Решение № 2-1232/2019 2-1232/2019(2-7667/2018;)~М-6477/2018 2-7667/2018 М-6477/2018 от 3 июня 2019 г. по делу № 2-1232/2019

47RS0№-59

Дело № июня 2019 года


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Всеволожский городской суд <адрес> в составе:

председательствующего судьи Валькевич Л.В.

при секретаре: ФИО7,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО3 к Государственному учреждению Управлению Пенсионного фонда РФ во <адрес> о включении периодов работы в специальный трудовой стаж, обязании назначить досрочную страховую пенсию,

УСТАНОВИЛ:

ФИО3, уточнив в порядке ст.39 ГПК РФ требования, обратился с исковым заявлением к ГУ Управлению Пенсионного фонда во <адрес> с требованиями об обязании ответчика включить в льготный стаж работы, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии следующих периодов его работы:

с 21.07.1981г. по 05.10.1981г. в должности электросварщика на монтажном участке на Северной ТЭЦ монтажного треста “Севзапэнергомонтаж”;

с 01.12.1983г. по 12.04.1984г., с 26.12.1984г. по 05.09.1985г., с 05.08.1992г. по 06.01.1993г. в должности газоэлектросварщика совхоза “Романовка”;

с 09.09.1985г. по 29.12.1990г. в должности газоэлектросварщика УНР-89 треста №;

с 01.11.1991г. по 01.01.1992г. в должности электрогазосварщика МГПСП-89 треста 19 Ленстройкорпорации;

с 01.11.2011г. по 10.03.2012г., с 12.03.2012г. по 15.03.2012г., с 17.03.2012г. по 29.07.2012г., с 01.08.2012г. по 30.04.2013г., с 30.04.2013г. по 12.05.2013г. в должности электрогазосварщика в ООО “Квазар “Техно”,

с 01.09.1978г. по 20.07.1981г.- период обучения в ГПТУ “ 228 <адрес>,

с 11.10.1981г. по 19.10.1983г. период прохождения военной службы; обязании ответчика назначить досрочную страховую пенсию по старости с момента обращения за ней, т.е. с 01.11.2017г.

В обоснование иска указал, что обратился к ответчику с соответствующим заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости, полагая, что имеет на нее право, так как трудился на работах с тяжелыми условиями труда, входящими в Список 2. Решением УПФР во <адрес> № от 26.02.2018г. в назначении досрочной страховой пенсии ему было отказано ввиду отсутствия необходимого для назначения пенсии специального стажа.

Полагая отказ в назначении пенсии незаконным, истец обратился с вышеназванными требованиями в суд.

В судебное заседание ФИО3 и его представитель ФИО9 явились, заявленные требования поддержали.

Представитель ответчика УПФР во <адрес> ФИО8 исковые требования не признала, дав пояснения по доводам, изложенным в письменном отзыве на иск.

Выслушав объяснения явившихся лиц, проверив представленные материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно ч. 1 ст. 8 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" (далее - Федеральный закон от ДД.ММ.ГГГГ N 400-ФЗ), право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.

Порядок и условия сохранения права на досрочное назначение страховой пенсии определены ст. 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 400-ФЗ.

Согласно п.п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 400-ФЗ страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст. 8 названного закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет и 6 месяцев и 10 лет, и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного ст. 8 названного закона, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам и за каждые 2 года такой работы женщинам.

Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации (ч. 2 ст. 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 400-ФЗ).

Подпунктом "б" п. 1 постановления Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 665 установлено, что при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со ст. 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" применяется при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим на работах с тяжелыми условиями труда:

- Список N 2 производств, работ, профессий и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный постановлением ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ N 10 "Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение" (далее - Список N 2 от ДД.ММ.ГГГГ).

- Список N 2 производств, цехов, профессий и должностей с тяжелыми условиями труда, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденный постановлением ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ N 1173 "Об утверждении списков производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах" (далее - Список N 2 от ДД.ММ.ГГГГ), - для учета периодов выполнения соответствующих работ, имевших место до ДД.ММ.ГГГГ.

