Постановление № 5-152/2017 от 23 июля 2017 г. по делу № 5-152/2017

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

<адрес> 24 июля 2017 года

Судья Железнодорожного районного суда <адрес> Кривоносова Л.М.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело № об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.18.15 КоАП РФ, в отношении индивидуального предпринимателя ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес>, зарегистрированного и проживающего по адресу: <адрес>, ИНН №,

У С Т А Н О В И Л:

ДД.ММ.ГГГГ в 16-30 час. ИП ФИО1 привлек к трудовой деятельности в качестве посудомойки гражданку <адрес> ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ г.р. на территории кафе Узбекская кухня Халяль «Махлиё», расположенного по адресу: <адрес>, без соответствующего патента на работу на территории <адрес>, чем нарушил требования п.4 ст.13 ФЗ от 25.07.2002г. № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в РФ».

ИП ФИО1 в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного разбирательства извещен надлежащим образом, причину неявки суду не сообщил.

Старший инспектор ОИК УВМ ГУ МВД России по <адрес> ФИО4 в судебное заседание не явилась, о времени и месте судебного разбирательства извещена надлежащим образом, согласно заявлению просила дело рассмотреть в ее отсутствие. В предыдущем судебном заседании поддержала доводы, изложенные в протоколе об административном правонарушении в отношении ИП ФИО1 и в материалах дела, просила назначить наказание последнему в пределах санкции статьи.

Суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствии сторон и по имеющимся в деле доказательствам.

Исследовав материалы дела, просмотрев видеозапись, суд приходит к выводу о том, что в действиях индивидуального предпринимателя ФИО1 содержится состав административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.18.15 КоАП РФ, который привлек к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина при отсутствии у этого иностранного гражданина разрешения на работу, если такое разрешение требуется в соответствии с федеральным законом.

Согласно примечанию к ч. 1 ст. 18.15 КоАП РФ под привлечением к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства понимается допуск в какой-либо форме к выполнению работ или оказанию услуг либо иное использование труда иностранного гражданина или лица без гражданства.

Правовое положение иностранных граждан в Российской Федерации, особенности их трудоустройства и трудовой деятельности на территории Российской Федерации и возникающие в этой связи обязанности работодателей определены Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации".

В силу пункта 4 статьи 13 названного Федерального закона, работодатель и заказчик работ (услуг) имеют право привлекать и использовать иностранных работников при наличии разрешения на привлечение и использование иностранных работников, а иностранный гражданин имеет право осуществлять трудовую деятельность при наличии разрешения на работу.

Разрешение на работу - документ, подтверждающий право иностранного работника на временное осуществление на территории Российской Федерации трудовой деятельности или право иностранного гражданина, зарегистрированного в Российской Федерации в качестве индивидуального предпринимателя, на осуществление предпринимательской деятельности (пункт 1 статьи 2 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации").

В соответствии с п.2 Примечания к ст.18.15 КоАП РФ в случае незаконного привлечения к трудовой деятельности в Российской Федерации двух и более иностранных граждан и (или) лиц без гражданства административная ответственность, установленная настоящей статьей, наступает за нарушение правил привлечения к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранных граждан и лиц без гражданства (в том числе иностранных работников) в отношении каждого иностранного гражданина или лица без гражданства в отдельности.

Факт совершения вышеуказанного правонарушения, а также виновность индивидуального предпринимателя ФИО1 в его совершении подтверждены совокупностью исследованных судом доказательств, достоверность и допустимость которых сомнений у суда не вызывает, а именно:

- согласно свидетельству ИП ФИО1 зарегистрирован в установленном законом порядке и поставлен на налоговый учет 02.02.2015г.,

- на основании распоряжения №-р от 17.10.2016г. была проведена выездная внеплановая проверка по адресу: <адрес>, которая проводилась с целью выявления нарушений положений миграционного законодательства РФ, изложенных в рапорте сотрудника УВМ ГУ МВД России по <адрес>,

- протоколом осмотра принадлежащих юридическому лицу помещений, территорий и находящихся там вещей и документов от 17.10.2016г. из которого следует, что в присутствии понятых проведен осмотр территории павильона-кафе «Узбекская кухня Халяль «Махлиё», расположенного по адресу: <адрес>. в ходе осмотра установлено, что по указанному адресу осуществляет трудовую деятельность иностранные граждане, в том числе, гражданка <адрес> ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ г.р. в качестве посудомойщицы при отсутствии разрешение либо патент на право осуществления трудовой деятельности <адрес>. Факт осуществления видеосъемки на основании ч.5 ст.27.8 КоАП РФ зафиксирован обстоятельства изложенные в протоколе.

