Постановление № 5-179/2017 от 8 декабря 2017 г. по делу № 5-179/2017

Дело __№__


Постановление

8 декабря 2017 года а. Адыге-Хабль, КЧР

Судья Адыге-Хабльского районного суда КЧР Калмыкова А.А.,

при секретаре судебного заседания Шамановой И.М.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении в отношении Общества с ограниченной ответственностью «Ураковский кирпичный завод», расположенного по адресу: <адрес> 1, привлекаемого к административной ответственности по ч.1 ст.9.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

установил:

При проведении внеплановой выездной проверки опасного производственного объекта - сеть газопотребления (рег.номер А36-03240-0001) Общество с ограниченной ответственностью «Ураковский кирпичный завод» (далее по тексту - ООО «УКЗ»), на основании распоряжения № 1179-р от 03.03.2017 года, заместителя руководителя Кавказского управления Ростехнадзора, по адресу: <адрес> выявлены нарушения требований промышленной безопасности, обнаруженные ДД.ММ.ГГГГ года, а именно не представлены сведения об организации производственного контроля за соблюдением требований промышленной безопасности в территориальный орган Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору до ДД.ММ.ГГГГ года. Отсутствие указанных сведений не позволяет должным образом оценить соблюдение требований промышленной безопасности индивидуальным предпринимателем. Эксплуатация технического устройства без выполнения перечня мероприятий предусмотренных отчетом по производственному контролю создает непосредственную угрозу жизни и здоровью людей. В связи с чем просил приостановить деятельность сети газопотребления ООО «УКЗ».

В судебное заседание представитель ООО «УКЗ» не явился. По адресу государственной регистрации юридического лица судом заблаговременно направлены извещения о времени и месте слушания дела, которые остались не востребованы адресатом и возвращены в суд по истечению срока хранения.

Как следует из правовой позиции, приведенной в п. 6 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2005 N 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях», в целях соблюдения установленных статьей 29.6 КоАП РФ сроков рассмотрения дел об административных правонарушениях судье необходимо принимать меры для быстрого извещения участвующих в деле лиц о времени и месте судебного рассмотрения.

Поскольку КоАП РФ не содержит каких-либо ограничений, связанных с таким извещением, оно в зависимости от конкретных обстоятельств дела может быть произведено с использованием любых доступных средств связи, позволяющих контролировать получение информации лицом, которому оно направлено (судебной повесткой, телеграммой, телефонограммой, факсимильной связью и т.п., посредством СМС-сообщения, в случае согласия лица на уведомление таким способом и при фиксации факта отправки и доставки СМС-извещения адресату).

Лицо, в отношении которого ведется производство по делу, считается извещенным о времени и месте судебного рассмотрения и в случае, когда из указанного им места жительства (регистрации) поступило сообщение об отсутствии адресата по указанному адресу, о том, что лицо фактически не проживает по этому адресу либо отказалось от получения почтового отправления, а также в случае возвращения почтового отправления с отметкой об истечении срока хранения, если были соблюдены положения Особых условий приема, вручения, хранения и возврата почтовых отправлений разряда "Судебное", утвержденных приказом ФГУП "Почта России" от 31 августа 2005 года N 343.

С учетом изложенного, поскольку приняты исчерпывающие меры к извещению лица, привлекаемого к административной ответственности, поскольку необоснованное отложение судебного заседания приведет к затягиванию сроков рассмотрения дела о нарушении требований промышленной безопасности опасных производственных объектов, считаю возможным рассмотреть дело в отсутствие представителя ООО «УКЗ».

Представитель Кавказского управления Ростехнадзора, извещенный о месте и времени рассмотрения дела об административном правонарушении, в суд не явился, просил рассмотреть дело в отсутствии представителя Кавказского управления Ростехнадзора.

Исследовав материалы административного дела, суд считает, что вина ООО «УКЗ» в совершении административного правонарушения полностью доказана представленными материалами: протоколом об административном правонарушении __№__ от ДД.ММ.ГГГГ года, в котором изложены обстоятельства правонарушения; протоколом о временном запрете деятельности __№__ от ДД.ММ.ГГГГ года; определением от ДД.ММ.ГГГГ года о передаче дела судье.