До ДД.ММ.ГГГГ право на досрочное назначение трудовой пенсии в соответствии со Списком N 2 производств, цехов, профессий и должностей с тяжелыми условиями труда, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденных постановлением ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ, разделом XXXII "Общие профессии" имели электросварщики и их подручные, газосварщики и их подручные. При этом требований о подтверждении занятости рабочих указанных профессий на резке и ручной сварке данный Список не содержит.

Списком N 2 от ДД.ММ.ГГГГ в разделе XXXIII "Общие профессии" предусмотрены "электросварщики ручной сварки", "электросварщики на автоматических и полуавтоматических машинах, занятые сваркой в среде углекислого газа, на работах с применением флюсов, содержащих вредные 5 У вещества не ниже 3 класса опасности", "электросварщики ручной сварки", "электрогазосварщики, занятые на резке и ручной сварке, на полуавтоматических машинах, а также на автоматических машинах с применением флюсов, содержащих вредные вещества не ниже 3 класса опасности", а также газосварщики.

Согласно пункту 5 разъяснений Минтруда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 5 "О порядке применения Списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право в соответствии со статьями 12, 78 и 78-1 Закона РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР" Право на пенсию в связи с особыми условиями труда имеют работники, постоянно занятые выполнением работ, предусмотренных Списками, в течение полного рабочего дня.

Под полным рабочим днем понимается выполнение работы в условиях труда, предусмотренных Списками, не менее 80 процентов рабочего времени. При этом в указанное время включается время выполнения подготовительных и вспомогательных работ, а у работников, выполняющих работу при помощи машин и механизмов, также время выполнения ремонтных работ текущего характера и работ по технической эксплуатации оборудования. В указанное время может включаться время выполнения работ, производимых вне рабочего места с целью обеспечения основных трудовых функций.

Если работники в связи с сокращением объемов производства работали в режиме неполной рабочей недели, но выполняли в течение полного рабочего дня работы, дающие право на пенсию в связи с особыми условиями труда, то специальный трудовой стаж, дающий право на пенсию в связи с особыми условиями труда, исчисляется им по фактически отработанному времени.

В специальный трудовой стаж, дающий право на пенсию в связи с особыми условиями труда, засчитываются периоды временной нетрудоспособности и ежегодных оплачиваемых отпусков, включая дополнительные.

Конституционный Суд Российской Федерации в Постановлении от ДД.ММ.ГГГГ N 2-П со ссылкой на Постановление от ДД.ММ.ГГГГ N 8-П и Определение от ДД.ММ.ГГГГ N 320-О указал на то, что в отношении граждан, приобретших пенсионные права до введения нового правового регулирования, сохраняются ранее приобретенные права на пенсию в соответствии с условиями и нормами законодательства Российской Федерации, действовавшего на момент приобретения права.

Согласно подпункту "з" пункта 109 Постановления Совмина ФИО4 от ДД.ММ.ГГГГ N 590 "Об утверждении Положения о порядке назначения и выплаты государственных пенсий" в специальный стаж работы засчитывается также период обучения в училищах и школах системы государственных трудовых резервов и системы профессионально-технического образования (в ремесленных, железнодорожных училищах, горнопромышленных школах и училищах, школах фабрично-заводского обучения, училищах механизации сельского хозяйства, технических училищах, профессионально-технических училищах и т.д.) и в других училищах, школах и на курсах по подготовке кадров, по повышению квалификации и по переквалификации, который приравнивается к работе, следовавшей за окончанием этого периода.

Период обучения, указанный в подпункте "з", включается в специальный стаж при назначении на льготных условиях или в льготных размерах пенсий по старости и инвалидности рабочим и служащим, работавшим на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах и на других работах с тяжелыми условиями труда по Спискам N 1 и N 2.

Согласно пункту 109 Положения о порядке назначения и выплаты государственных пенсий период прохождения службы в армии по призыву, мог быть включен в специальный стаж работ по Списку N 2, утвержденному Постановлением ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ N 1173, в том случае, если: периоду службы в армии по призыву предшествовала либо за ним следовала работа с тяжелыми условиями труда.

