Постановление № 5-77/2018 от 26 октября 2018 г. по делу № 5-77/2018

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

27 октября 2018 г. г. Горняк

Судья Локтевского районного суда Алтайского края Букатова О.В., рассмотрев дело об административном правонарушении в отношении

Мухаммед-Али Кызы Кундуз, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, <данные изъяты>, на территории Российской Федерации проживающей по адресу <адрес> снт. <адрес> Малый, <адрес>,русским языком владеющая, не работающая, замужняя,

привлекаемой к административной ответственности по ст. 18.8 ч.1.1 Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации,

УСТАНОВИЛ:

ДД.ММ.ГГГГ в 09час 30 мин. ст.УУП ОМВД России по <адрес> ФИО1 составлен протокол об административном правонарушении, согласно которого ДД.ММ.ГГГГ в ходе несения службы по адресу АПП «Горняк», <адрес>, автодорога - Горняк - «граница Р. Казахстан», 3 км+700 м. сотрудниками ОМВД был выявлена гражданка Р. Кыргызстан Мухаммед-Али Кызы Кундуз, ДД.ММ.ГГГГ года рождения.

Установлено, что указанная гражданка в период времени с ДД.ММ.ГГГГ находится на территории РФ по истечению срока временного пребывания, а именно с ДД.ММ.ГГГГ не выехала за пределы РФ. Таким образом, гражданка Республики Кыргызстан Мухаммед-Али Кызы Кундузнарушила требования ч. 2 ст. 5 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации». Временно пребывающий в РФ иностранный гражданин обязан выехать из РФ по истечении срока действия его визы или срока временного пребывания, установленного настоящим ФЗ или международным договором РФ.

Согласно сведениям АС ЦБДУИГ СПО «Мигрант - 1», установлено, что гражданка Республики Кыргызстан Мухаммед-Али Кызы Кундуз, документов, подтверждающих право пребывания на территории РФ не имеет. Патентом, разрешением на работу, разрешением на временное проживание, либо видом на жительство не документировалась.

В соответствии со ст. 25.10 ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ № 114-ФЗ «О порядке выезда из РФ и въезда в РФ» иностранные граждане или лица без гражданства, въехавшие на территорию РФ с нарушением установленных правил, либо не имеющие документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в РФ, либо утратившие такие документы и не обратившиеся с соответствующим заявлением в территориальный орган федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление функций по контролю и надзору в сфере миграции, либо уклоняющиеся от выезда из РФ по истечении срока пребывания (проживания) в Российской Федерации, а равно нарушившие правила транзитного проезда через территорию РФ, являются незаконно находящимися на территории РФ и несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Своими действиями гражданка Республики Кыргызстан Мухаммед-Али Кызы Кундуз совершила правонарушение, ответственность за которое, предусмотрена ч.1.1 ст. 18.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях, - нарушение режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в уклонении от выезда с территории Российской Федерации по истечению определенного срока пребывания.

В судебном заседании лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении свою вину в содеянном признала, подтвердила обстоятельства правонарушения, изложенные в протоколе об административном правонарушении. Не выехала по причине финансовых затруднений, полагала, что по достижению 18 летнего возраста необходимо было оформляться, она замужем, супруг гражданин Республики Кыргызстан, оба родителя у нее проживают в Кыргызстане.

Суд, выслушав объяснения лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, исследовав и оценив в совокупности представленные доказательства, приходит к следующему.

Согласно ч.1 ст.2 Федерального закона от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» законно находящимся в Российской Федерации иностранным гражданином является лицо, законно находящейся в Российской Федерации иностранный гражданин - лицо, имеющее действительные вид на жительство, либо разрешение на временное проживание, либо визу и (или) миграционную карту, либо иные предусмотренные федеральным законом или международным договором Российской Федерации документы, подтверждающие право иностранного гражданина на пребывание (проживание) в Российской Федерации.

В силу п.2 ст.5 Федерального закона «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации по истечении срока действия его визы или иного срока временного пребывания, установленного настоящим Федеральным законом или международным договором Российской Федерации, за исключением случаев, когда на день истечения указанных сроков ему продлены срок действия визы или срок временного пребывания, либо ему выданы новая виза, или разрешение на временное проживание, или вид на жительство, либо у него приняты заявление и иные документы, необходимые для получения им разрешения на временное проживание в порядке, предусмотренном статьей 6.1 настоящего Федерального закона, либо у него принято заявление о выдаче уведомления о возможности приема в гражданство Российской Федерации иностранного гражданина, признанного носителем русского языка в соответствии со статьей 33.1 Федерального закона от 31 мая 2002 года N 62-ФЗ "О гражданстве Российской Федерации", или заявление о выдаче вида на жительство, либо федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим правоприменительные функции, функции по контролю, надзору и оказанию государственных услуг в сфере миграции (далее - федеральный орган исполнительной власти в сфере миграции), принято ходатайство работодателя или заказчика работ (услуг) о привлечении иностранного гражданина к трудовой деятельности в качестве высококвалифицированного специалиста или заявление работодателя или заказчика работ (услуг) о продлении срока действия разрешения на работу, выданного такому высококвалифицированному специалисту в соответствии со статьей 13.2 настоящего Федерального закона, либо ходатайство образовательной организации, в которой иностранный гражданин обучается по очной или очно-заочной форме по основной профессиональной образовательной программе, имеющей государственную аккредитацию, или ходатайство федеральной государственной образовательной организации, в которой иностранный гражданин обучается на подготовительном отделении или подготовительном факультете по дополнительной общеобразовательной программе, обеспечивающей подготовку иностранных граждан к освоению основных профессиональных образовательных программ на русском языке (далее - подготовительный факультет федеральной государственной образовательной организации), о продлении срока временного пребывания в Российской Федерации такого иностранного гражданина.

Согласно ст. 25.10 ФЗ от 15.08.1996 г. № 114-ФЗ «О порядке выезда из РФ и въезда в РФ» иностранный гражданин или лицо без гражданства, въехавшие на территорию Российской Федерации с нарушением установленных правил, либо не имеющие документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, либо утратившие такие документы и не обратившиеся с соответствующим заявлением в территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел, либо уклоняющиеся от выезда из Российской Федерации по истечении срока пребывания (проживания) в Российской Федерации, а равно нарушившие правила транзитного проезда через территорию Российской Федерации, являются незаконно находящимися на территории Российской Федерации и несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В соответствии с ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния влечет наложение административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

По делу установлено, что Мухаммед-Али Кызы Кундуз, являясь гражданкой Республики Кыргызстан, въехала на территорию Российской Федерации ДД.ММ.ГГГГ в порядке, не требующем получении визы, по истечении срока временного пребывания - до ДД.ММ.ГГГГ уклонилась от выезда из Российской Федерации. При этом срок временного пребывания в Российской Федерации в установленном порядке ей не продлевался.

Суд полагает, что помимо признательных показаний Мухаммед-Али Кызы Кундуз, факт совершения ею административного правонарушения подтверждается: протоколом об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.1), рапортом должностного лица (л.д.2), документом, удостоверяющим личность, данными миграционной карты, уведомлением о прибытии иностранного гражданина, а также сведениями информационной базы АС ЦБДУИГ СПО «Мигрант - 1».

Указанные доказательства являются допустимыми, согласуются с объяснением лица, привлекаемого к ответственности, собраны в соответствии с требованиями действующего законодательства.

Суд квалифицирует действия Мухаммед-Али Кызы Кундуз по ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ, а именно, нарушение иностранным гражданином режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания.

Обстоятельством, смягчающим ответственность суд признает: раскаяние лица, совершившего административное правонарушение, совершение правонарушения впервые.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, судом не установлено.