- протоколом об административном правонарушении 16 № от 17.10.2016г. в отношении гражданки <адрес> ФИО2, в котором зафиксирован факт осуществления трудовой деятельности данной иностранной гражданки в качестве посудомойщицы без соответствующего разрешения на работу либо патента,

- письменными объяснениями ФИО2, из которых следует, что она прибыла на территорию РФ 25.07.2016г., встала на миграционный учет, но патента на осуществление трудовой деятельности на территории <адрес> не оформляла,

- протоколом 16 № об административном правонарушении от 12.12.2016г. в отношении ИП ФИО1, составленный должностным лицом в соответствии с требованиям КоАП РФ.

Также материалами дела установлено, что между ООО «<данные изъяты>» и ИП ФИО1 заключен договор предоставления павильона с торговым залом №.2014 от ДД.ММ.ГГГГ, в соответствии с которым последний принимает во временное владение и пользование павильон с торговым залом №п54 площадью 18,00 кв.м., №п55 площадью 18,0 кв.м., расположенные на земельном участке по адресу: <адрес>, и использует его в целях организации кафе.

Наличие в действиях индивидуального предпринимателя ИП ФИО1 состава вышеуказанного правонарушения подтверждается также тем, что ФИО2 привлечена к административной ответственности по ч.1 ст.18.10 КоАП РФ за осуществление трудовой деятельности 17.10.2016г. в 16-30час. по адресу: <адрес>, в качестве посудомойки без соответствующего патента (разрешения) на работу, что подтверждается рапортом.

Таким образом, установлены все обстоятельства, подлежащие выяснению по делу в силу ст.26.1 КоАП РФ.

Согласно примечанию к статье 18.1 КоАП РФ за административные правонарушения, предусмотренные настоящей статьей и иными статьями настоящей главы, лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, в связи с осуществлением ими указанной деятельности несут административную ответственность как юридические лица, за исключением случаев, если в соответствующих статьях настоящей главы установлены специальные правила об административной ответственности лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, отличающиеся от правил об административной ответственности юридических лиц.

Учитывая, что в ч.1 ст.18.15 КоАП РФ не установлено специальных правил об ответственности предпринимателей, отличающихся от правил об административной ответственности юридических лиц, следовательно, индивидуальный предприниматель ФИО1 должен нести ответственность, как юридическое лицо.

При определении вида и размера административного наказания в соответствии со ст.4.1 КоАП РФ судом учитывается характер совершенного ИП ФИО1 административного правонарушения, личность виновного, степень его вины, имущественное положение. Обстоятельств, отягчающих и смягчающих административную ответственность, не установлены.

При таких обстоятельствах, суд не находит оснований для приостановления деятельности ИП, так как в настоящее время какой-либо угрозы жизни и здоровью людей не усматривается.

Вместе с тем, согласно п.3.2 и п.3.3 ст.4.1 КоАП РФ суд полагает возможным назначить ИП ФИО1 наказание в виде административного штрафа ниже низшего предела, предусмотренного для юридических лиц, соответствующей санкцией статьи, но не менее половины его минимального размера, что будет достаточным для достижения целей административного наказания и предупреждения совершения новых правонарушений, поскольку минимальный размер административного штрафа в размере 250 000 рублей явно не соразмерен установленным судом обстоятельствам и приведет к ограничению прав ИП ФИО1 в своей деятельности, тогда как наказание за совершенное правонарушение должно быть разумным, справедливым и исполнимым.

На основании вышеизложенного, руководствуясь ст.ст. 18.15 ч.1, 29.10-29.11 КоАП РФ, суд

ПОСТАНОВИЛ:

Признать индивидуального предпринимателя ФИО1 виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.18.15 КоАП РФ, и назначить ему наказание в виде административного штрафа в доход государства в размере 125 000 (сто двадцать пять тысяч) рублей.

Реквизиты для оплаты штрафа:

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

Штраф полежит уплате в течение 60 дней со дня вступления постановления в законную силу. Разъяснить, что неуплата административного штрафа в установленный срок влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, либо административный арест на срок до 15 суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов.

Постановление может быть обжаловано в течение 10 дней в Самарский областной суд через Железнодорожный районный суд <адрес>.

Председательствующий Л.М. Кривоносова