Согласно записям в трудовой книжке истца, военному билету непосредственно перед службой в армии истец работал с 21.07.1981г. по 05.10.1981г. в должности электросварщика на монтажном участке Северной ТЭЦ монтажного треста “Севзапэнергомонтаж”

Согласно архивной справке ЦГАЛС СПб от 23.03.2016г. в документах архивного фонда ЗАО “Северо-монтажное управление “Севзапэнергомонтаж” в приказах по кадрам за 1981г., в личной карточке и в лицевых счетах имеются следующие сведения: ФИО3 зачислен с ДД.ММ.ГГГГ после окончания ГПТУ -228 <адрес> в Монтажное Управление на Северной ТЭЦ треста “Севзапэнергомонтаж”, в должности электрогазосварщика 3 разряда, уволен с 05.10.1981г. в связи с призывом в Советскую Армию. При передаче документов на государственное хранение ЗАО “Северо-монтажное управление “Севзапэнергомонтаж” предоставлен перечень рабочих мест, наименований профессий и должностей, работа в которых дает право на досрочное назначение трудовой пенсии на основании ст.ст.27,28 Федерального закона “О трудовых пенсиях в Российской Федерации” от 12.07.2001г. № 173-ФЗ, утвержденный руководителем организации ЗАО “СМУ СЗЭМ” от 18.05.2004г., среди которых электросварщики ручной сварки (Список № раздел XXXIII, поз.23500000-19906 с постоянным полным рабочим днем в режиме полной рабочей недели. "Общие профессии" предусмотрены "электросварщики ручной сварки".

Таким образом, период работы с ДД.ММ.ГГГГ по 05.10.1981г. в должности электросварщика на монтажном участке Северной ТЭЦ монтажного треста “Севзапэнергомонтаж”, подлежат включению в стаж по Списку N 2 от 1956 года без предоставления дополнительных документов. С учетом разъяснений, данных в пункте 109 Постановления Совмина ФИО4 от ДД.ММ.ГГГГ N 590, а также включения судом в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии, указанного периода работы, следовавшей непосредственно после окончания истцом учебного заведения, период обучения, службы в армии подлежат включению в специальный стаж по Списку N 2.

Периоды работы до ДД.ММ.ГГГГ в качестве электросварщика могут засчитываться в специальный стаж без уточнения вида сварки, а после ДД.ММ.ГГГГ данная профессия может быть засчитана в специальный стаж при условии занятости на резке и ручной сварке, поскольку в Списке N 2 1956 года указания на вид сварки не имелось, такое разграничение законодатель установил только в Списке N 2 от 1991 года.

Согласно разъяснениям Министерства труда и социального развития Российской Федерации в письме от ДД.ММ.ГГГГ N 710-15 на момент утверждения в 1956 году Списков в ЕТКС рабочих сквозных профессий была предусмотрена профессия "электросварщик", которая объединяла под этим наименованием ряд профессий с аналогичными примерами работ, но имевшими другие наименования в отраслевых выпуска ЕТКС, такие как: "сварщик на дуговой сварке", "сварщик на контактных машинах", "электросварщик (ручная электросварка)", "сварщик на точечных или шовных машинах".

Письмом Госкомтруда ФИО4 от ДД.ММ.ГГГГ N 653-ИГ было разъяснено, что профессия сварщика по характеру выполняемой работы и условиям труда одинакова с профессиями газосварщика и электросварщика, поэтому право сварщиков на льготную пенсию определяется по тем же условиям, что и электросварщиков.

В соответствии с письмами Пенсионного фонда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 25-26/2973, от ДД.ММ.ГГГГ N 20/7404 (58) в сельскохозяйственных, строительных организациях и организациях жилищно-коммунального хозяйства не могла применяться другая сварка, кроме ручной.

