Постановление № 5-1469/2018 от 12 ноября 2018 г. по делу № 5-1469/2018

дело № 5-1469/2018


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

13 ноября 2018 года г. Пенза

Судья Первомайского районного суда г. Пензы Панкова А.С., с участием представителя Управления Роспотребнадзора по Пензенской области ФИО1, действующего на основании доверенности, лица, в отношении которого ведется административное судопроизводство: индивидуального предпринимателя ФИО2, рассмотрев в судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.19.7.5-1 КоАП РФ в отношении:

индивидуального предпринимателя ФИО2, ... года рождения, ..., зарегистрированной и проживающей по адресу: ..., ИНН <***>, ОГРНИП <***>,

УСТАНОВИЛ:

согласно протоколу об административном правонарушении, ИП ФИО2 нарушила установленный порядок представления уведомлений о начале осуществления предпринимательской деятельности, предусмотренныйч.1 ст.19.7.5-1 КоАП РФ, при следующих обстоятельствах.

08.10.2018г. в 15 час.00 мин. в ходе административного расследования в отношении индивидуального предпринимателя ФИО2, установлено, что ИП ФИО2 осуществляет предпринимательскую деятельность в парикмахерской «Ваша стрижка» (парикмахерские услуги) по адресу: <...>, без своевременного предоставления (до начала фактического выполнения работ или представления услуг) уведомления о начале осуществления деятельности в уполномоченный федеральный орган исполнительной власти после государственной регистрации и постановки на учет в налоговом органе, что является нарушением ст. 8 Федерального закона от 26.12.2008г. №294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля», Постановления Правительства РФ от 16.07.2009г. №584 «Об уведомительном порядке начала осуществления отдельных видов предпринимательской деятельности». Согласно письму администрации Железнодорожного района города Пензы вх. № 13125 от 04.10.2018г. ИП ФИО2 фактически осуществляет деятельность с 01 сентября 2018 года.

Таким образом, индивидуальный предприниматель ИП ФИО2 не представив в Управление Роспотребнадзора по Пензенской области, уведомление о начале осуществления предпринимательской деятельности парикмахерской «Ваша стрижка» (парикмахерские услуги) по адресу: <...>, до начала фактического представления услуг, нарушила установленный порядок представления уведомлений о начале осуществления предпринимательской деятельности (ст. 8 Федерального закона от 26.12.2008 г. № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля», Постановления Правительства РФ от 16.07.2009 г. № 584 «Об уведомительном порядке начала осуществления отдельных видов предпринимательской деятельности»), то есть совершила административное правонарушение, предусмотренное ч.1 ст.19.7.5-1 КоАП РФ.

В судебном заседании индивидуальный предприниматель ФИО2 с протоколом об административном правонарушении согласилась, вину признала, пояснив при этом, что не знала о необходимости уведомления Управления Роспотребнадзора по Пензенской области.

Представитель Управления Роспотребнадзора по Пензенской области ФИО1, действующий на основании доверенности, считает, что имеются основания для привлечения ИП ФИО2 к административной ответственности по ч.1 ст.19.7.5-1 КоАП РФ.

Исследовав материалы дела, заслушав участвующих в деле лиц, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч.1 ст. 19.7.5-1КоАП РФ непредставление юридическим лицом или индивидуальным предпринимателем уведомления о начале осуществления предпринимательской деятельности (за исключением случаев, предусмотренных частями 1 и 2 статьи 14.1.2 настоящего Кодекса) в случае, если представление такого уведомления является обязательным, -влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от трех тысяч до пяти тысяч рублей; на юридических лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей.

Согласно ст. 8 Федерального закона от 26.12.2008 № 294-ФЗ (ред. от 27.11.2017) «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» юридические лица, индивидуальные предприниматели обязаны уведомить о начале осуществления отдельных видов предпринимательской деятельности уполномоченный или уполномоченные в соответствующей сфере деятельности орган (органы) государственного контроля (надзора) (далее в настоящей статье - уполномоченный орган государственного контроля (надзора).

Уведомление о начале осуществления отдельных видов предпринимательской деятельности представляется юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями, осуществляющими выполнение работ и услуг в соответствии с утвержденным Правительством Российской Федерации перечнем работ и услуг в составе следующих видов деятельности, в том числе: предоставление бытовых услуг.

Предъявление требований о получении юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями разрешений, заключений и иных документов, выдаваемых органами государственной власти, органами местного самоуправления, для начала осуществления предпринимательской деятельности, за исключением случаев, установленных федеральными законами, не допускается.

В уведомлении о начале осуществления отдельных видов предпринимательской деятельности указывается о соблюдении юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем обязательных требований, а также о соответствии их работников, осуществляемой ими предпринимательской деятельности и предназначенных для использования в процессе осуществления ими предпринимательской деятельности территорий, зданий, строений, сооружений, помещений, оборудования, подобных объектов, транспортных средств обязательным требованиям и требованиям, установленным муниципальными правовыми актами.

Уведомление о начале осуществления отдельных видов предпринимательской деятельности представляется юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем в уполномоченный орган государственного контроля (надзора) непосредственно либо через многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг (далее - многофункциональный центр) после государственной регистрации и постановки на учет в налоговом органе до начала фактического выполнения работ или предоставления услуг. Указанное уведомление может быть представлено в форме электронного документа.

