Решение № 2А-89/2019 2А-89/2019~М-82/2019 М-82/2019 от 26 июля 2019 г. по делу № 2А-89/2019

№ 2а-89/2019


Решение

Именем Российской Федерации

26 июля 2019 года г. Киров

Пермский гарнизонный военный суд, в открытом судебном заседании, в составе: председательствующего Вострикова И.Л.,

при секретаре Левиной А.Г.,

рассмотрев административное дело № 2а-89/2019 военнослужащего войсковой части *** ФИО1 об оспаривании действий командира войсковой части *** связанных с отказом внести в личное дело сведения о члене семьи,

установил:

Административный истец ФИО1 обратился в военный суд с административным исковым заявлением в котором указал, что обратился с рапортом к командиру войсковой части *** в котором просил признать членом своей семьи ФИО-1 (мать супруги), которая зарегистрирована и проживает в квартире административного истца и ведёт с ним общее хозяйство. На указанный рапорт командир войсковой части *** ответил отказом. Ссылаясь на положения ст. 31 Жилищного кодекса Российской Федерации, относящей к членам семьи собственника жилого помещения проживающих совместно с ним иных лиц, просит признать действия командира войсковой части *** выразившиеся в отказе признания членом семьи ФИО1 ФИО-1 незаконными, возложить на командира войсковой части *** обязанность признать указанное лицо членом семьи ФИО1 и выдать соответствующую справку.

Административный истец, надлежаще уведомленный судом о дате, времени и месте судебного рассмотрения административного дела, в суд не явился, ходатайствовал о рассмотрении дела в свое отсутствие.

Административные ответчики – войсковая часть *** и командир указанной части, надлежаще извещённые о дате, времени и месте судебного заседания в суд не явились, ходатайствовали о рассмотрении дела в свое отсутствие. Из направленных в суд возражений следует, что требований ФИО1 он не признаёт, поскольку Методическими рекомендациями по составлению (оформлению) и ведению учётных документов, определённых Руководством по учёту личного состава Вооружённых Сил Российской Федерации, утверждённых приказом Министра обороны Российской Федерации от 09 сентября 2015 года № 047 сведения в графу 21 послужного списка личного дела военнослужащего о членах его семьи вносятся на основании соответствующих документов, выдаваемых органами ЗАГС или решений судов. Поскольку таких документов ФИО1 не было представлено, командиром части было отказано в удовлетворении его рапорта.

В силу п. 7 ст. 150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, исходя из того, что все лица, участвующие в деле (административный истец и административные ответчики), надлежащим образом извещенные о времени и месте рассмотрения административного дела в суд не явились и их явка не является обязательной, суд рассматривает настоящее дело в порядке упрощенного (письменного) производства, предусмотренного главой 33 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации.

Рассмотрев административное исковое заявление, исследовав представленные доказательства в их совокупности, суд приходит к следующим выводам.

Из имеющегося в материалах дела рапорта ФИО1 видно, что он обратился к командиру войсковой части *** с рапортом о включении в состав его семьи ФИО-1, поскольку они ведут совместное хозяйство и имеют общее имущество. Рапорт датирован *** года и имеет визу подполковника ФИО-2 «Не разрешаю».

Согласно выписок из приказов командира войсковой части *** от *** года № *** и от *** года № *** следует, что подполковник *** в период с *** по *** года исполнял обязанности командира войсковой части ***. Таким образом, решение по рапорту ФИО1 принято надлежащим лицом.

Из справки от *** года, выданной ООО «***» следует, что ФИО1 зарегистрирован по месту жительства в квартире по адресу: *** и в ней кроме прочих зарегистрирована ФИО-1 (тёща). Аналогичные сведения усматриваются из справки ООО «***» выданной *** года ФИО-1

Согласно копии свидетельства о государственной регистрации права от *** года № ***, выданной *** ФИО1 на праве общей долевой собственности принадлежит 1/3 квартиры, расположенной по адресу: ***.

