, установленных законодательством Российской Федерации; участие в профилактике терроризма и экстремизма, а также в минимизации и (или) ликвидации последствий проявлений терроризма и экстремизма в границах муниципального, городского округа; участие в предупреждении и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций в границах муниципального, городского округа.

Согласно п. 4 ст. 10 Устава Стародубского муниципального округа Брянской области, к вопросам местного значения округа относятся, в частности, организация в границах муниципального округа электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом в пределах полномочий, установленных законодательством Российской Федерации.

В силу п. 1 ч. 1 ст. 53 Устава Стародубского муниципального округа Брянской области в собственности Стародубского муниципального округа может находиться имущество, предназначенное для решения установленных Федеральным законом от 6 октября 2003 г. №131-Ф3 «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» вопросов местного значения.

При таких обстоятельствах и учитывая, что указанная водопроводная сеть расположена в границах Стародубского муниципального округа Брянской области, суд соглашается с доводами прокурора о том, что отсутствие государственной регистрации права собственности на спорный объект создает препятствия в осуществлении государственного контроля за санитарно-эпидемиологическим и техническим состоянием водопроводной сети, ее эксплуатацией, угрозу совершения террористических актов, чем нарушаются интересы неопределенного круга лиц.

Таким образом, непринятие ответчиком мер по устранению данного нарушения затрудняет нормальное и безопасное содержание водопроводной сети.

Из уведомления об отсутствии в ЕГРН запрашиваемых сведений следует, что право собственности на указанную водопроводную сеть не зарегистрировано. Представитель ответчика в судебном заседании пояснил, что администрацией будут предприняты меры по оформлению правоустанавливающих документов на водопроводные сети при наличии денежных средств в бюджете муниципального округа на данные цели.

Доказательств, подтверждающих наличие обстоятельств, объективно препятствующих исполнению ответчиком указанной обязанности, суду не представлено.

При таких обстоятельствах заявленные требования подлежат удовлетворению.

Вместе с тем срок, в течение которого прокурор просит обязать ответчика принять меры по регистрации права собственности на названный объект недвижимости, нельзя признать обоснованным.

В силу ст.204 ГПК РФ в случае, если суд устанавливает определенные порядок и срок исполнения решения суда, обращает решение суда к немедленному исполнению или принимает меры по обеспечению его исполнения, на это указывается в резолютивной части решения суда.

Руководствуясь положениями ст. 204 ГПК РФ, суд считает необходимым установить срок 9 месяцев с момента вступления решения в законную силу для осуществления спорных действий, полагает, что данный срок является разумным и достаточным для совершения указанных судом действий, обеспечивающим баланс интересов сторон.

Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Иск прокурора Стародубского района Брянской области в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц к администрации Стародубского муниципального округа Брянской области о понуждении к совершению действий удовлетворить.

Обязать администрацию Стародубского муниципального округа Брянской области в течение девяти месяцев со дня вступления решения суда в законную силу принять меры по регистрации права собственности на водопроводную сеть с инвентарным номером 00161, расположенную по адресу: <...>.

Решение может быть обжаловано в Брянский областной суд через Стародубский районный суд Брянской области в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий Е.В. Сухарькова

Мотивированное решение изготовлено 09.06.2021.