Решение № 12-615/2017 12-749/2017 от 25 декабря 2017 г. по делу № 12-615/2017

Дело № 12 – 615 / 2017


Р Е Ш Е Н И Е

город Пермь 26 декабря 2017 года

Судья Индустриального районного суда г. Перми Мокрушин О.А., при секретаре судебного заседания Богдановой Е.Н., с участием защитника по доверенности ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании дело по жалобе товарищества собственников жилья «АА» на постановление административной комиссии Индустриального района г. Перми № от ДД.ММ.ГГГГ,

установил:

постановлением административной комиссии Индустриального района г. Перми № от ДД.ММ.ГГГГ ТСЖ «АА» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 6.7 Закона Пермского края от 06.04.2015 № 460-ПК «Об административных правонарушениях», назначено наказание в виде штрафа в размере 15 000 рублей, в связи с тем, что ДД.ММ.ГГГГ в 10:00 по <адрес>, при обследовании земельного участка, находящегося в общедолевой собственности ТСЖ «АА» на <адрес> товарищество установило ограждение в виде шлагбаума и металлических столбиков с цепочкой, перекрыв движение автотранспорта, чем нарушило пункты 4.1.12, 7.2.5 «правил благоустройства и содержания территории в г. Перми», утвержденных решением Пермской городской Думы от 29.01.2008 № 4.

В жалобе законный представитель просил постановление отменить, производство по делу прекратить за отсутствием состава правонарушения, указав, что решением общего собрания собственников помещений ТСЖ «АА» было принято решение установить на <адрес> шлагбаум, для того, чтобы исключить возможность парковки автотранспорта на территории ТСЖ посторонних автотранспортных средств. Дорога фактически полностью находится на территории товарищества, согласно выписке из реестра за земельным участком ТСЖ «АА» ограничения права собственности не зарегистрированы.

Защитник в судебном заседании поддержал доводы жалобы.

Заслушав присутствующих лиц, исследовав материалы жалобы, дела об административном правонарушении, считаю, что жалоба подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

Актом обследования земельного участка, находящегося в общедолевой собственности ТСЖ «АА» от ДД.ММ.ГГГГ установлено, что товарищество установило ограждение в виде шлагбаума и металлических столбиков с цепочкой, перекрыв движение автотранспорта, чем нарушило пункты 4.1.12, 7.2.5 «правил благоустройства и содержания территории в г. Перми», утвержденных решением Пермской городской Думы от 29.01.2008 № 4.

ДД.ММ.ГГГГ по данному факту в отношении ТСЖ «АА» составлен протокол об административном правонарушении по части 1 статьи 6.7 Закона Пермского края «Об административных правонарушениях» - неисполнение или нарушение муниципальных нормативных правовых актов, принятых в пределах полномочий органов местного самоуправления, установленных законодательством Российской Федерации, в целях организации благоустройства и озеленения территории муниципального образования, использования, охраны, защиты, воспроизводства лесов, лесов особо охраняемых природных территорий, расположенных в границах муниципального образования, за исключением случаев, предусмотренных иными статьями настоящей главы.

При составлении протокола об административном правонарушении присутствовал законный представитель юридического лица.

Дело об административном правонарушении рассмотрено административной комиссией ДД.ММ.ГГГГ с участием законного представителя юридического лица.

Объективную сторону правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 6.7 Закона Пермского края «Об административных правонарушениях», образует неисполнение или нарушение муниципальных нормативных правовых актов, принятых в пределах полномочий органов местного самоуправления, установленных законодательством Российской Федерации, в целях организации благоустройства и озеленения территории муниципального образования, использования, охраны, защиты, воспроизводства лесов, лесов особо охраняемых природных территорий, расположенных в границах муниципального образования, за исключением случаев, предусмотренных иными статьями настоящей главы.

В соответствии с пунктом 4.1.12 Решения Пермской городской Думы от 29.01.2008 N 4 "Об утверждении Правил благоустройства и содержания территории в городе Перми" на территории города Перми запрещается самовольно устанавливать строительные леса, ограждения, заборы.

Согласно пункта 7.2.5 Решения Пермской городской Думы от 29.01.2008 N 4 "Об утверждении Правил благоустройства и содержания территории в городе Перми" не допускается огораживание земельных участков, на которых расположены многоквартирные дома, в местах, обеспечивающих проход пешеходов и проезд транспорта к территории общего пользования или к объектам, расположенным на прилегающих территориях, в том числе на основании сервитута.

Из оспариваемого постановления следует, что коллегиальный орган пришел к выводу о наличии вины ТСЖ «АА» в нарушении указанных пунктов Правил на основании акта обследования территории от ДД.ММ.ГГГГ и фотографии. Согласно статьи 26.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными настоящим Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами.

Вместе с тем, в материалах дела не содержится доказательств, подтверждающих факт огораживания земельного участка, на котором расположен многоквартирный дом, в месте, обеспечивающем проход пешеходов и проезд транспорта к территории общего пользования или к объектам, расположенным на прилегающих территориях, в том числе на основании сервитута, что и вменяется в вину юридическому лицу.

Как следует из жалобы и документов, приложенных к ней, дорога по <адрес> в огороженном месте расположена на территории земельного участка, находящегося в общедолевой собственности ТСЖ «АА», решение об огораживании земельного участка было принято общим собранием собственников помещений ТСЖ «АА» в целях недопущения возможности парковки автотранспорта на территории ТСЖ посторонних автотранспортных средств.

Согласно статье 29.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях по результатам рассмотрения дела об административном правонарушении выносится постановление о назначении административного наказания или о прекращении производства по делу об административном правонарушении.

Требования, предъявляемые к содержанию постановления по делу об административном правонарушении, установлены статьей 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В силу пунктов 4, 6 части 1 статьи 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в постановлении по делу об административном правонарушении должны быть указаны обстоятельства, установленные при рассмотрении дела, мотивированное решение по делу.

Между тем, постановление коллегиального органа не содержит указание в чем конкретно заключается нарушение, допущенное юридическим лицом, к каким именно территориям общего пользования и объектам, расположенным на прилегающих территориях, был перекрыт проезд установленным шлагбаумом.

При этом обстоятельства, относящиеся к событию административного правонарушения, в постановлении должным образом не описаны, мотивы в обоснование выводов о виновности ТСЖ «АА» в его совершении не приведены.

Вынесенное коллегиальным органом постановление не отвечает требованиям статьи 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

При указанных обстоятельствах постановление административной комиссии Индустриального района г. Перми № от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 6.7 Закона Пермского края от 06.04.2015 № 460-ПК «Об административных правонарушениях», подлежит отмене.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 30.7 КоАП РФ, судья

решил:

постановление административной комиссии Индустриального района г. Перми № от ДД.ММ.ГГГГ в отношении ТСЖ «АА» отменить, жалобу удовлетворить.

Производство по делу прекратить, в связи с недоказанностью обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

На решение может быть подана жалоба в Пермский краевой суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии решения через Индустриальный районный суд г. Перми.

Судья О.А. Мокрушин

Копия верна. Судья -