Европейский Суд по правам человека отмечал, что право иностранца на въезд или проживание в какой-либо стране как таковое не гарантируется Конвенцией, однако, высылка лица из страны, в которой проживают близкие члены его семьи, может нарушать право на уважение семейной жизни, гарантированное пунктам 1 статьи 8 Конвенции (Постановление от ДД.ММ.ГГГГ по делу "Мустаким (Moustaquim) против Бельгии"). Ввиду того, что решения Договаривающихся государств о депортации иностранцев могут препятствовать реализации права, защищаемого пунктом 1 статьи 8 Конвенции, данная мера должна быть необходимой в демократическом обществе, то есть оправданной крайней необходимостью, и в особенности - соразмерной преследуемой цели (Постановление от ДД.ММ.ГГГГ по делу "Якупович (Jakupovic) против Австрии").

Суд считает, что ограничение въезда иностранного гражданина на территорию РФ обращен к правоприменительным органам, прежде всего судам, которые в каждом конкретном случае должны оценивать наличие реально существующих обстоятельств, служащих основанием для отказа в разрешении на въезд (ограничении въезда) в Российскую Федерацию иностранного гражданина или лица без гражданства.

Факт проживания на территории Российской Федерации супруга сам по себе не является достаточным основанием к неприменению административного наказания в виде выдворения за пределы Российской Федерации. Доказательств наличия устойчивых семейных связей в Российской Федерации Мухаммед-Али Кызы Кундуз не представлено. Кроме того, из пояснений, данных ею в судебном заседании, следует, что ее супруг гражданства Российской Федерации не имеет, на территории Российской Федерации пребывает временно. Ссылка о том, что не знала до какого срока разрешено пребывание на территории РФ признается судом несостоятельной, опровергается листком прибытия.

При таких обстоятельствах, назначение дополнительного наказания в виде административного выдворения в данном случае соразмерно целям административного наказания, обеспечивает достижение справедливого баланса публичных и частных интересов в рамках административного судопроизводства.

С учетом положений п.п. 4, 5 ст. 3.10 КоАП РФ, полагает необходимым применить к Мухаммед-Али Кызы Кундуз содержание в специальном учреждении для помещения иностранных граждан и лиц без гражданства, подлежащих административному выдворению за пределы Российской Федерации.

На основании изложенного, суд считает необходимым назначить Мухаммед-Али Кызы Кундуз наказание в виде административного штрафа в минимальном размере с административным выдворением за пределы Российской Федерации в форме принудительного выдворения за пределы Российской Федерации.

Руководствуясь ч. 1.1 ст. 18.8, 29.10 КоАП РФ, суд

ПОСТАНОВИЛ:

Признать гражданку Республики Кыргызстан Мухаммед-Али Кызы Кундуз, ДД.ММ.ГГГГ г.р, не имеющей регистрации на территории Российской Федерации, фактически проживающей: <адрес> снт. <адрес> Малый, <адрес> виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить ей наказание в виде административного штрафа в размере 2 000 (две тысячи) рублей с административным выдворением в форме принудительного выдворения за пределы Российской Федерации.

До исполнения административного выдворения за пределы Российской Федерации Мухаммед-Али Кызы Кундуз поместить в Центр временного содержания иностранных граждан ГУ МВД РФ по <адрес>, расположенный по адресу: <адрес>.

Постановление в данной части подлежит немедленному исполнению.

Сумму административного штрафа Мухаммед-Али Кызы Кундуз обязана в добровольном порядке уплатить не позднее следующего дня после дня вступления в законную силу соответствующего постановления по делу об административном правонарушении, и после истечения данного срока в случае неуплаты штрафа, она может быть привлечен к административной ответственности за совершение административного правонарушения предусмотренного ч.1 ст.20.25 КоАП РФ, штраф должен быть внесен по следующим реквизитам.

Сумма штрафа подлежит уплате по следующим реквизитам: получатель платежа УФК по <адрес> (ОМВД России по <адрес>), ИНН:<***>, КПП:225601001, расчетный счет: 40№, банк получателя: отделение Барнаул, <адрес>, КБК: 18№, БИК:040173001, ОКТМО:01625000, УИН:18№.

Постановление может быть обжаловано в <адрес>вой суд через Локтевский районный суд в течение 10 суток с момента оглашения, а Мухаммед-Али Кызы Кундуз в указанный период времени с момента получения копии постановления.

Судья О.В. Букатова