Из справки, выданной *** года командиром войсковой части *** видно, что *** ФИО1 проходит военную службу по контракту в войсковой части *** и в его личном деле записаны жена: ФИО-3, а также два сына: ФИО-4 и ФИО-5.

Круг лиц, относящихся к членам семьи военнослужащего, подлежащим внесению в его личное дело, определяется п. 5 ст. 2 Федерального закона от 27 мая 1998 года № 76-ФЗ «О статусе военнослужащих».

В соответствии с названной нормой к членам семей военнослужащих, на которых распространяются социальные гарантии, компенсации, если иное не установлено настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами, относятся супруга (супруг), несовершеннолетние дети, дети старше 18 лет, ставшие инвалидами до достижения ими возраста 18 лет, дети в возрасте до 23 лет, обучающиеся в образовательных организациях по очной форме обучения, а также лица, находящиеся на иждивении военнослужащих.

При этом мать супруги не относится к перечисленному в п. 5 ст. 2 Федерального закона от 27 мая 1998 года № 76-ФЗ «О статусе военнослужащих» перечню лиц, которые могут быть признаны членами семьи военнослужащего, за исключением случаев признания их находящимися на иждивении военнослужащего.

Возможность установления командиром воинской части лиц, которые являются членами семьи военнослужащего и внесения сведений о них в личное дело предусмотрена Методическими рекомендациями по составлению (оформлению) и ведению учетных документов, которые разработаны начальником Главного управления кадров Министерства обороны Российской Федерации и утверждены Статс-секретарем – заместителем Министра обороны Российской Федерации 23 декабря 2015 года в целях реализации Руководства по учёту личного состава Вооруженных Сил Российской Федерации, утвержденных приказом Министра обороны Российской Федерации от 09 сентября 2015 года № 047.

Согласно п.п. «р» п. 2 приложения 15 к указанным Методическим рекомендациям, запись сведений о семейном положении и членах семьи производится только на основании соответствующих документов, выдаваемых органами ЗАГС, или решений судов. Копии данных документов подшиваются в соответствующий раздел личного дела военнослужащего.

Таким образом, указанные Методические рекомендации не содержат положений, позволяющих командиру воинской части вносить в личное дело военнослужащего сведения о члене семьи, без документов, выдаваемых органами ЗАГС или судебного решения, вынесенного судом, в частности, по итогам рассмотрения дела об установлении факта, имеющего юридическое значение в соответствии со ст. 264 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации. Такая категория дел в соответствии со ст. 24 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации подсудна районным судам.

В судебном заседании из имеющихся документов достоверно установлено, что ФИО1, обращаясь к командиру войсковой части *** с рапортом о внесении в его личное дело в качестве члена семьи матери супруги не представил ни каких-либо документов из органов ЗАГС, ни решения районного суда (о признании её членом семьи или находящейся на его иждивении). Суду таких данных административным истцом также не представлено.

При таких обстоятельствах у воинского должностного лица в соответствии с указанными Методическими рекомендациями оснований для удовлетворения рапорта военнослужащего не имелось.

Следовательно, оспариваемые ФИО1 действия административного ответчика, связанные с отказом во внесении матери супруги в личное дело в качестве члена семьи военнослужащего, являются законными и обоснованными, а потому его требования удовлетворению не подлежат.

При этом ссылки ФИО1 на Жилищный кодекс Российской Федерации суд признает несостоятельными, поскольку, данные положения касаются рассмотрения заявлений военнослужащих, связанных с реализацией ими жилищных прав, тогда как предметом спора по настоящему делу являются воинские правоотношения, обусловленные отказом воинского должностного лица внести изменения в личное дело административного истца.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 175-180, 227, 290 и 291 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, военный суд

решил:

В удовлетворении административного иска ФИО1 отказать.

Решение суда, принятое по результатам рассмотрения административного дела в порядке упрощенного (письменного) производства, может быть обжаловано в апелляционном порядке в Приволжский окружной военный суд через Пермский гарнизонный военный суд в срок, не превышающий пятнадцати дней со дня получения лицами, участвующими в деле, копии решения суда.

Председательствующий И.Л. Востриков