Решение № 2-2659/2017 2-2659/2017~М-2607/2017 М-2607/2017 от 10 декабря 2017 г. по делу № 2-2659/2017

Дело № 2-2659/2017


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

11 декабря 2017 года г. Саратов

Фрунзенский районный суд г. Саратова в составе:

председательствующего судьи Рословой О.В.,

при секретаре судебного заседания Дмитриевой К.В.,

с участием истца ФИО1, представителя ответчика ФИО2, представителя третьего лица ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску ФИО1 к Государственному учреждению - Управлению пенсионного фонда РФ в Кировском, Октябрьском и Фрунзенском районах г.Саратова о признании решения об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости незаконным, возложении обязанности включить периоды работы в специальный стаж и назначить досрочную страховую пенсию по старости, взыскании судебных расходов,

установил:

ФИО1 обратилась в суд с иском к Государственному учреждению – Управлению Пенсионного фонда РФ в Кировском, Октябрьском и Фрунзенском районах г. Саратова (далее по тексту ГУ – УПФР РФ в Кировском, Октябрьском и Фрунзенском районах г.Саратова) о признании решения об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости незаконным, возложении обязанности включить периоды работы в специальный стаж и назначить досрочную страховую пенсию по старости, взыскании судебных расходов.

В обоснование исковых требований истец указала, что 21.08.2017 года она обратилась в ГУ – УПФР РФ в Кировском, Октябрьском и Фрунзенском районах г.Саратова с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости, так как общий стаж ее педагогической деятельности составляет 25 лет. Согласно решению № от 30.09.2017 года и протоколу № от 30.09.2017 года комиссия по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан приняла решение об отказе в назначении истцу пенсии из-за отсутствия требуемой продолжительности педагогической работы, не засчитав в педагогический стаж периоды работы, а именно с 01.09.1996 года по 10.11.1997 года в должности учителя истории в МОУ Средней школе-гимназии №31, так как учреждение «школа-гимназия» не предусмотрено Списком, утвержденным постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 года №463, в том числе период нахождения на курсах повышения квалификации с 11.11.1996 года по 30.11.1996 года; с 18.02.2002 года по 11.03.2002 года, с 09.10.2007 года по 29.10.2007 года, с 27.02.2012 года по 14.04.2012 года, с 24.09.2012 года по 29.09.2012 года, с 19.11.2012 года по 01.12.2012 года, с 06.03.2017 года по 01.04.2017 года в должности учителя истории МАОУ «Физико-технический лицей №1», так как это были периоды нахождения на курсах повышения квалификации.

С данными решением комиссии Пенсионного фонда истец не согласна, считает, что данные периоды подлежат включению в стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости.

С учетом вышеизложенного истец просила суд с учетом уточнений исковых требований в порядке ст. 39 ГПК РФ, признать незаконным решение ГУ – УПФР РФ в Кировском, Октябрьском и Фрунзенском районах г.Саратова № от 30.09.2017 года и протокол № от 30.09.20017 года в части отказа ФИО1 в назначении досрочной страховой пенсии по старости и исключения периодов работы с 01.09.1996 года по 10.11.1997 года в должности учителя истории в МОУ Средней школе-гимназии №31, в том числе период нахождения на курсах повышения квалификации с 11.11.1996 года по 30.11.1996 года; периодов нахождения на курсах повышения квалификации с 18.02.2002 года по 11.03.2002 года, с 09.10.2007 года по 29.10.2007 года, с 27.02.2012 года по 14.04.2012 года, с 24.09.2012 года по 29.09.2012 года, с 19.11.2012 года по 01.12.2012 года, с 06.03.2017 года по 01.04.2017 года в должности учителя истории МАОУ «Физико-технический лицей №1; обязать ГУ – УПФР РФ в Кировском, Октябрьском и Фрунзенском районах г.Саратова включить в специальный стаж педагогической деятельности ФИО1, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости периоды работы с 01.09.1996 года по 10.11.1997 года в должности учителя истории в МОУ Средней школе-гимназии №31, в том числе период нахождения на курсах повышения квалификации с 11.11.1996 года по 30.11.1996 года; периодов нахождения на курсах повышения квалификации с 18.02.2002 года по 11.03.2002 года, с 09.10.2007 года по 29.10.2007 года, с 27.02.2012 года по 14.04.2012 года, с 24.09.2012 года по 29.09.2012 года, с 19.11.2012 года по 01.12.2012 года, с 06.03.2017 года по 01.04.2017 года в должности учителя истории МАОУ «Физико-технический лицей №1; назначить ФИО1 с 21.08.2017 года досрочную страховую пенсию по старости; взыскать расходы по оплате государственной пошлины в размере 300 рублей.