В соответствии с ч.1 ст.9 Федерального Закона от 21.07.1997 N 116-ФЗ (ред. от 07.03.2017) "О промышленной безопасности опасных производственных объектов" организация, эксплуатирующая опасный производственный объект, обязана: соблюдать положения настоящего Федерального закона, других федеральных законов, принимаемых в соответствии с ними нормативных правовых актов Президента Российской Федерации, нормативных правовых актов Правительства Российской Федерации, а также федеральных норм и правил в области промышленной безопасности; соблюдать требования обоснования безопасности опасного производственного объекта (в случаях, предусмотренных пунктом 4 статьи 3 настоящего Федерального закона); обеспечивать безопасность опытного применения технических устройств на опасном производственном объекте в соответствии с пунктом 3 статьи 7 настоящего Федерального закона; иметь лицензию на осуществление конкретного вида деятельности в области промышленной безопасности, подлежащего лицензированию в соответствии с законодательством Российской Федерации; уведомлять федеральный орган исполнительной власти в области промышленной безопасности или его территориальный орган о начале осуществления конкретного вида деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации о защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля; обеспечивать укомплектованность штата работников опасного производственного объекта в соответствии с установленными требованиями; допускать к работе на опасном производственном объекте лиц, удовлетворяющих соответствующим квалификационным требованиям и не имеющих медицинских противопоказаний к указанной работе; обеспечивать проведение подготовки и аттестации работников в области промышленной безопасности; иметь на опасном производственном объекте нормативные правовые акты, устанавливающие требования промышленной безопасности, а также правила ведения работ на опасном производственном объекте; организовывать и осуществлять производственный контроль за соблюдением требований промышленной безопасности; создать систему управления промышленной безопасностью и обеспечивать ее функционирование в случаях, установленных статьей 11 настоящего Федерального закона; обеспечивать наличие и функционирование необходимых приборов и систем контроля за производственными процессами в соответствии с установленными требованиями; обеспечивать проведение экспертизы промышленной безопасности зданий, сооружений и технических устройств, применяемых на опасном производственном объекте, а также проводить диагностику, испытания, освидетельствование сооружений и технических устройств, применяемых на опасном производственном объекте, в установленные сроки и по предъявляемому в установленном порядке предписанию федерального органа исполнительной власти в области промышленной безопасности, или его территориального органа; предотвращать проникновение на опасный производственный объект посторонних лиц; обеспечивать выполнение требований промышленной безопасности к хранению опасных веществ; разрабатывать декларацию промышленной безопасности в случаях, установленных статьей 14 настоящего Федерального закона; заключать договор обязательного страхования гражданской ответственности в соответствии с законодательством Российской Федерации об обязательном страховании гражданской ответственности владельца опасного объекта за причинение вреда в результате аварии на опасном объекте; выполнять указания, распоряжения и предписания федерального органа исполнительной власти в области промышленной безопасности, его территориальных органов и должностных лиц, отдаваемые ими в соответствии с полномочиями; приостанавливать эксплуатацию опасного производственного объекта самостоятельно или по решению суда в случае аварии или инцидента на опасном производственном объекте, а также в случае обнаружения вновь открывшихся обстоятельств, влияющих на промышленную безопасность; осуществлять мероприятия по локализации и ликвидации последствий аварий на опасном производственном объекте, оказывать содействие государственным органам в расследовании причин аварии; принимать участие в техническом расследовании причин аварии на опасном производственном объекте, принимать меры по устранению указанных причин и профилактике подобных аварий; анализировать причины возникновения инцидента на опасном производственном объекте, принимать меры по устранению указанных причин и профилактике подобных инцидентов; своевременно информировать в установленном порядке федеральный орган исполнительной власти в области промышленной безопасности, его территориальные органы, а также иные органы государственной власти, органы местного самоуправления и население об аварии на опасном производственном объекте; принимать меры по защите жизни и здоровья работников в случае аварии на опасном производственном объекте; вести учет аварий и инцидентов на опасном производственном объекте; представлять в федеральный орган исполнительной власти в области промышленной безопасности, или в его территориальный орган информацию о количестве аварий и инцидентов, причинах их возникновения и принятых мерах.

