Постановление № 5-135/2018 от 4 сентября 2018 г. по делу № 5-135/2018

Материал № 5 – 135/2018 г.


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

05 сентября 2018 г. г. Челябинск

Судья Ленинского районного суда г. Челябинска Первухин Э. Н., при секретаре с/з Зайцевой А. С., с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, ФИО1, инспектора отделения по работе с ИГ и ЛБГ отдела по вопросам миграции ОП Ленинский УМВД России по г. Челябинску Ш.И.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административный материал в отношении ФИО1, личные данные,

в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 18.8 ч. 1.1 Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации

УСТАНОВИЛ:

Должностным лицом отделения по работе с иностранными гражданами и лицами без гражданства отдела по вопросам миграции ОП Ленинский УМВД России по г. Челябинску ДД.ММ.ГГГГ в отношении ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, являющегося лицом без гражданства, составлен административный протокол №, согласно которому ДД.ММ.ГГГГ в 09 часов 00 минут по адресу: <...>, кабинет № 3 был установлен гражданин Республики Армения ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, который с ДД.ММ.ГГГГ и по настоящее время находится на территории Российской Федерации с нарушением режима пребывания, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право пребывания на территории Российской Федерации, чем нарушил п. 2 ст. 5 Федерального закона 115-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», то есть совершил административное правонарушение, предусмотренное ст. 18.8 ч. 1.1 Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации.

ФИО1 вину по ст. 18.8 ч. 1.1 КоАП РФ не признал и пояснил о том, что он родился ДД.ММ.ГГГГ в г. Челябинске, постоянно проживал вместе с родителями, являющимися гражданами Российской Федерации, в г. Челябинске, получил среднее образование, обучаясь в школе № 130 г. Челябинска. В Республику Армения он никогда не выезжал, и не является гражданином данного государства. ДД.ММ.ГГГГ он обратился в отдел полиции Ленинского г. Челябинска для получения справки, которая ему необходима для получения гражданства Российской Федерации.

Инспектор Ш.И.Н. в судебном заседании пояснил о том, что у ФИО1 не имеется документов, удостоверяющих его личность. В свидетельстве о рождении у ФИО1 родители последнего указаны как граждане Республики Армении. Просит выдворить ФИО1 с территории Российской Федерации в страну гражданской принадлежности.

В ходе судебного заседания были исследованы письменные материалы дела:

- протокол об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ, в котором зафиксированы обстоятельства совершенного ФИО1 правонарушения;

- объяснение ФИО1;

- личная карта ФИО1;

- рапорт о выявлении ФИО1, нарушившего порядок выезда из Российской Федерации.

Изучив представленные материалы, суд приходит к следующему.

Согласно ч. 1.1 ст. 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность за нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния, что влечет наложение административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

Согласно ст. 2 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» (далее - Федеральный закон N 115-ФЗ) законно находящимся в Российской Федерации иностранным гражданином признается лицо, имеющее действительные вид на жительство, либо разрешение на временное проживание, либо визу и (или) миграционную карту, либо иные предусмотренные федеральным законом или международным договором Российской Федерации документы, подтверждающие право иностранного гражданина на пребывание (проживание) в Российской Федерации.

Основанием для привлечения ФИО1 к административной ответственности по ч. 1.1 ст. 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях послужило вмененное ему нарушение режима пребывания в Российской Федерации, выразившееся в том, что ФИО1, являясь, по выводам должностного лица административного органа, гражданином Республики Армения, с ДД.ММ.ГГГГ и до настоящего времени проживает на территории Российской Федерации не имея документов (заграничного паспорта и действующей визы), подтверждающих законность его пребывания на территории Российской Федерации, что было установлено ДД.ММ.ГГГГ в 09 часов 00 минут при обращении ФИО1 в отдел по вопросам миграции ОП Ленинский УМВД России по г. Челябинску по вопросу приобретения гражданства Российской Федерации.

Задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений (ст. 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).

В соответствии со ст. 26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в числе иных обстоятельств по делу об административном правонарушении выяснению подлежат: наличие события административного правонарушения, лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, а также виновность лица в совершении административного правонарушения.

В силу п. 2 ч. 1 ст. 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях отсутствие состава административного правонарушения является обстоятельством, исключающим производство по делу об административном правонарушении.

Согласно ст. 3 Федерального закона N 115-ФЗ законодательство о правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации основывается на Конституции Российской Федерации и состоит из настоящего Федерального закона и иных федеральных законов. Наряду с этим правовое положение иностранных граждан в Российской Федерации определяется международными договорами Российской Федерации.

Так, согласно п. 1 с. 41.1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 62-ФЗ «О гражданстве Российской Федерации» в Главе VIII.1, касающейся вопросов урегулирования правового статуса отдельных категорий лиц, находящихся на территории Российской Федерации, определяются условия и порядок приема в гражданство Российской Федерации для отдельных категорий лиц, находящихся на территории Российской Федерации.

П. 5 ст. 41.1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 62-ФЗ «О гражданстве Российской Федерации» в свою очередь установлено, что лица, указанные в настоящей статье, не могут быть привлечены к административной ответственности за нарушение правил въезда в Российскую Федерацию, режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, незаконное осуществление трудовой деятельности в Российской Федерации или нарушение иммиграционных правил, если такие нарушения были выявлены в связи с подачей данными лицами заявления о признании их гражданами Российской Федерации, о приеме в гражданство Российской Федерации или о выдаче вида на жительство.

При этом согласно п. 1 ст. 2 Федерального закона N 115-ФЗ в целях настоящего Федерального закона применяются следующие основные понятия: иностранный гражданин - физическое лицо, не являющееся гражданином Российской Федерации и имеющее доказательства наличия гражданства (подданства) иностранного государства; лицо без гражданства - физическое лицо, не являющееся гражданином Российской Федерации и не имеющее доказательств наличия гражданства (подданства) иностранного государства.

Как видно из материалов дела, ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, с момента рождения, то есть с ДД.ММ.ГГГГ постоянно проживает на территории Российской Федерации вместе со своими родителями, являющимися гражданами Российской Федерации, получил среднее образование на территории Российской Федерации, в Республику Армения никогда не выезжал. Каких-либо действительных документов, подтверждающих его принадлежность к гражданству иностранного государства или гражданство Российской Федерации в установленном порядке не получал и не имеет.

При таких обстоятельствах, поскольку нарушение режима пребывания на территории Российской Федерации ФИО1, не имеющего документов, подтверждающих гражданство иностранного государства и действительного документа, подтверждающего право на проживание в иностранном государстве, было выявлено в связи с его обращением с заявлением о приеме в гражданство Российской Федерации, в силу п. 5 статьи 41.1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 62-ФЗ «О гражданстве Российской Федерации», состав административного правонарушения в совершенном им деянии отсутствует.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 24.5 ч. 1 п. 2, 29.7, 29.10 и 29.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

ПОСТАНОВИЛ:

Производство по делу об административном правонарушении в отношении ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ, по ст. 18.8 ч. 1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях прекратить в связи с отсутствием в его действиях состава административного правонарушения.

Постановление может быть обжаловано в Челябинский областной суд в течение 10 суток.

Судья. подпись.

Копия верна. Судья Э. Н. Первухин