Истец ФИО1 в судебном заседании уточненные исковые требования поддержала в полном объеме, просила их удовлетворить по основаниям, изложенным в исковом заявлении.

Представитель ответчика в судебном заседании исковые требования ФИО1 не признала, считает их необоснованными и не подлежащими удовлетворению. Просила в удовлетворении исковых требованиях ФИО1 отказать. Доводы, указанные в письменных возражениях на исковое заявление, поддержала в полном объеме.

Представитель третьего лица МОУ «Гимназия №31» ФИО3 в судебном заседании полагала, что исковые требования ФИО1 подлежат удовлетворению.

Представители третьего лица МАОУ «Физико-технический лицей №1» в судебное заседание не явился, надлежащим образом извещен о времени и месте рассмотрения дела, причины неявки суду не сообщил.

Выслушав лиц, участвующих в деле, изучив представленные ими доказательства, исследовав материалы гражданского дела и материалы пенсионного дела, суд приходит к следующему.

В силу ст. 39 Конституции РФ, каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту. Государственные пенсии устанавливаются законом.

В соответствии со ст. ст. 8, 35 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (вступил в силу с 01 января 2015 года) право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.

Согласно ч. 1 ст. 11 Закона о страховых пенсиях в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в части 1 статьи 4 настоящего Федерального закона, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.

В соответствии с ч. 20 ст. 21 Закона о страховых пенсиях решения об установлении или отказе в установлении страховой пенсии, о выплате этой пенсии, об удержаниях из указанной пенсии и о взыскании излишне выплаченных сумм страховой пенсии могут быть обжалованы в вышестоящий пенсионный орган (по отношению к органу, вынесшему соответствующее решение) и (или) в суд.

Из материалов пенсионного дела истца, представленного ответчиком, следует, что 21.08.2017 года истец обратился в УПФ РФ в Кировском, Октябрьском и Фрунзенском районах г.Саратова с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности в учреждениях для детей в соответствии с Федеральным законом «О страховых пенсиях» №400 от 28.12.2013 года.

Решением Управления Пенсионного фонда РФ в Кировском, Октябрьском и Фрунзенском районах г.Саратова № от 30.09.2017 года ФИО1 в досрочном назначении страховой пенсии по старости в соответствии с п.п. 19 п. 1 ст.30 Закона РФ «О страховых пенсиях» отказано в виду отсутствия требуемой продолжительности стажа работы, дающего право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности в учреждениях для детей.

Согласно протоколу заседания комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан № от 30.09.2017 года в стаж истца ответчиком не включены спорные периоды работы ФИО1 с 01.09.1996 года по 10.11.1997 года в должности учителя истории в МОУ «Средняя школа-гимназия №31», в том числе период нахождения на курсах повышения квалификации с 11.11.1996 года по 30.11.1996 года; периоды нахождения на курсах повышения квалификации с 18.02.2002 года по 11.03.2002 года, с 09.10.2007 года по 29.10.2007 года, с 27.02.2012 года по 14.04.2012 года, с 24.09.2012 года по 29.09.2012 года, с 19.11.2012 года по 01.12.2012 года, с 06.03.2017 года по 01.04.2017 года в должности учителя истории МАОУ «Физико-технический лицей №1», при этом указано, что спорные периоды работы истца не могут быть засчитаны в стаж на соответствующих видах работ, так как учреждение «школа-гимназия» не поименовано Списком, утвержденным постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 года №463, спорные периоды нахождения на курсах повышения квалификации не предусмотрены ни Правилами, утвержденными Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 года №516, ни Правилами, утвержденными Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 года №781.

Согласно ст.30 п.1 подп.19 Закона РФ «О страховых пенсиях» от 28.12.2013 года №400-ФЗ пенсия в связи с педагогической деятельностью в государственных и муниципальных учреждениях для детей, независимо от их возраста, назначается лицам, не менее 25 лет осуществлявшим таковую деятельность.

В целях реализации положений ст. 30 указанного закона Правительством Российской Федерации принято постановление от 16 июля 2014 года № 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочной пенсионное обеспечение».

В соответствии с подп. «м» п. 1 данного постановления при определении стажа при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, применяются:

- Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подп. 19 п. 1 ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. № 781 «О Списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», и об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации»;

- Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 г. № 1067 «Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей», с применением положений абзаца третьего п. 3 указанного постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 ноября 1999 г. по 31 декабря 2001 г. включительно;

- Список профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет по правилам ст. 80 Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР», утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 г. № 463 «Об утверждении Списка профессий и должностей работников образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет», с применением положений п. 2 указанного постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 января 1992 г. по 31 октября 1999 г. включительно.

Согласно п. 3 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 года N 781, в стаж работы засчитываются периоды работы в должностях в учреждениях, указанных в списке должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации". При этом работа в должностях, указанных в пункте 1 раздела "Наименование должностей" списка, засчитывается в стаж работы при условии ее выполнения в учреждениях, указанных в пунктах 1.1 - 1.14 раздела "Наименование учреждений" списка.

В пункте 1 раздела "Наименование должностей" Списка предусмотрена должность "учитель", а в пункте 1.1 раздела "Наименование учреждений" предусмотрены "школы всех наименований, лицеи, гимназии".

Согласно записи в трудовой книжке серии AT-V № истец принята на работу на должность учителя истории в Среднюю школу №31 г.Саратова в порядке перевода, а с 29.08.2002 года освобождена от занимаемой должности в связи с переводом в МОУ «Физико-технический лицей №1», 30.08.2002 года принята на должность учителя истории в порядке перевода из МАОУ «СОШ №31» и работает по настоящее время.

Как следует из справки, уточняющий особый характер работ или условия труда, необходимые для назначения льготных пенсий от 07.09.20017 года №12, истец ФИО1 действительно работала в муниципальном образовательном учреждении «Гимназия №31» в период с 07.09.1992 года на основании приказа №23 от 10.09.1992 года по 29.08.2002 года на основании приказа №76 от 29.08.2002 года в качестве учителя истории, с 01.09.2002 года выполняла норму рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), установленную за ставку заработанной платы, за исключением в том числе периода нахождения на курсах повышения квалификации (с сохранением средней заработанной платы, с отрывом от производства) с 11.11.1996 года по 30.11.1996 года.

С 24.05.1996 года на основании приказа №157 от 24.05.1996 года «Средняя школа №31» было реорганизовано в муниципальное общеобразовательное учреждение «Средняя школа-гимназия №31».

В соответствии с пунктом 17 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией права граждан на трудовые пенсии», при разрешении споров, возникших в связи с включением в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую или лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения, периодов работы в организациях, не относящихся по своей организационно-правовой форме к учреждениям, судам следует иметь в виду, что в силу подпунктов 19 и 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона N 173-ФЗ право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с педагогической и лечебной деятельностью предоставляется исключительно работникам учреждений. Исходя из пункта 2 статьи 120 Гражданского кодекса Российской Федерации учреждение может быть создано гражданином или юридическим лицом (частное учреждение) либо соответственно Российской Федерацией, субъектом Российской Федерации, муниципальным образованием (государственное или муниципальное учреждение). При этом форма собственности (государственная, муниципальная, частная) учреждений в данном случае правового значения не имеет.

В то же время при изменении организационно-правовой формы учреждений, предусмотренных подпунктами 19 и 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона N 173-ФЗ, в случае сохранения в них прежнего характера профессиональной деятельности работников суд вправе установить тождественность должностей, работа в которых засчитывается в стаж для назначения досрочной трудовой пенсии по старости, тем должностям, которые установлены после такого изменения.

Как следует из приказа №157 от 24.05.1996 года на базе средней школы №31 г.Саратова создано муниципальное общеобразовательной учреждение «Средняя школа-гимназия №31» со статусом самостоятельного юридического лица. Основной целью данного учреждения является формирование общей культуры личности обучающихся на основе усвоения обязательного минимума содержания общеобразовательных программ, выявление наиболее способных и одаренных детей, создание условий для развития индивидуальных способностей каждой личности на основе расширения базового компонента.

Из пояснений истца, данных в судебном заседании, следует, что она работала в должности учителя истории в Средней школе №31 г.Саратова, которая была в дальнейшем переименована в МОУ «Средняя школа-гимназия №31», на протяжении всего периода являлась общеобразовательным учреждением для детей, цели и задачи и назначение которого в связи с переименованиями не изменялись.

Кроме того, в ходе судебного разбирательства установлено, что нагрузка истца по должности учителя истории в спорный период составляла норму и ставку рабочего времени.

При этом суд исходит, что по смыслу положений Федерального закона «О страховых пенсиях» №400 от 28.12.2013 года, юридически значимым обстоятельством для возникновения права на досрочное назначение страховой пенсии по старости является деятельность педагогических работников в учреждениях для детей, в частности выполнение обязанностей учителя истории в период работы с 01.09.1996 года по 10.11.1997 года в МОУ «Средняя школа-гимназия №31», а действовавшее в названный период времени Постановление Совмина РСФСР от 06.09.1991 года N 463 "Об утверждении Списка профессий и должностей работников образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет" также не ставило ограничений по включению в специальный стаж периодов работы под условием выполнения нормы рабочего времени, установленной за ставку заработной платы или при условии работы не полный рабочий день.

Кроме того, законодательство не связывает возможность реализации прав, социальных гарантий и льгот педагогических работников только с определенными организационно-правовыми формами, пенсия педагогическим работникам подлежит назначению в зависимости от вида осуществляемой ими деятельности, а не исключительно от правового статуса и названия учреждения или организации, с которым они состояли в трудовых отношениях.

Как указано выше, Списком должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность, утвержденным постановлением Правительства РФ от 29 октября 2002 г. №781, разделом «Наименование должностей» предусмотрены должности: «воспитатель», «учитель», а также пунктом 1.1. раздела «Наименование учреждений» предусмотрены «общеобразовательные учреждения: школы всех наименований».

Пунктом 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подп. 19 п. 1 ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. № 781, определено, что периоды выполнявшейся до 1 сентября 2000 г. работы в должностях в учреждениях, указанных в списке, засчитываются в стаж работы независимо от условия выполнения в эти периоды нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), а начиная с 1 сентября 2000 г. - при условии выполнения (суммарно по основному и другим местам работы) нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), установленной за ставку заработной платы (должностной оклад), за исключением случаев, определенных этими правилами.

Таким образом, исходя из вышеизложенного, суд приходит к выводу о том, что в оспариваемые периоды истец работала учителем истории, то есть осуществляла педагогическую деятельность на должности, предусмотренной Списком №781, так как наименование должности «учитель» предусмотрено указанным Списком.

Суд считает, что истец не может быть лишен права на включение оспариваемого периода (с 01.09.1996 года по 10.11.1997 года) в подсчет его специального стажа из-за реорганизации «Средняя школа №31» в муниципальное общеобразовательное учреждение «Средняя школа-гимназия №31», в связи с чем, периоды его работы с 01.09.1996 года по 10.11.1997 года в должности учителя истории в МОУ «Средняя школа-гимназия №31» подлежит включению в специальный педагогический стаж работы, дающей право на назначение досрочной страховой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью в учреждениях для детей.

Кроме того, как установлено в ходе судебного разбирательства, в период работы в должности учителя истории в МОУ «Средняя школа-гимназия №31» с 11.11.1996 года по 30.11.1996 года, а также в должности учителя истории МАОУ «Физико-технический лицей №1» с 18.02.2002 года по 11.03.2002 года, с 09.10.2007 года по 29.10.2007 года, с 27.02.2012 года по 14.04.2012 года, с 24.09.2012 года по 29.09.2012 года, с 19.11.2012 года по 01.12.2012 года, с 06.03.2017 года по 01.04.2017 года ФИО1 направлялась работодателем на курсы повышения квалификации с отрывом от производства и сохранением заработной платы.

Указанные периоды также подлежит включению в льготный стаж работы истца, дающий ему право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, в связи со следующим.

В соответствии с п.4 действующих Правил исчисления периодов работы, дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. ст. 27 и 28 ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных постановлением Правительства от 11.07.2002 г. № 516, в стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пении по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный Фонд РФ.

Согласно ст. 11 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в части 1 статьи 4 настоящего Федерального закона, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.

В соответствии со ст. 112 Кодекса законов о труде Российской Федерации при направлении работников для повышения квалификации с отрывом от производства за ними сохраняется место работы (должность) и производятся выплаты, предусмотренные законодательством.

В силу ст. 187 ТК РФ при направлении работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняются место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы. Работникам, направляемым для повышения квалификации с отрывом от работы в другую местность, производится оплата командировочных расходов в порядке и размерах, которые предусмотрены для лиц, направляемых в служебные командировки.

Как разъяснил Верховный Суд РФ в Определении от 21.05.2009 г. № 12-В09-3, период нахождения на курсах повышения квалификации подлежит включению в стаж, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение, поскольку на указанный период за работником сохраняется заработная плата, с которой работодатель отчисляет страховые взносы в Пенсионный фонд РФ.

В силу статьи 173 ТК РФ, работникам, направленным на обучение работодателем или поступившим самостоятельно на обучение в имеющие государственную аккредитацию образовательные учреждения высшего профессионального образования независимо от их организационно-правовых форм по заочной форме обучения, успешно обучающимся в этих учреждениях, работодатель предоставляет дополнительные отпуска с сохранением среднего заработка.

