Решение № 2А-540/2019 2А-540/2019~М-6/2019 М-6/2019 от 17 января 2019 г. по делу № 2А-540/2019

Дело № 2а-540/2019


Р Е Ш Е Н И Е

именем Российской Федерации

город Мурманск 18 января 2019 года

Первомайский районный суд города Мурманска в составе:

председательствующего судьи Гулевского Г.Н.,

при секретаре судебного заседания Полигас Л.Л.,

с участием:

старшего помощника прокурора *** ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Первомайского районного суда города Мурманска *** административное дело по заявлению (административному исковому заявлению) врио начальника отдела полиции №*** УМВД России по городу Мурманску ФИО2 о продлении срока административного надзора, об установлении дополнительного административного ограничения в виде обязательной явки в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания либо фактического нахождения 3 (три) раза в месяц для регистрации в отношении:

ФИО3, *** года рождения, *** ранее судимого:

- *** *** районным судом *** по ч. 1 ст. 158 (2 эпизода), ч. 3 ст. 30 – ч. 1 ст. 158, п. «а» ч. 3 ст. 158 УК РФ, в силу с ч. 3 ст. 69 УК РФ по совокупности преступлений путем частичного сложения назначенных наказаний, к 02 годам 06 месяцам лишения свободы, на основании ст. 73 УК РФ, условно с испытательным сроком 02 года;

- *** *** районным судом *** по ч. 1 ст. 162 УК РФ к 03 годам лишения свободы, в соответствии со ст. 70 УК РФ, путем частичного присоединения неотбытого наказания по приговору *** районного суда *** от *** окончательно к 03 годам 03 месяцам лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима;

- *** мировым судьей судебного участка *** по ч. 1 ст. 112 УК РФ к 07 годам лишения свободы, в силу ст. 73 УК РФ, условно с испытательным сроком 01 год,

У С Т А Н О В И Л:

*** в Первомайский районный суд города Мурманска поступило заявление (административное исковое заявление) врио начальника отдела полиции №*** УМВД России по городу Мурманску ФИО2 о продлении срока административного надзора, об установлении дополнительного административного ограничения в виде обязательной явки в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания либо фактического нахождения 3 (три) раза в месяц для регистрации.

В обоснование требований указано, что ФИО3 осужден:

- *** *** районным судом *** по ч. 1 ст. 158 (2 эпизода), ч. 3 ст. 30 – ч. 1 ст. 158, п. «а» ч. 3 ст. 158 УК РФ, в силу с ч. 3 ст. 69 УК РФ по совокупности преступлений путем частичного сложения назначенных наказаний, к 02 годам 06 месяцам лишения свободы, на основании ст. 73 УК РФ, условно с испытательным сроком 02 года;

- *** *** районным судом *** по ч. 1 ст. 162 УК РФ к 03 годам лишения свободы, в соответствии со ст. 70 УК РФ, путем частичного присоединения неотбытого наказания по приговору *** районного суда *** от *** окончательно к 03 годам 03 месяцам лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима.

Освобожден ФИО3 *** условно-досрочно на неотбытый срок 05 месяцев 29 дней из ФКУ КП№*** ОИУ ОУХД№*** УФСИН России ***.

Таким образом, ФИО3 судим за тяжкое преступление, за которое в настоящее время судимость не снята и не погашена, по правилам ст. 86 УК РФ погашается ***.

Решением *** районного суда *** от *** в отношении ФИО3 установлен административный надзор сроком на 01 год со дня вступления решения суда в законную силу. На период административного надзора на ФИО3 возложено административное ограничение в виде обязательной явки 2 (два) раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.

*** ФИО3 встал на профилактический учет в отдел полиции №*** УМВД России по городу Мурманску по месту жительства по адрес***, в отношении него заведено дело административного надзора №***, сроком до ***.

