Решение № 12-440/2019 от 2 сентября 2019 г. по делу № 12-440/2019

Дело №


Р Е Ш Е Н И Е

03 сентября 2019 года г. Казань

Судья Кировского районного суда г. Казани Республики Татарстан Сибгатуллина Д.И., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу АО «Тандер» на постановление Административной комиссии Авиастроительного, Кировского, Московского, Ново-Савиновского районов г.Казани от 19 июля 2019 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 3.5 Кодекса Республики Татарстан об административных правонарушениях,

УСТАНОВИЛ:

постановлением Административной комиссии Авиастроительного, Кировского, Московского, Ново-Савиновского районов г.Казани от 19 июля 2019 годаАО «Тандер» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 3.5 Кодекса Республики Татарстан об административных правонарушениях, с назначением наказания в виде штрафа в размере 20 000 руб.

АО «Тандер» не согласилось с данным постановлением и обратилось в суд с жалобой, просит постановление отменить, производство по делу прекратить.

Представитель АО «Тандер» в судебном заседании жалобу поддержал.

Представитель Административной комиссии Авиастроительного, Кировского, Московского, Ново-Савиновского районов г.Казани в судебное заседание не явился.

Заслушав представителя АО «Тандер», исследовав материалы дела об административном правонарушении, судья приходит к следующему.

В соответствии с 3.5 Кодекса Республики Татарстан об административных правонарушениях размещение вывесок, объявлений, листовок и иной наружной информации в не установленных для этих целей местах, а также содержание мест размещения наружной информации в ненадлежащем состоянии влечет предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере одной тысячи рублей; на должностных лиц - от пятнадцати тысяч до двадцати тысяч рублей; на юридических лиц - от пятнадцати тысяч до двадцати пяти тысяч рублей.

В соответствии со ст. 1.2 Кодекса Республики Татарстан об административных правонарушениях производство по делам об административных правонарушениях, предусмотренных настоящим Кодексом, в том числе установление мер обеспечения производства по делам об административных правонарушениях, а также исполнение постановлений о назначении административных наказаний осуществляются в порядке, определяемом Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях.

В соответствии с п. 29.25Правил благоустройства <адрес>, утвержденных решением Казанской городской Думы от ДД.ММ.ГГГГ N 4-12, при эксплуатации фасадов не допускается развешивание и расклейка в целях дальнейшего их использования афиш, объявлений, плакатов и другой информационно-печатной продукции на фасадах, окнах (в том числе с внутренней стороны оконного проема), на дверях (в том числе с внутренней стороны поверхности двери и дверного проема) зданий и сооружений, в том числе некапитальных;

В силу п. 121.5 указанных Правил на территории города не допускается наносить надписи, рисунки, расклеивать и развешивать информационно-печатную продукцию, наносить граффити на остановках ожидания общественного транспорта, стенах, столбах, ограждениях (заборах) и иных не предусмотренных для этих целей объектах.

В соответствии с частью 2 статьи 30.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях по результатам рассмотрения жалобы, протеста на вступившие в законную силу постановление по делу об административном правонарушении, решения по результатам рассмотрения жалоб, протестов судья вышестоящего суда вправе принять решение об изменении постановления по делу об административном правонарушении, решения по результатам рассмотрения жалобы, протеста, если допущенные нарушения настоящего Кодекса и (или) закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях могут быть устранены без возвращения дела на новое рассмотрение и при этом не усиливается административное наказание или иным образом не ухудшается положение лица, в отношении которого вынесены указанные постановление, решение.

По делу установлено, что ДД.ММ.ГГГГ, в 11 час. 32 мин. по адресу: <адрес> установлен факт нарушения АО «Тандер» пункта 29.25, пункта 121.5 Правил благоустройства <адрес>, а именно размещена информационно-печатная продукция с текстом «Мы открылись…» с внутренней стороны остекленной поверхности двери.

Обстоятельства правонарушения, в котором АО «Тандер» признано виновным и за совершение которого привлечено к административной ответственности в связи с нарушением Правил благоустройства <адрес>, полностью подтверждены совокупностью собранных по делу доказательств, в том числе протоколом об административном правонарушении и другими материалами дела, фототаблицами.

Указание в жалобе на то, что при проведении проверки были нарушены требования Федерального закона № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля», основано на неправильном толковании положений нормативного акта. При этом не учтено, что нормы названного Федерального закона не применяются к мероприятиям по контролю, при проведении которых не требуется взаимодействие органов, уполномоченных на осуществление государственного контроля (надзора), муниципального контроля и юридических лиц, индивидуальных предпринимателей, как это было в рассматриваемом случае. Поводом к возбуждению дела об административном правонарушении в данном случае послужило непосредственное обнаружение факта правонарушения уполномоченным должностным лицом в ходе мониторинга соблюдения Правил благоустройства <адрес>.

Объективных данных, позволяющих усомниться в достоверности фактов, изложенных в процессуальных документах, не имеется.

Содержание и оформление протокола соответствуют требованиям статьи 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Существенных процессуальных нарушений, которые могли бы свидетельствовать о недопустимости данного протокола в качестве доказательства, не допущено.

Постановление о назначении АО «Тандер» административного наказания вынесено должностным лицом в пределах срока давности привлечения к административной ответственности, установленного частью 1 статьи 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях для данной категории дел.

При таких обстоятельствах АО «Тандер» правомерно привлечено к административной ответственности.

В то же время судья приходит к выводу, что имеются основания для изменения постановления должностного лица по данному делу.

В соответствии с общими правилами назначения административного наказания, предусмотренными частью 1 статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях.

В материалах дела отсутствуют сведения о том, что АО «Тандер» уже привлекалось к ответственности за нарушение пунктов 29.25, 121.5 Правил благоустройства по адресу: <адрес>, то есть за те же действия.

Учитывая характер правонарушения, судья считает, что размер назначенного АО «Тандер» административного штрафа подлежит снижению до 15 тысяч рублей.

Оснований же для признания данного правонарушения малозначительным не имеется.

Таким образом, оснований для признания постановления Административной комиссии Авиастроительного, Кировского, Московского, Ново-Савиновского районов г.Казани от 19 июля 2019 года незаконным не имеется.

При таких обстоятельствах постановление должностного лица подлежит изменению: административное наказание в виде штрафа подлежит снижению до 15 000 руб.

Руководствуясь статьей 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

РЕШИЛ:

Жалобу удовлетворить частично.

Постановление Административной комиссии Авиастроительного, Кировского, Московского, Ново-Савиновского районов г.Казани от 19 июля 2019 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 3.5 Кодекса Республики Татарстан об административных правонарушениях, в отношении АО «Тандер» изменить, назначить АО «Тандер» административное наказание в виде штрафа в размере 15000 руб.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Татарстан в течение десяти суток со дня вручения или получения копии решения, через Кировский районный суд города Казани Республики Татарстан.

Судья Сибгатуллина Д.И.