Согласно письму ГУ Отделение ПФР по <адрес> и <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, если по информации, содержащейся в трудовой книжке, из наименования организации и структурного подразделения можно сделать вывод о производстве и выполняемой работе, а наименование профессии или должности прямо предусмотрено Списками N 1 и N 2, утвержденными Постановлением ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ N 1173 или Постановлением ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ, а также "малыми" Списками, то период работы в данной организации и должности, протекавший до января 1992 <адрес> рекомендует засчитывать в стаж на соответствующих видах работ без дополнительной проверки, в том числе постоянной занятости в течение полного рабочего дня, учитывая, что до указанной даты работа предприятий, отраслей народного хозяйства носила стабильный характер.

Из трудовой книжки истца следует, что в период с 01.12.1983г. по 12.04.1984г., с 26.12.1984г. по 05.09.1985г., с 05.08.1992г. по 06.01.1993г. он работал в должности газоэлектросварщика совхоза “Романовка”; с 09.09.1985г. по 29.12.1990г. в должности газоэлектросварщика УНР-89 треста №; с ДД.ММ.ГГГГ по 01.01.1992г. работал в должности электрогазосварщика МГПСП-89 треста 19 Ленстройкорпорации.

Следовательно, поскольку Списком, утвержденным Постановлением ФИО2 ССР от ДД.ММ.ГГГГ №, в разделе «Общие профессии» предусмотрены «электросварщики», а также «газосварщики», а истец работал по профессии «газоэлектросварщика», а постоянной занятости в течение полного рабочего дня не требовалось до введения в действие Списков от 26.01.1991г., то указанные периоды подлежат включению с специальный стаж истца.

Правом на досрочное назначение трудовой пенсии по старости по Списку N 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденному постановлением ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ N 10 и действующему после ДД.ММ.ГГГГ, пользуются: газосварщики (позиция 23200000-11620); электрогазосварщики, занятые на резке и ручной сварке, на полуавтоматических машинах, а также на автоматических машинах с применением флюсов, содержащих вредные вещества не менее 3 класса опасности (позиция 23200000-19756); электросварщики на автоматических и полуавтоматических машинах, занятые сваркой в среде углекислого газа, на работах с применением флюсов, содержащих вредные вещества не ниже 3 класса опасности, а также на полуавтоматических машинах (позиция 23200000-19905); электросварщики ручной сварки (позиция 23200000-19906).

Пунктом 3 постановления Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 665 определено, что исчисление периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со статьями 30 и 31 Федерального закона "О страховых пенсиях", осуществляется, в том числе с применением Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 516 "Об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".

Согласно абз. 1 п. 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 516, в стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Под полным рабочим днем понимается выполнение работы в условиях труда, предусмотренных списками, не менее 80 процентов рабочего времени. При этом в указанное время включается время выполнения подготовительных и вспомогательных работ, а у работников, выполняющих работу при помощи машин и механизмов, также время выполнения ремонтных работ текущего характера и работ по технической эксплуатации оборудования. В указанное время может включаться время выполнения работ, производимых вне рабочего места с целью обеспечения основных трудовых функций. Если работники в связи с сокращением объемов производства работали в режиме неполной рабочей недели, но выполняли в течение полного рабочего дня работы, дающие право на пенсию в связи с особыми условиями труда, то специальный трудовой стаж, дающий право на пенсию в связи с особыми условиями труда, исчисляется им по фактически отработанному времени (п. 5 Разъяснений Министерства труда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 5 "О порядке применения Списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих в соответствии со статьями 12, 78 и 78.1 Закона РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР" право на пенсию по старости в связи с особыми условиями труда и на пенсию за выслугу лет", утвержденных постановлением Министерства труда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 29).

По смыслу вышеуказанных норм закона для включения периодов работы после ДД.ММ.ГГГГ в стаж на работах с тяжелыми условиями труда необходимо доказать факт осуществления трудовой функции на определенных видах сварки в течение полного рабочего дня полной рабочей недели.

