Решение № 2А-547/2021 2А-547/2021~М-253/2021 М-253/2021 от 10 марта 2021 г. по делу № 2А-547/2021

Р Е Ш Е Н И Е

именем Российской Федерации

11 марта 2021 года г. Конаково

Конаковский городской суд Тверской области в составе:

председательствующего судьи Колесниковой Н.А.,

при секретаре Гришиной Е.А.,

с участием представителя Конаковской межрайонной прокуратуры Алексеева Н.П.,

административного ответчика ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению врио начальника отдела МВД России по Конаковскому району к ФИО1 об установлении административного надзора с ограничениями,

установил:

врио начальника отдела МВД России по Конаковскому району Тверской области обратился в Конаковский городской суд с административным исковым заявлением об установлении административного надзора с ограничениями в отношении ФИО1

Свои требования мотивировал тем, что отделом рассмотрены материалы в отношении ФИО1, родившегося ДД.ММ.ГГГГ в <адрес>, гражданина РФ, холостого, на иждивении детей не имеющего, зарегистрированного и проживающего по адресу: <адрес>, осужденного 19 февраля 2020г. за совершение преступления, предусмотренного п. «в» ч. 2 ст. 115 УК РФ к 1 году лишения свободы, с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима.

03 ноября 2020г. ФИО1 освобожден из ФКУ ИК-10 УФСИН России по Тверской области по постановлению Калининского районного суда Тверской области от 20 октября 2020г. с заменой не отбытой части срока наказания более мягким видом наказания в виде ограничения свободы сроком на 3 месяца 28 дней.

На основании решения Конаковского городского суда Тверской области от 11 марта 2019 года ФИО1 был установлен административный надзор на срок 8 лет, установленный законодательством Российской Федерации для погашения судимости, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания по приговору Калининского районного суда Тверской области от 08 октября 2015 года, одновременно установив ему следующие административные ограничения:

1. Запретить пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося его местом жительства, пребывания или фактического нахождения в период времени с 23.00 часов до 06.00 часов, ежедневно, если это не связано с трудовой деятельностью;

2. Запретить выезжать за пределы субъекта Российской Федерации, избранного для проживания на территории Российской Федерации;

3. Два раза в месяц являться в органы внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации в дни, установленные органом внутренних дел;

4. Запретить посещать места проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях с 22.00 часов вечера до 06.00 часов утра.

01 апреля 2019 года ФИО1 был поставлен на профилактический учет в ОМВД России по Конаковскому району, и в отношении него было заведено дело административного надзора.

31 марта 2020 года дело административного надзора в отношении ФИО1 на основании п. 3 ч. 1 ст. 9 ФЗ от 06.04.2011г. № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными их мест лишения» было прекращено в виду осуждения поднадзорного лица к лишению свободы и направлением его в места отбывания наказания.

Ссылаясь на положения п. 4 ч. 2 ст. 3 и п. 2 ст. ч. 1 ст. 5 Федерального закона от 6 апреля 2011 года № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» и ст. 270 КАС РФ, административный истец просит установить административный надзор в отношении ФИО1, родившегося ДД.ММ.ГГГГ в <адрес>, на срок установленный законодательством Российской Федерации для погашения судимости, то есть до 03 ноября 2023 года, одновременно установив ему следующие административные ограничения:

1. Запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося его местом жительства, пребывания или фактического нахождения в период времени с 23.00 часов до 06.00 часов, ежедневно, если это не связано с трудовой деятельностью;

2. Запрещение выезда за пределы субъекта Российской Федерации, избранного для проживания на территории Российской Федерации;

3. Обязательная явка 2 (два) раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации в дни, установленные органом внутренних дел;

4. Запретить посещение развлекательных заведений, мест отдыха массового скопления людей, в которых разрешена продажа спиртосодержащей продукции.

В судебное заседание представитель административного истца не явился, о дате, времени и месте рассмотрения дела он извещен надлежащим образом, просил рассмотреть административное исковое заявление в его отсутствие, а также поддержал требования по иску.

Административный ответчик ФИО1 в судебном заседании не возражал против установления административного надзора, сообщил, что он в настоящее время официально трудоустроен, работа имеет разъездной характер, но в пределах Конаковского района.

Прокурор полагал, что заявление начальника отдела МВД об установлении административного надзора в отношении ФИО1 подлежит удовлетворению, поскольку доводы административного искового заявления полностью подтверждаются представленными материалами, основания для установления административного надзора в отношении ФИО1 имеются.

Выслушав стороны, заключение прокурора, изучив представленные суду материалы, суд приходит к следующим выводам.

Порядок установления административного надзора определен главой 29 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее – КАС РФ).

В соответствии со статьей 2 Федерального закона от 06 апреля 2011 года №64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» административный надзор устанавливается для предупреждения совершения лицами, указанными в статье 3 настоящего Федерального закона, преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.

Согласно статьи 3 данного Закона административный надзор устанавливается судом при наличии оснований, предусмотренных частью 3 настоящей статьи, в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость, за совершение: тяжкого или особо тяжкого преступления; преступления при рецидиве преступлений; умышленного преступления в отношении несовершеннолетнего.

В то же время ч. 2 указанной статьи регламентировано, что административный надзор устанавливается судом в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость за совершение преступления при опасном рецидиве преступлений, независимо от наличия оснований, предусмотренных частью 3 настоящей статьи.

Из материалов дела следует, что приговором Калининского районного суда Тверской области от 08 октября 2015 года ФИО1 привлечен к уголовной ответственности по п. «а» ч.3 ст. 158 УК РФ к 2 годам 6 месяцам лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии строго режима с ограничением свободы сроком на 1 год.

Решением Конаковского городского суда Тверской области от 11 марта 2019 года ФИО1 был установлен административный надзор на срок 8 лет, установленный законодательством Российской Федерации для погашения судимости, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания по приговору Калининского районного суда Тверской области от 08 октября 2015 года, одновременно ему установлен ряд административных ограничений.

01 апреля 2019 года ФИО1 был поставлен на профилактический учет в ОМВД России по Конаковскому району, и в отношении него было заведено дело административного надзора.

31 марта 2020 года дело административного надзора в отношении ФИО1 на основании п. 3 ч. 1 ст. 9 ФЗ от 06.04.2011г. № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными их мест лишения» было прекращено в виду осуждения поднадзорного лица к лишению свободы и направлением его в места отбывания наказания.

Решение Конаковского городского суда Тверской области от 11 марта 2019г., которым в отношении ФИО1 был установлен административный надзор, юридического значения для настоящего дела не имеет.

В соответствии с п. 3 ч. 1 ст. 9 Федерального закона административный надзор прекращается в случае осуждения поднадзорного лица к лишению свободы и направления его к месту отбывания наказания.

По делу видно, что после указанного решения Конаковского городского суда Тверской области от 11 марта 2019г. ФИО1 был осужден к лишению свободы и отбывал наказание. Таким образом, ранее установленный в отношении ФИО1 административный надзор, был прекращен в силу закона.

Административный ответчик имеет непогашенную и неснятую судимость за совершение преступления при опасном рецидиве преступлений. Ответчик относится к числу лиц, указанных в ч. 2 ст. 3 Федерального закона, в отношении него устанавливается административный надзор в связи с такой непогашенной судимостью.

Согласно пункту 32 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 16 мая 2017г. N 15 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" осуждение поднадзорного лица к лишению свободы и направление его к месту отбывания наказания является основанием для прекращения административного надзора (п. 3 ч. 1 ст. 9 Закона). Вместе с тем, как следует из положений ч.2 и 2.1 ст. 3 Закона, назначение административного надзора за указанными в них лицами связано с наличием непогашенной либо неснятой судимости за совершение преступления определенной категории независимо от того, что ранее такой надзор был прекращен.

С учетом этого административный надзор устанавливается вновь, если после отбытия наказания, в связи с которым такой надзор был прекращен, у лица по первоначальному приговору суда сохраняется неснятая или непогашенная судимость за совершение преступления, указанного в частях 2 и 2.1 статьи 3 Закона. Установление административного надзора при названных обстоятельствах в рамках срока непогашенной судимости по первоначальному приговору не является повторным.

Приговором Калининского районного суда Тверской области от 08 октября 2015 года установлено, что обстоятельством, отягчающим наказание ФИО1, суд признает опасный рецидив преступлений.

Суду представлена характеристика, выданная ФКУ ИК-10 УФСИН России по Тверской области от 8 сентября 2020 года, в соответствии с которой осужденный ФИО1 характеризуется нейтрально, к работе относится добросовестно, взысканий за нарушение порядка отбывания наказания не имеет, имеет поощрение, к учебе относится отрицательно, мероприятия воспитательного характера посещает, но правильные выводы для себя делает не всегда, вину в совершении преступления признал. В выводах указано, что он стремиться встать на путь исправления.

Согласно характеристики начальника отделения участковых уполномоченных полиции ФИО2 ОМВД России по Конаковскому району от 04 марта 2021 года в отношении ФИО1, ответчик характеризуется отрицательно, он не трудоустроен, употребляет спиртные напитки, склонен к совершению новых преступлений и административных правонарушений, на путь исправления не встал.

Административный надзор и административные ограничения не являются наказанием за совершение преступления, а представляют собой меру, направленную на предотвращение совершения правонарушений поднадзорным лицом, оказания на него индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов посредством осуществления административного надзора (статьи 1 и 2 Федерального закона). Применение административного надзора, в отличие от уголовной ответственности, связывается не со временем совершения преступления, а с освобождением лица из мест лишения свободы и с наличием непогашенной либо неснятой судимости, которая влечет за собой правовые последствия в случаях и в порядке, предусмотренных федеральными законами (ст. 86 Уголовный кодекс Российской Федерации).

Таким образом, имеются бесспорные основания для установления в отношении ФИО1 административного надзора.

При этом в соответствии с требованиями п. 2 ч. 1 ст. 5 Федерального закона «Об административном надзоре за лицами, освобождаемыми из мест лишения свободы» срок административного надзора необходимо установить - на срок, установленный законодательством Российской Федерации для погашения судимости, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания.

В связи с тем, что ФИО1 был осужден к лишению свободы за преступление небольшой тяжести, с учетом положений п. «г» ч. 3 ст. 86 Уголовного кодекса Российской Федерации срок административного надзора составляет 3 года.

С учетом обстоятельств совершения преступления, имеющихся сведений, характеризующих административного ответчика, его поведения, как до совершения преступления, так и в период отбывания наказания, оснований для уменьшения объема и характера административных ограничений, испрашиваемых административным истцом, суд не усматривает. Административные ограничения соответствуют обстоятельствам дела, установленным на основании представленных сторонами доказательств.

Материалы дела не содержат никаких доказательств того, что установленные административные ограничения будут препятствовать работе административного ответчика, т.к. в суде административный ответчик пояснил, что его трудовая деятельность не связана с выездом за пределы Тверской области.

Установление административного надзора для предупреждения совершения правонарушений и оказания профилактического воздействия на лиц, освобождаемых или освобожденных из мест лишения свободы согласуется с нормой частью 3 статьи 55 Конституции Российской Федерации, допускающей ограничение прав и свобод человека и гражданина для защиты конституционно значимых ценностей, и является соразмерным тем конституционно защищаемым целям, ради которых оно вводится.

Суд обращает внимание, что в силу части 2 статьи 9 Федерального закона «Об административном надзоре за лицами, освобождаемыми из мест лишения свободы», разъяснений, данных в пунктах 28, 31 вышеназванного Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 16 мая 2017 года №15 суд в течение срока административного надзора на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя с учетом сведений, характеризующих личность поднадзорного лица, в том числе о соблюдении им административных ограничений и выполнении предусмотренных Законом обязанностей и иных заслуживающих внимания обстоятельств, может частично отменить административные ограничения (ограничение), а также по истечении не менее половины установленного судом срока административного надзора досрочно прекратить административный надзор.

Таким образом, ФИО1 не лишен права в установленном законом порядке обратиться за решением вопроса о частичной отмене административных ограничений, а также о досрочном прекращении административного надзора.

Руководствуясь ст.ст. 180, 270-273, 298 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

решил:

исковые требования врио начальника отдела МВД России по Конаковскому району об установлении административного надзора в отношении ФИО1 удовлетворить.

Установить административный надзор в отношении ФИО1, родившегося ДД.ММ.ГГГГ года рождения, на срок 3 года, установленный законодательством для погашения судимости, а именно до 03 ноября 2023 года.

При административном надзоре в отношении ФИО1, родившегося ДД.ММ.ГГГГ года рождения, установить следующие административные ограничения:

- запретить пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося его местом жительства, пребывания или фактического нахождения в период времени с 23.00 часов до 06.00 часов, ежедневно, если это не связано с трудовой деятельностью;

- запретить выезжать за пределы субъекта Российской Федерации, избранного для проживания на территории Российской Федерации;

- два раза в месяц являться в органы внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации в дни, установленные органом внутренних дел;

-запретить посещение развлекательных заведений, мест отдыха массового скопления людей, в которых разрешена продажа спиртосодержащей продукции.

Разъяснить ФИО1, что за несоблюдение административных ограничений и невыполнение установленных обязанностей он может быть привлечён к административной ответственности по ст.19.24 Кодекса РФ об административных правонарушениях, а за уклонение от административного надзора – к уголовной ответственности по ст. 314.1 УК РФ.

Апелляционные жалоба, представление на решение суда по административному делу об административном надзоре могут быть поданы в судебную коллегию Тверского областного суда через Конаковский городской суд Тверской области в течение десяти дней со дня принятия судом данного решения.

Председательствующий Н.А. Колесникова

1версия для печати