Решение № 7А-84/2026 А-84/2026 от 20 апреля 2026 г. по делу № 7А-84/2026

Судья Синеок Ю.А. Дело №а-84/2026


РЕШЕНИЕ

ДД.ММ.ГГГГ <адрес>

Судья Новосибирского областного суда Конева Ю.А., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу генерального директора АО «<данные изъяты>» ФИО2 на определение судьи Ленинского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ,

установил:

постановлением № РСН 14-ЗН/2025 начальника отдела государственного земельного надзора, контроля качества и безопасности зерна Сибирского межрегионального управления Россельхознадзора от ДД.ММ.ГГГГ Акционерное общество «Сибирская углепромышленная компания» (далее АО «<данные изъяты>») признано виновным в совершении административных правонарушений, предусмотренных частью 1 статьи 8.6, частью 2 статьи 8.6, частью 2 статьи 8.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ).

АО «<данные изъяты>» обратилось с жалобой на указанное постановление в районный суд. Жалоба подписана представителем ФИО1

Определением судьи Ленинского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ в связи с отсутствием полномочий у лица, подписавшего жалобу, жалоба возвращена.

На указанное определение директором АО «<данные изъяты>» ФИО2 подана жалоба в Новосибирский областной суд. В обоснование доводов жалобы указано, что полномочия на подачу жалобы на постановление должностного лица у защитника имелись, так как приложенная к жалобе доверенность отвечает всем предъявляемым требованиям и наделяет ФИО1 полномочиями обжаловать постановления по делам об административных правонарушениях.

Жалоба подана в установленный частью 1 статьи 30.3 КоАП РФ срок, оснований для восстановления срока, препятствий для рассмотрения жалобы не имеется.

Изучив доводы жалобы, проверив материалы дела, прихожу к следующему.

Согласно статье 46 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод.

Конституционный Суд Российской Федерации в своих решениях неоднократно указывал, что из права каждого на судебную защиту его прав и свобод, как оно сформулировано в статье 46 Конституции Российской Федерации, не следует возможность выбора лицом по своему усмотрению той или иной процедуры судебной защиты, особенности которых применительно к отдельным видам судопроизводства и категориям дел определяются, исходя из Конституции Российской Федерации, федеральным законом.

Применительно к производству по делам об административных правонарушениях таким федеральным законом является Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях.

В соответствии с положениями статьи 25.5 КоАП РФ для оказания юридической помощи лицу, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, в производстве по делу об административном правонарушении может участвовать защитник, а для оказания юридической помощи потерпевшему - представитель.

В качестве защитника или представителя к участию в производстве по делу об административном правонарушении допускается адвокат или иное лицо. Полномочия адвоката удостоверяются ордером, выданным соответствующим адвокатским образованием. Полномочия иного лица, оказывающего юридическую помощь, удостоверяются доверенностью, оформленной в соответствии с законом.

Защитник и представитель допускаются к участию в производстве по делу об административном правонарушении с момента возбуждения дела об административном правонарушении.

Защитник и представитель, допущенные к участию в производстве по делу об административном правонарушении, вправе знакомиться со всеми материалами дела, представлять доказательства, заявлять ходатайства и отводы, участвовать в рассмотрении дела, обжаловать применение мер обеспечения производства по делу, постановление по делу, пользоваться иными процессуальными правами в соответствии с настоящим Кодексом.

В соответствии с разъяснениями, содержащимися в пункте 8 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации № от ДД.ММ.ГГГГ «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» если лицо, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, изъявит желание иметь для оказания юридической помощи защитника, то адвокат или иное лицо, приглашенное им для осуществления защиты при рассмотрении дела, должны быть допущены к участию в деле при условии соблюдения требований, перечисленных в части 3 статьи 25.5 КоАП РФ.

При применении части 3 статьи 25.5 КоАП РФ необходимо учитывать, что, поскольку КоАП РФ не регулирует вопрос о том, каким образом должны быть оформлены полномочия защитника и представителя на участие в деле об административном правонарушении, данный вопрос должен быть решен применительно к общим положениям частей 2 и 3 статьи 53 ГПК РФ, в которых закреплен порядок оформления полномочий представителя.

При этом право представителя на подписание и подачу жалоб на постановление по делу об административном правонарушении, на решение по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении, на отказ от таких жалоб, на получение взысканных расходов, понесенных в связи с рассмотрением дела об административном правонарушении, на получение изъятых и возвращаемых орудий совершения и (или) предметов административного правонарушения должно быть специально оговорено в доверенности.

Из вышеуказанных норм и разъяснений следует, что право представителя на подписание и подачу жалоб на постановление по делу об административном правонарушении или решение по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении должно быть специально оговорено в доверенности.

Из материалов дела следует, что жалоба на постановление должностного лица подписана и подана защитником ФИО1 В подтверждение полномочий представлена нотариальная доверенность, выданная генеральным директором АО «<данные изъяты>» ФИО2 № № ДД.ММ.ГГГГ сроком на три года.

Из текста данной доверенности усматривается, что АО «<данные изъяты>» доверяет защитнику ФИО1 «представлять его интересы в учреждениях и организациях.. вести… дела об административных правонарушениях …во всех судебных учреждениях первой инстанции, апелляционной, кассационной или надзорной инстанциях … со всеми правами, какие предоставляются законом истцу, ответчику, лишу, привлекаемому к административной ответственности, в том числе с правом подписания искового заявления и предъявления его в суд, с правом подписания отзыва на исковое заявление, кассационных жалоб, надзорных жалоб и возражения на них, представлять документы в суд… обжалования судебных постановлений решений, определений, судебных приказов… быть представителем потерпевшего, защитником лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, пользоваться всеми правами, какие предоставляются законом защитнику и представителю в производстве по делу об административном правонарушении..» (абзац 6 доверенности).

Абзац 7 доверенности содержит описание полномочий, которыми наделяется представитель в соответствии с Кодексом административного судопроизводства Российской Федерации.

АО «<данные изъяты>» является лицом, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, статус, права и обязанности которого предусмотрены нормами КоАП РФ.

Полномочий подачи и подписания жалобы на постановление должностного лица по делу об административном правонарушении, вынесенное в отношении АО «<данные изъяты>», доверенность не содержит; постановление не является судебным актом, а поданная жалоба не является ни кассационной ни надзорной жалобой. Сведений о том, что защитник ФИО1 был допущен к участию в деле в ходе производства по делу об административном правонарушении материалы дела не содержат, постановление было вынесено в отсутствие законного представителя лица, привлекаемого к административной ответственности, иных лиц.

Учитывая изложенное, судья районного суда правильно пришел к выводу, что жалоба подана неуполномоченным лицом, оснований для отмены определения судьи не имеется.

Руководствуясь статьями 30.1, 30.7 КоАП РФ, судья

решил:

определение судьи Ленинского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ оставить без изменения, жалобу — без удовлетворения.

Судья Ю.А. Конева