Дополнительно в уполномоченный федеральный орган исполнительной власти сообщаются сведения о следующих изменениях: изменение места нахождения юридического лица и (или) места фактического осуществления деятельности; изменение места жительства индивидуального предпринимателя; реорганизация юридического лица.

Сведения об указанных в части 6 настоящей статьи изменениях представляются в уполномоченный орган государственного контроля (надзора) непосредственно либо через многофункциональный центр не позднее чем в течение десяти рабочих дней с даты внесения соответствующих записей в единый государственный реестр юридических лиц или единый государственный реестр индивидуальных предпринимателей в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

Правительством Российской Федерации устанавливаются форма уведомления о начале осуществления отдельных видов предпринимательской деятельности и порядок представления таких уведомлений в уполномоченный орган государственного контроля (надзора) непосредственно либо через многофункциональный центр, в том числе в форме электронных документов, а также порядок их учета.

Юридические лица, индивидуальные предприниматели, которые осуществляют виды деятельности, указанные в части 2 настоящей статьи, в случае непредставления уведомлений о начале осуществления отдельных видов предпринимательской деятельности или представления таких уведомлений с содержанием в них недостоверных сведений несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Имеющимися в материалах дела доказательствами подтверждается, что 16.10.2018 г. при проведении административного расследования на основании определения о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования от 08.10.2018 г. № 328-АР в отношении ИП ФИО2 должностным лицом Управления зафиксирован факт осуществления деятельности ИП ФИО2 парикмахерской «Ваша стрижка» (парикмахерские услуги), что подтверждается в протоколе осмотра, принадлежащего ИП ФИО2 помещения, согласно договору аренды и находящихся там вещей и документов от 16.10.2018г.

17.10.2018г. в 13 час.30 мин. при составлении протокола об административном правонарушении в отношении ИП ФИО2 в помещении Управления Роспотребнадзора по Пензенской области по адресу: <...>, установлено, что уведомление о начале осуществления предпринимательской деятельности парикмахерской «Ваша стрижка» (парикмахерские услуги) по адресу: <...>, ИП ФИО2 не зарегистрировано.

Поводом для проведения административного расследования явилась информация из администрации Железнодорожного района г. Пензы (вх. № 13125 от 04.10.2018), сведения, содержащиеся в Реестре уведомлений о начале осуществления отдельных видов предпринимательской деятельности, установлен факт начала осуществления предпринимательской деятельности по предоставлению услуг парикмахерской ИП ФИО2 по адресу: <...>, парикмахерская «Ваша стрижка», без своевременного представления (до начала фактического выполнения работ или предоставления услуг) уведомления о начале осуществления отдельных видов предпринимательской деятельности в уполномоченный федеральный орган исполнительной власти после государственной регистрации и постановке на учет в налоговом органе.

С целью проверки поступившей информации 08.10.2018 в отношении ИП ФИО2 было возбуждено дело об административной правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст.19.7.5-1 КоАП РФ, и принято решение о проведении административного расследования в срок до 06.11.2018.

По результатам административного расследования в отношении ИП ФИО2 составлен протокол об административном правонарушении № 215- АРот 17.10.2018.

Установленные по делу обстоятельства, подтверждаются протоколом осмотра принадлежащих юридическому лицу или индивидуальному предпринимателю помещений, территорий и находящихся там вещей и документов № 328/3-АР от 16.10.2018, проколом опроса лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении № 328/2-АР от 16.10.2018, фотоматериалами, СD-диском с видеозаписью; информацией, предоставленной администрацией Железнодорожного района г. Пензы; протоколом об административном правонарушении № 215-АР от 17.10.2018.

Таким образом, в суде установлено, что в действиях ИП ФИО2 имеется состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст.19.7.5-1 КоАП РФ.

На основании анализа исследованных доказательств суд приходит к выводу о том, что ИП ФИО2, не представив в Управление Роспотребнадзора по Пензенской области уведомление о начале осуществления предпринимательской деятельности по оказанию парикмахерских услуг по адресу: <...>, до начала фактического представления услуг, нарушила установленный порядок предоставления уведомлений о начале осуществления предпринимательской деятельности (ст. 8 Федерального закона от 26.12.2008 г. № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля», постановления Правительства РФ от 16.07.2009 № 584 «Об уведомительном порядке начала осуществления отдельных видов предпринимательской деятельности»), то есть совершила административное правонарушение, предусмотренное ч.1 ст.19.7.5-1 КоАП РФ.

При назначении наказания суд учитывает характер совершенного правонарушения, признание вины, как наличие смягчающих обстоятельств, то обстоятельство, что ИПФИО2 ранее не привлекалась к административной ответственности за аналогичное правонарушение, полагает необходимым назначить наказание в виде административного штрафа.

Руководствуясь п.1 ч.1 ст. 29.9, ст. 29.10 КоАП РФ, суд

П О С Т А Н О В И Л:

признать индивидуального предпринимателя ФИО2 виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.19.7.5-1 КоАП РФ, и назначить наказание в виде административного штрафа в размере 3000 (трех тысяч) руб. 00 коп., подлежащего уплате на расчётный счёт <***> Отделение Пенза получатель: УФК по Пензенской области (Управление Роспотребнадзора по Пензенской области) ИНН <***>, БИК 045655001, КПП 583701001, КБК 14111607000016000140, ОКТМО 56701000, УИН 14104580007600031016.

Постановление может быть обжаловано в Пензенский областной суд через Первомайский районный суд г. Пензы в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья - А.С. Панкова