Как следует из материалов дела, после 01.01.1992г. ГУ Управлением Пенсионного фонда РФ во <адрес> не засчитаны период работы истца с 01.11.2011г. по 10.03.2012г., с 12.03.2012г. по 15.03.2012г., с 17.03.2012г. по 29.07.2012г., с 01.08.2012г. по 30.04.2013г., с 30.04.2013г. по 12.05.2013г. в должности электрогазосварщика в ООО “Квазар “Техно”, в связи с не подтверждением его данными индивидуального (персонифицированного ) учета. Данная позиция ответчика является обоснованной.

Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 1015 утверждены Правила подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий.

Пунктом 43 названных правил определено, что периоды работы и (или) иной деятельности после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица подтверждаются документами об уплате соответствующих обязательных платежей, выдаваемыми в установленном порядке территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

Аналогичные положения содержатся в пункте 3 Порядка подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденного приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 258н.

Страхователем - ООО “Квазар Техно” периоды работы истца с 01.11.2011г. по 10.03.2012г., с 12.03.2012г. по 15.03.2012г., с 17.03.2012г. по 29.07.2012г., с 01.08.2012г. по 30.04.2013г., с 30.04.2013г. по 12.05.2013г. в должности электрогазосварщика в ООО “Квазар “Техно”, данными индивидуального (персонифицированного) учета не подтверждены.

Из материалов дела следует, что ГУ Управлением Пенсионного фонда РФ во <адрес> по состоянию на дату обращения с заявлением о назначении пенсии - 01.11.2017г. в специальный стаж зачтено 4 года 5 мес.29 дней.

Поскольку суд пришел к выводу о необоснованном отказе истцу во включении в специальный стаж периода обучения в ГПТУ <адрес> (с 01.09.1978г. по 20.09.1981г. - 2 года 10 мес.19 дн), работы в должности электросварщика на монтажном участке Северной ТЭЦ монтажного треста “Севзапэнергомонтаж” (с 21.07.1981г. по 05.10.1981г. - 2 мес.14 дн.), службы в армии с ДД.ММ.ГГГГ-по 19.10.1983г. - 2года 8 дн.), периода работы с 01.12.1983г. по 12.04.1984г., с 26.12.1984г. по 05.09.1985г., с 05.08.1992г. по 06.01.1993г. в должности газоэлектросварщика совхоза “Романовка”; с 09.09.1985г. по 29.12.1990г. в должности газоэлектросварщика УНР-89 треста №; с ДД.ММ.ГГГГ по 01.01.1992г. работал в должности электрогазосварщика МГПСП-89 треста 19 Ленстройкорпорации, с учетом включенных судом и Пенсионным фондом в бесспорном порядке периодов работы специальный стаж истца составляет более 12,6 лет, в связи с чем, ему должна быть назначена досрочная страховая пенсия с момента наступления права, 06.11.2017г.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд

РЕШИЛ:

Обязать ГУ Управление Пенсионного фонда РФ во <адрес> включить в стаж дающий право на досрочную страховую пенсию ФИО3 следующие периоды:

с 01.09.1978г. по ДД.ММ.ГГГГ - период обучения в ГПТУ № <адрес>,

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - в должности электросварщика на монтажном участке Северной ТЭЦ монтажного треста «Севзапэнергомонтаж»,

с 11.10.1981г. по 19.10.1983г - период службы в армии,

с 01.12.1983г. по 12.04.1984г., с 26.12.1984г. по 05.09.1985г., с 05.08.1992г. по 06.01.1993г. в должности газоэлектросварщика совхоза “Романовка”;

с 09.09.1985г. по 29.12.1990г. в должности газоэлектросварщика УНР-89 треста №;

с ДД.ММ.ГГГГ по 01.01.1992г. в должности электрогазосварщика МГПСП-89 треста 19 Ленстройкорпорации.

Во включении иных периодов в стаж, дающий право на досрочную страховую пенсию, отказать.

Обязать ГУ Управление Пенсионного фонда РФ назначить ФИО3, досрочную страховую пенсию с момента обращения, с ДД.ММ.ГГГГг.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ленинградский областной суд через Всеволожский городской суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья: