Решение № 12-227/2024 12-3/2025 от 8 января 2025 г. по делу № 12-227/2024

Дело №12-3/2025

22RS0065-01-2024-011701-26


РЕШЕНИЕ

на постановление по делу об административном правонарушении

г. Барнаул 09 января 2025 года

Судья Железнодорожного районного суда г. Барнаула Ретивых А.Е., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу лица, привлекаемого к административной ответственности лица ФИО1 на постановление начальника отделения подготовки и призыва граждан на военную службу военного комиссариата Железнодорожного, Октябрьского и Центрального районов г. Барнаула от ДД.ММ.ГГГГ №,

УСТАНОВИЛ:

постановлением начальника отделения подготовки и призыва граждан на военную службу Железнодорожного, Октябрьского и <адрес>ов <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного п.1 ст.21.5 КоАП РФ, ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 15 000 рублей.

Не согласившись с вынесенным постановлением, ФИО1 обжаловал его в суд, просит постановление по делу об административном правонарушении отменить, производство по делу прекратить за отсутствием состава административного правонарушения.

В обоснование указывает, что он не присутствовал при составлении протокола по делу об административном правонарушении, его не ознакомили с данным документом. На рассмотрение дела его не вызывали, требования ст.25.1 КоАП РФ не были соблюдены. Протокол получен им лично лишь 02 ноября 2024 года. Неявкой по повестке на отправку он реализовал своё право на обжалование, предусмотренное ст.46 Конституции РФ, им было оспорено решение призывной комиссии о призыве на военную службу, подана частная жалоба в вышестоящий суд в которой оспаривалось неприменение мер предварительной защиты.

В подтверждение своих доводов ссылается на положения ст.ст.21.5, 24.5, 30.1, 30.3, 30.7 КоАП РФ.

Настоящая жалоба изначально подана в Индустриальный районный суд г. Барнаула ДД.ММ.ГГГГ, также заявлено ходатайство о восстановлении срока на обращение в суд, поскольку оспариваемое постановление получено лишь ДД.ММ.ГГГГ. В целях реализации права на судебную защиту, судья приходит к выводу об удовлетворении ходатайства и восстановлении срока на обращение в суд.

Определением судьи Индустриального районного суда г. Барнаула от ДД.ММ.ГГГГ жалоба ФИО1 передана по подведомственности в Железнодорожный районный суд г. Барнаула.

В судебном заседании лицо, привлекаемое к административной ответственности ФИО1 пояснил, что о времени и месте составления протокола по делу об административном правонарушении он не был извещён заблаговременно, лишён был возможности реализовать свои процессуальные права и возможности донести свою позицию.

Изучив доводы жалобы, проверив материалы дела в соответствии со ст. 30.6 КоАП РФ в полном объеме, федеральный судья приходит к следующему выводу.

Из материалов дела следует, что постановлением начальника отделения подготовки и призыва граждан на военную службу Железнодорожного, Октябрьского и Центрального районов г. Барнаула ФИО3 от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного п.1 ст.21.5 КоАП РФ, ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 15 000 рублей.

В соответствии с ч.ч.1, 2 ст.59 Конституции РФ защита Отечества является долгом и обязанностью гражданина Российской Федерации. Гражданин Российской Федерации несет военную службу в соответствии с федеральным законом.

Согласно ч.1 ст.10 Федерального закона № 53 – ФЗ в целях обеспечения воинского учета граждане обязаны: состоять на воинском учете в военном комиссариате в соответствии с абзацами первым и третьим пункта 2 статьи 8 настоящего Федерального закона. Явиться в указанные в повестке военного комиссариата время и место либо по вызову местной администрации соответствующего поселения, муниципального или городского округа, осуществляющей первичный воинский учет.

Положениями п.1 ст.7 вышеуказанного закона установлено, что в случае неявки гражданина в установленные настоящим Федеральным законом сроки в военный комиссариат (в том числе в установленные время и место по вызову (повестке) военного комиссариата или иного органа, осуществляющего воинский учет) без уважительных причин такой гражданин может быть привлечен к ответственности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Пунктом второй этой же статьи в качестве уважительных причин неявки гражданина при условии документального подтверждения являются:

заболевание или увечье гражданина, связанные с утратой трудоспособности;

тяжелое состояние здоровья отца, матери, жены, мужа, сына, дочери, родного брата, родной сестры, дедушки, бабушки или усыновителя гражданина либо участие в похоронах указанных лиц;

препятствие, возникшее в результате действия непреодолимой силы, или иное обстоятельство, не зависящее от воли гражданина;

иные причины, признанные уважительными призывной комиссией, комиссией по первоначальной постановке на воинский учет или судом.

Положениями п.1 ст.21.5 КоАП РФ предусмотрена ответственность за неявку гражданина без уважительной причины в указанные в повестке военного комиссариата время и место либо по вызову иного органа, осуществляющего воинский учет, что влечет наложение административного штрафа в размере от десяти тысяч до тридцати тысяч рублей.

Из представленных материалов следует, что ФИО1 лично оповещён о необходимости явки в военный комиссариат Железнодорожного, Октябрьского и Центрального районов г. Барнаула ДД.ММ.ГГГГ к 07:00 часам, данное обстоятельство подтверждается повесткой. Однако в назначенное время ФИО1 в военный комиссариат не явился.

Также установлено, что ФИО1 действительно обращался в Октябрьский районный суд г. Барнаула с административным исковым заявлением о признании незаконным решения призывной комиссии Железнодорожного, Октябрьского и Центрального районов г. Барнаула о призыве на военную службу, возложении обязанности.

Вместе с административным исковым заявлением также подано заявление о применении мер предварительной защиты в виде запрета совершения действий, направленных на реализацию решения призывной комиссии о призыве его на военную службу.

Определением судьи Октябрьского районного суда г. Барнаула от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 отказано в удовлетворении ходатайства.

Определением Октябрьского районного суда г. Барнаула от ДД.ММ.ГГГГ дело передано на рассмотрение по существу в Индустриальный районный суд г. Барнаула.

Решением Индустриального районного суда г. Барнаула от ДД.ММ.ГГГГ в удовлетворении заявленных административных исковых требований отказано.

В соответствии со статьей 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях о совершении административного правонарушения составляется протокол, за исключением случаев, указанных в данной норме. В протоколе об административном правонарушении указываются дата и место его составления, должность, фамилия и инициалы лица, составившего протокол, сведения о лице, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, фамилии, имена, отчества, адреса места жительства свидетелей и потерпевших, если имеются свидетели и потерпевшие, место, время совершения и событие административного правонарушения, статья настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации, предусматривающая административную ответственность за данное административное правонарушение, объяснение физического лица или законного представителя юридического лица, в отношении которых возбуждено дело, иные сведения, необходимые для разрешения дела (часть 2).При составлении протокола об административном правонарушении физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении, а также иным участникам производства по делу разъясняются их права и обязанности, предусмотренные настоящим Кодексом, о чем делается запись в протоколе (часть 3).

Физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении, должна быть предоставлена возможность ознакомления с протоколом об административном правонарушении. Указанные лица вправе представить объяснения и замечания по содержанию протокола, которые прилагаются к протоколу (часть 4).

В случае неявки физического лица, или законного представителя физического лица, или законного представителя юридического лица, в отношении которых ведется производство по делу об административном правонарушении, если они извещены в установленном порядке, протокол об административном правонарушении составляется в их отсутствие. Копия протокола об административном правонарушении направляется лицу, в отношении которого он составлен, в течение трех дней со дня составления указанного протокола (часть 4.1).

Протокол об административном правонарушении подписывается должностным лицом, его составившим, физическим лицом или законным представителем юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении. В случае отказа указанных лиц от подписания протокола, а также в случае, предусмотренном частью 4.1 настоящей статьи, в нем делается соответствующая запись (часть 5).

Физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении, а также потерпевшему вручается под расписку копия протокола об административном правонарушении (часть 6).

В соответствии с ч.1 ст.25.1 КоАП РФ лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, вправе знакомиться со всеми материалами дела, давать объяснения, представлять доказательства, заявлять ходатайства и отводы, пользоваться юридической помощью защитника, а также иными процессуальными правами в соответствии с настоящим Кодексом.

В силу части 2 указанной статьи дело об административном правонарушении рассматривается с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении. В отсутствие указанного лица дело может быть рассмотрено лишь в случаях, предусмотренных частью 3 статьи 28.6 настоящего Кодекса, либо если имеются данные о надлежащем извещении лица о месте и времени рассмотрения дела и если от лица не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения.

Указанные требования закона должностным лицом военного комиссариата Железнодорожного, Октябрьского и Центрального районов г. Барнаула выполнены не были, дело рассмотрено в отсутствии указанного лица, которое не было надлежащим образом и заблаговременно извещено о времени и месте составления протокола.

Из телефонограммы от ДД.ММ.ГГГГ (10 часов 20 минут) следует, что у призывника выяснялись причины неявки в военный комиссариат ДД.ММ.ГГГГ к 07 часам, проинформирован об административной ответственности, а также о составлении протокола ДД.ММ.ГГГГ в 10 часов 30 минут, то есть через 10 минут после состоявшегося разговора, что с очевидностью свидетельствует о невозможности участия при составлении протокола, невозможности реализации своих прав и возможностей, в том числе права на защиту.

Кроме того, в телефонограмме не содержится позиция лица, привлекаемого к административной ответственности, его желании участвовать при составлении протокола.

Также из отслеживания почтовой корреспонденции следует, что ДД.ММ.ГГГГ в адрес ФИО1 по адресу: <адрес> направлена копия протокола по делу об административном правонарушении в котором также имеется уведомление о времени и месте рассмотрения дела (ДД.ММ.ГГГГ 09 часов 30 минут, <адрес>, каб №), вместе с тем, из данных о регистрации по месту пребывания следует, что ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ зарегистрирован по адресу: <адрес>.

Из данных Краевого адресного бюро следует, что с ДД.ММ.ГГГГ ФИО4 зарегистрирован по адресу: <адрес>, то есть на момент составления и направления протокола по делу лицо, привлекаемое к административной ответственности по адресу: <адрес> не был зарегистрирован, тогда как по месту регистрации почтовая корреспонденция не была направлена.

При таких обстоятельствах протокол по делу об административном правонарушении, составленный в отсутствие лица, в отношении которого возбуждено производство по делу, нельзя признать допустимым доказательством, также ФИО1 лишён был возможности участвовать при рассмотрении дела, реализовать свои права, предусмотренные ч.1 ст.25.1 КоАП РФ.

Использование доказательств по делу об административном правонарушении, если указанные доказательства получены с нарушением закона, не допускается (ч. 3 ст. 26.2 КоАП РФ).

В соответствии с частью 1 статьи 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях срок давности привлечения к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 21.5 названного Кодекса, составляет три года со дня его совершения, который в настоящее время не истек.

Допущенные ошибки свидетельствуют о существенном нарушении процессуальных требований закона, не позволившем всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, в связи с чем, на основании пункта 4 части 1 статьи 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях обжалуемое постановление от 23 июля 2024 года подлежит отмене с возвращением дела на новое рассмотрение в военный комиссариат Железнодорожного, Октябрьского и Центрального районов г. Барнаула.

При новом рассмотрении дела должностному лицу военного комиссариата необходимо учесть вышеизложенные обстоятельства, оценить составленный в отношении ФИО1 протокол об административном правонарушении в соответствии с положениями статьи 26.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях о допустимости такого доказательства, проверить доводы относительно отсутствия вины во вмененном ему деянии с учетом его пояснений о том, что он не мог явиться в военный комиссариат по повестке ввиду того, что решение призывной комиссии о призыве на военную службу обжаловано им в суд, и принять процессуальное решение в соответствии с требованиями закона.

Руководствуясь статьями 30.1 – 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

РЕШИЛ:

жалобу ФИО1 удовлетворить.

Постановление начальника отделения подготовки и призыва граждан на военную службу военного комиссариата Железнодорожного, Октябрьского и Центрального районов г. Барнаула от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 21.5 КоАП РФ, отменить, дело направить на новое рассмотрение в военный комиссариат Железнодорожного, Октябрьского и Центрального районов г. Барнаула.

Решение может быть обжаловано лицами, указанными в статьях 25.1 – 25.5.1, а также в части 5 статьи 30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, либо опротестовано прокурором непосредственно в Алтайский краевой суд или через Железнодорожный районный суд г. Барнаула Алтайского края в течение 10 суток со дня получения его копии.

Судья А.Е. Ретивых