В связи с неоднократными нарушениями административного законодательства, в том числе нарушениями ограничений и обязанностей, наложенных судом при административном надзоре, срок административного надзора решением *** районного суда *** от *** продлен на 06 месяцев, то есть до ***, и установлено дополнительное административное ограничение в виде запрета на пребывание вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица в ночное время суток с *** до ***.

Однако, несмотря на проводимую с поднадзорным профилактическую работу, ФИО3 на путь исправления не встал, продолжил вести асоциальный образ жизни, допускал нарушения административного законодательства, в том числе ограничений и обязанностей, наложенных судом при административном надзоре.

Так, в течение одного календарного года, находящийся под действием административного надзора, ФИО3 неоднократно привлекался к административной ответственности за совершение правонарушений, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность, а также против порядка управления, а именно:

- постановлением начальника ОП №*** УМВД России по городу Мурманску от *** по ч. 1 ст. 20.20 КоАП РФ к административному наказанию в виде административного штрафа в размере 510 рублей;

- постановлением начальника ОП №*** УМВД России по городу Мурманску от *** по ч. 2 ст. 19.24 КоАП РФ к административному наказанию в виде предупреждения;

- дважды постановлениями начальника ОП №*** УМВД России по городу Мурманску от *** по ч. 2 ст. 19.24 КоАП РФ к административному наказанию в виде административного штрафа в размере 500 рублей по каждому постановлению;

- шесть раз постановлениями мирового судьи судебного участка *** от *** по ч. 3 ст. 19.24 КоАП РФ к административному наказанию в виде обязательных работ на срок 40 часов по каждому постановлению;

- семь раз постановлениями мирового судьи судебного участка ***, и.о. мирового судьи судебного участка *** от *** по ч. 3 ст. 19.24 КоАП РФ к административному наказанию в виде административного ареста сроком на 10 суток;

- постановлением врио начальника ОП №*** УМВД России по городу Мурманску от *** по ч. 2 ст. 19.24 КоАП РФ к административному наказанию в виде административного штрафа в размере 510 рублей;

- постановлением врио начальника ОП №*** УМВД России по городу Мурманску от *** по ст. 20.21 КоАП РФ к административному наказанию в виде административного штрафа в размере 500 рублей;

- дважды постановлениями мирового судьи судебного участка *** от *** по ч. 3 ст. 19.24 КоАП РФ к административному наказанию в виде административного ареста сроком на 12 суток.

Участковым уполномоченным ОП №*** УМВД России по городу Мурманску ФИО3 характеризуется отрицательно, как лицо, нуждающееся в постоянном контроле со стороны органов внутренних дел. Отмечено, что ФИО3 проживает один в отдельной комнате в коммунальной квартире, злоупотребляет спиртными напитками, официально не трудоустроен.

Таким образом, ФИО3 имеет неснятую и непогашенную судимость за совершение тяжкого преступления, после вынесения Первомайским районным судом города Мурманска решения от *** о продлении срока административного надзора и установлении дополнительного административного ограничения, 21 раз привлекался к административной ответственности за совершение правонарушений, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность, а также против порядка управления, участковым уполномоченным ОП №*** УМВД России по городу Мурманску по месту жительства характеризуется отрицательно.

На основании изложенного просит продлить срок административного надзора ФИО3 до ***, то есть на срок погашения судимости и установить дополнительное административное ограничение в виде обязательной явки поднадзорного лица 3 (три) раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.

Представитель административного истца, будучи надлежащим образом извещенный о месте, дате и времени рассмотрения дела, в судебное заседание не явился, направив письменное ходатайство о рассмотрении административного искового заявления в свое отсутствие, поддержав заявленные требования.

Административный ответчик ФИО3, извещенный о месте, дате и времени рассмотрения дела, в судебное заседание не явился, ходатайств об отложении рассмотрения дела в суд не представил. В материалах дела имеется письменное заявление ФИО3, согласно которому он просит рассмотреть дело в свое отсутствие, и что не возражает против удовлетворения заявленных в административном иске требований о продлении срока административного надзора до ***, об уставлении дополнительного административного ограничения в виде явки в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания либо фактического нахождения 3 (три) раза в месяц для регистрации.