В силу ч.2 ст.11 этого же Закона сведения об организации производственного контроля за соблюдением требований промышленной безопасности представляются в письменной форме либо в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью, в федеральные органы исполнительной власти в области промышленной безопасности или их территориальные органы ежегодно до 1 апреля соответствующего календарного года. Требования к форме представления сведений об организации производственного контроля за соблюдением требований промышленной безопасности устанавливаются федеральным органом исполнительной власти в области промышленной безопасности.

В нарушение вышеуказанных требований ООО «УКЗ» не представило сведений об организации производственного контроля за соблюдением требований промышленной безопасности в территориальный орган Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору в срок до 1.04.2017 года.

В соответствии с ч.1 ст.9.1 КоАП РФ нарушение требований промышленной безопасности или условий лицензий на осуществление видов деятельности в области промышленной безопасности опасных производственных объектов влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до трех тысяч рублей; на должностных лиц - от двадцати тысяч до тридцати тысяч рублей или дисквалификацию на срок от шести месяцев до одного года; на юридических лиц - от двухсот тысяч до трехсот тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

В силу ст.3.12 КоАП РФ административное приостановление деятельности заключается во временном прекращении деятельности лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, юридических лиц, их филиалов, представительств, структурных подразделений, производственных участков, а также эксплуатации агрегатов, объектов, зданий или сооружений, осуществления отдельных видов деятельности (работ), оказания услуг. Административное приостановление деятельности применяется в случае угрозы жизни или здоровью людей, возникновения эпидемии, эпизоотии, заражения (засорения) подкарантинных объектов карантинными объектами, наступления радиационной аварии или техногенной катастрофы, причинения существенного вреда состоянию или качеству окружающей среды либо в случае совершения административного правонарушения в области оборота наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, растений, содержащих наркотические средства или психотропные вещества либо их прекурсоры, и их частей, содержащих наркотические средства или психотропные вещества либо их прекурсоры, в области противодействия легализации (отмыванию) доходов, полученных преступным путем, и финансированию терроризма, в области установленных в соответствии с федеральным законом в отношении иностранных граждан, лиц без гражданства и иностранных организаций ограничений на осуществление отдельных видов деятельности, в области правил привлечения иностранных граждан и лиц без гражданства к трудовой деятельности, осуществляемой на торговых объектах (в том числе в торговых комплексах), в области порядка управления, в области общественного порядка и общественной безопасности, в области градостроительной деятельности, в области транспортной безопасности.

При назначении судьей административного наказания в виде административного приостановления деятельности решается вопрос о мероприятиях, необходимых для обеспечения исполнения данного административного наказания и состоящих в запрете деятельности лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, юридических лиц, их филиалов, представительств, структурных подразделений, производственных участков, а также эксплуатации агрегатов, объектов, зданий или сооружений, осуществления отдельных видов деятельности (работ), оказания услуг, а в случае, если административное приостановление деятельности назначается в качестве административного наказания за нарушение законодательства Федерации о противодействии легализации (отмыванию) доходов, полученных преступным путем, и финансированию терроризма, также решается вопрос о мерах, необходимых для приостановления операций по счетам, ст.29.10 КоАП РФ.

Анализируя в совокупности представленные доказательства, суд находит их достоверными, обоснованными и приходит к выводу, что в действиях ООО «УКЗ» имеется состав административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.9.1 КоАП РФ, а именно нарушение требований промышленной безопасности.

При определении меры наказания, судья учитывает что использование сети газопотребления рег.номер __№__ без производственного контроля за соблюдением требований промышленной безопасности представляет угрозу жизни и здоровью людей, назначает наказание в виде приостановлении эксплуатации сети газопотребления, поскольку менее строгий вид административного наказания не сможет обеспечить достижение цели административного наказания.

Руководствуясь ст.ст.29.9–29.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

постановил:

Общество с ограниченной ответственностью «Ураковский кирпичный завод» признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 9.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначить ему административное наказание в виде приостановлении деятельности - эксплуатации сети гзаопотребления, регистрационный номер __№__ по адресу: <адрес>, сроком на 60 (шестьдесят) суток.

Копию постановления направить в службу судебных приставов и срок приостановления деятельности исчислять с момента фактического приостановления эксплуатации сети газопотрбления судебными приставами-исполнителями.

Постановление может быть обжаловано в Верховный Суд КЧР через Адыге-Хабльский районный суд в течение 10 суток.

Судья

Адыге-Хабльского районного суда КЧР Калмыкова А.А.