Суд не признает необходимым обязательного участия в судебном заседании представителя административного истца и административного ответчика, и в соответствии с ч. 4 ст. 272 КАС РФ считает возможным рассмотреть административное исковое заявление в отсутствие представителя административного истца и административного ответчика.

Старший помощник прокурора *** ФИО1 в судебном заседании, учитывая асоциальный образ жизни поднадзорного лица, неоднократные привлечения к административной ответственности в течение одного календарного *** года, поддержала административное исковое заявление врио начальника ОП №*** УМВД России по городу Мурманску ФИО2 к ФИО3 об установлении дополнительного административного ограничения в виде явки в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания либо фактического нахождения 3 (три) раза в месяц для регистрации, а также о продлении срока административного надзора только на 06 месяцев, то есть до ***, с учетом ч. 2 ст. 5 Федерального закона от *** № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» и п. 29 постановления Пленума ВС РФ от 16.05.2017 № 15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы».

Заслушав старшего помощника прокурора *** ФИО1, изучив материалы административного дела, материалы дела административного надзора №***, суд находит заявленные требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Частью 3 статьи 55 Конституции РФ установлено, что права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Согласно положениям статьи 2 Федерального закона от 06 апреля 2011 года № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» (далее - Федеральный закон от 06 апреля 2011 года № 64-ФЗ, Закон) административный надзор устанавливается для предупреждения совершения лицами, указанными в статье 3 Закона, преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.

В соответствии с ч. 1 ст. 3 Федерального закона от 06 апреля 2011 года № 64-ФЗ, административный надзор устанавливается судом при наличии оснований, предусмотренных частью 3 настоящей статьи, в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость, за совершение тяжкого или особо тяжкого преступления; преступления при рецидиве преступлений; умышленного преступления в отношении несовершеннолетнего.

В силу части 2 статьи 5 Федерального закона от 06 апреля 2011 года № 64-ФЗ, «… в случаях, предусмотренных ст. 7 Закона, административный надзор может быть продлен на срок до шести месяцев, но не свыше срока, установленного законодательством Российской Федерации для погашения судимости».

Согласно статьи 7 Федерального закона от 06 апреля 2011 года № 64-ФЗ, административный надзор может быть продлен судом, в связи с совершением поднадзорным лицом в течение одного года двух и более административных правонарушений против порядка управления и (или) административных правонарушений, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность и (или) на здоровье населения и общественную нравственность».

В пункте 16 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 27 июня 2013 года № 22 «О применении судами законодательства при рассмотрении дел об административном надзоре» разъяснено, что при рассмотрении дела об административном надзоре надлежит исходить из того, что для установления, продления административного надзора либо дополнения ранее установленных административных ограничений необходим факт совершения лицом двух и более административных правонарушений в течение одного года, исчисляемого с момента совершения первого административного правонарушения.

Статья 4 Федерального закона от 06 апреля 2011 года № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» содержит перечень административных ограничений, которые могут устанавливаться в отношении поднадзорного лица. Данные ограничения в течение срока административного надзора могут быть дополнены судом с учетом сведений об образе жизни и о поведении поднадзорного лица, а также о соблюдении им административных ограничений.

При этом необходимо иметь в виду, что установление судом административного ограничения в виде явки от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации является обязательным и не зависит от применения к лицу иных административных ограничений (часть 2 статьи 4 Закона об административном надзоре).

Выбор вида административных ограничений не может носить произвольный характер и должен быть направлен на выявление и устранение причин и условий, способствующих совершению преступлений или административных правонарушений, а также оказание воспитательного воздействия на лиц в целях недопущения совершения указанных правонарушений или антиобщественного поведения. Дополнение административных ограничений может выражаться как в установлении новых, так и в конкретизации ранее назначенных административных ограничений.

В соответствии с ч. 8 ст. 272 КАС РФ при разрешении административного дела об установлении, о продлении административного надзора или о дополнении административных ограничений суд не связан изложенным в административном исковом заявлении мнением о сроке установления административного надзора и (или) видах административных ограничений, предлагаемых к установлению, и с учетом конкретных обстоятельств административного дела может установить иные предусмотренные федеральным законом виды ограничений, а также иные сроки в пределах, установленных федеральным законом.

Как следует из представленных суду материалов, ФИО3 осужден *** *** районным судом *** по ч. 1 ст. 158 (2 эпизода), ч. 3 ст. 30 – ч. 1 ст. 158, п. «а» ч. 3 ст. 158 УК РФ, в силу с ч. 3 ст. 69 УК РФ по совокупности преступлений путем частичного сложения назначенных наказаний, к 02 годам 06 месяцам лишения свободы, на основании ст. 73 УК РФ, условно с испытательным сроком 02 года; *** *** районным судом *** по ч. 1 ст. 162 УК РФ к 03 годам лишения свободы, в соответствии со ст. 70 УК РФ, путем частичного присоединения неотбытого наказания по приговору *** районного суда *** от *** окончательно к 03 годам 03 месяцам лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима.

Освобожден ФИО3 *** условно-досрочно на неотбытый срок 05 месяцев 29 дней из ФКУ КП№*** ОИУ ОУХД№*** УФСИН России ***.

Таким образом, ФИО3 судим за тяжкое преступление, за которое в настоящее время судимость не снята и не погашена, по правилам ст. 86 УК РФ погашается ***.

Решением *** районного суда *** области от *** в отношении ФИО3 установлен административный надзор сроком на 01 год со дня вступления решения суда в законную силу. На период административного надзора на ФИО3 возложено административное ограничение в виде обязательной явки 2 (два) раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.

*** ФИО3 встал на профилактический учет в отдел полиции №*** УМВД России по городу Мурманску по месту жительства по адрес***, в отношении него заведено дело административного надзора №***, сроком до ***.

В связи с неоднократными нарушениями административного законодательства, в том числе нарушениями ограничений и обязанностей наложенных судом при административном надзоре, срок административного надзора решением *** районного суда *** от *** продлен сроком на 06 месяцев, то есть до ***, и установлено дополнительное административное ограничение в виде запрета на пребывание вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица в ночное время суток с *** до ***.

Однако, несмотря на проводимую с поднадзорным профилактическую работу, ФИО3 на путь исправления не встал, продолжил вести асоциальный образ жизни, допускать нарушения административного законодательства, в том числе обязанностей в связи с осуществлением административного надзора.

Так, в течение одного календарного 2018 года, находящийся под действием административного надзора, ФИО3 неоднократно привлекался к административной ответственности за совершение правонарушений, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность, а также против порядка управления, а именно:

- постановлением начальника ОП №*** УМВД России по городу Мурманску от *** по ч. 1 ст. 20.20 КоАП РФ к административному наказанию в виде административного штрафа в размере 510 рублей;

- постановлением начальника ОП №*** УМВД России по городу Мурманску от *** по ч. 2 ст. 19.24 КоАП РФ к административному наказанию в виде предупреждения;

- дважды постановлениями начальника ОП №*** УМВД России по городу Мурманску от *** по ч. 2 ст. 19.24 КоАП РФ к административному наказанию в виде административного штрафа в размере 500 рублей по каждому постановлению;

- шесть раз постановлениями мирового судьи судебного участка *** от *** по ч. 3 ст. 19.24 КоАП РФ к административному наказанию в виде обязательных работ на срок 40 часов по каждому постановлению;

- постановлением врио начальника ОП №*** УМВД России по городу Мурманску от *** по ч. 2 ст. 19.24 КоАП РФ к административному наказанию в виде административного штрафа в размере 510 рублей;

- семь раз постановлениями мирового судьи судебного участка ***, и.о. мирового судьи судебного участка *** от *** по ч. 3 ст. 19.24 КоАП РФ к административному наказанию в виде административного ареста сроком на 10 суток;

- постановлением врио начальника ОП №*** УМВД России по городу Мурманску от *** по ст. 20.21 КоАП РФ к административному наказанию в виде административного штрафа в размере 500 рублей;

- дважды постановлениями мирового судьи судебного участка *** от *** по ч. 3 ст. 19.24 КоАП РФ к административному наказанию в виде административного ареста сроком на 12 суток.

Со стороны участкового уполномоченного ОП №*** УМВД России по городу Мурманску характеризуется отрицательно, как лицо, нуждающееся в постоянном контроле со стороны органов внутренних дел, злоупотребляет спиртными напитками, официально не трудоустроен, проживает один в отдельной комнате в коммунальной квартире.

Изложенные обстоятельства свидетельствуют о том, что административное исковое заявление врио начальника отдела полиции №*** УМВД России по городу Мурманску ФИО2. к ФИО3 о продлении срока административного надзора, об уставлении дополнительного административного ограничения в виде явки в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания либо фактического нахождения 3 (три) раза в месяц для регистрации основано на нормах действующего законодательства, поскольку он, ФИО3, являясь лицом, в отношении которого установлен административный надзор, в течение одного календарного года неоднократно привлекался к административной ответственности за совершение административных правонарушений, предусмотренных частями 1, 2, 3 ст. 19.24, ст. 20.21, ч. 1 ст. 20.20 КоАП РФ.

При установленных в судебном заседании обстоятельствах, суд приходит к выводу, что для предупреждения совершения поднадзорным лицом новых преступлений и правонарушений, оказания на него индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов, ФИО3 необходимо с учетом пункта 1 части 2 статьи 5 Федерального закона от *** № 64-ФЗ и ч. 8 ст. 272 КАС РФ продлить срок административного надзора на 06 (шесть) месяцев, то есть до ***.

Суд соглашается с установлением в отношении ФИО3 предложенного врио начальника отдела полиции №*** УМВД России по городу Мурманску ФИО2 дополнительного административного ограничения в виде явки в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания либо фактического нахождения 3 (три) раза в месяц для регистрации.

Установленные в отношении ФИО3 административные ограничения являются временным ограничением прав и свобод лица, освобожденного из мест лишения свободы, установлены указанным Федеральным законом в целях защиты государственных и общественных интересов. ФИО3 не лишен возможности в случае добросовестного соблюдения административного ограничения, сведений об образе жизни и о поведении поднадзорного лица, положительной характеристики по месту работы и (или) месту жительства ставить вопрос частичной отмене административного ограничения или о досрочном прекращении административного надзора по истечении половины установленного судом срока административного надзора.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 273, ч. 8 ст. 272 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, ст.ст. 3, 4, ч. 2 ст. 5, ст.ст. 6, 7 Федерального закона от *** № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», суд

Р Е Ш И Л:

Административное исковое заявление врио начальника отдела полиции №*** УМВД России по городу Мурманску ФИО2 к ФИО3 о продлении срока административного надзора, об уставлении дополнительного административного ограничения в виде явки в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания либо фактического нахождения 3 (три) раза в месяц для регистрации, удовлетворить частично.

Продлить срок административного надзора, установленного решением *** районного суда *** от ***, в отношении ФИО3 на шесть месяцев, то есть до ***.

На период административного надзора установить ФИО3 дополнительное административное ограничение в виде:

- обязательной явки поднадзорного лица 3 (три) раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.

Решение может быть обжаловано в Мурманский областной суд через Первомайский районный суд города Мурманска в апелляционном порядке в течение 10 (десяти) дней со дня принятия судом решения.

Председательствующий судья Г.Н. Гулевский