Аналогичные положения предусматривались статьей 196 КЗоТ РСФСР.

Прохождение соответствующих курсов повышения квалификации производится на основании приказа руководителя и является обязательной частью трудовой деятельности.

Истцом в подтверждение своих требований представлены: копия трудовой книжки, подтверждающей трудовую педагогическую деятельность; копии приказов, подтверждающих направление работодателем ФИО1 на курсы повышения квалификации в период времени 11.11.1996 года по 30.11.1996 года, с 18.02.2002 года по 11.03.2002 года, с 09.10.2007 года по 29.10.2007 года, с 27.02.2012 года по 14.04.2012 года, с 24.09.2012 года по 29.09.2012 года, с 19.11.2012 года по 01.12.2012 года, с 06.03.2017 года по 01.04.2017 года.

Как усматривается из представленных документов, при направлении ФИО1 на курсы повышения квалификации за ней сохранялся средний заработок, и производились отчисления в Пенсионный фонд РФ.

Согласно ст. 196 ТК РФ в случаях, предусмотренных федеральными законами, иными нормативными правовыми актами, работодатель обязан проводить повышение квалификации, если это является условием выполнения работниками определенных видов деятельности.

Статьей 197 названного кодекса установлено право работников на повышение квалификации.

При этом ни в Правилах, утверждённых постановлением Правительства РФ от 29 октября 2002 года № 781, ни в Правилах исчисления периодов работы, дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утверждённых постановлением Правительства РФ от 11 июля 2002 года № 516, среди периодов, которые не включаются в периоды работы, дающие право на досрочное назначение пенсии, не упомянуты периоды, когда работник находился на курсах повышения квалификации.

В силу приведенных норм истец был обязан проходить повышение квалификации в рамках исполнения им своих служебных обязанностей.

При таких обстоятельствах, требования истца о включении в стаж, дающий право на назначение досрочной пенсии по старости в соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ, периодов нахождения на курсах повышения квалификации подлежат удовлетворению.

Одновременно истец просила назначить ей досрочную страховую пенсию по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности, начиная с 21.08.2017 года, то есть с момента обращения в пенсионный орган.

Исходя из п. 1 и п. 2 ст. 22 Федерального закона «О страховых пенсиях» страховая пенсия назначается органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию. Днем обращения за страховой пенсией считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами, подлежащими представлению заявителем с учетом положений части 7 статьи 21 настоящего Федерального закона.

В связи с включением вышеуказанных периодов в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, суд считает, что за истцом следует признать право на назначение досрочной страховой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности в учреждениях для детей, начиная с 21.08.2017 года.

В соответствии со ст. 98 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы, за исключением случаев, предусмотренных частью второй статьи 96 настоящего Кодекса. В случае, если иск удовлетворен частично, указанные в настоящей статье судебные расходы присуждаются истцу пропорционально размеру удовлетворенных судом исковых требований, а ответчику пропорционально той части исковых требований, в которой истцу отказано.

Поскольку требования истца подлежат удовлетворению, а оснований для освобождения ответчика от уплаты государственной пошлины не имеется, то с него в пользу ФИО1 следует взыскать судебные расходы по оплате государственной пошлины в размере 300 рублей.

Руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

решил:

Исковое заявление ФИО1 к Государственному учреждению - Управлению пенсионного фонда РФ в Кировском, Октябрьском и Фрунзенском районах г.Саратова о признании решения об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости незаконным, возложении обязанности включить периоды работы в специальный стаж и назначить досрочную страховую пенсию по старости, взыскании судебных расходов - удовлетворить.

Признать незаконными решение Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда РФ в Кировском, Октябрьском и Фрунзенском районах г.Саратова от 30.09.2017 года №, а также протокол комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан № от 30.09.2017 года в части отказа ФИО1 в назначении досрочной страховой пенсии по старости и в части исключения из специального педагогического стажа периодов работы с 01.09.1996 года по 10.11.1997 года в должности учителя истории в МОУ Средней школе-гимназии №31, в том числе период нахождения на курсах повышения квалификации с 11.11.1996 года по 30.11.1996 года; периодов нахождения на курсах повышения квалификации с 18.02.2002 года по 11.03.2002 года, с 09.10.2007 года по 29.10.2007 года, с 27.02.2012 года по 14.04.2012 года, с 24.09.2012 года по 29.09.2012 года, с 19.11.2012 года по 01.12.2012 года, с 06.03.2017 года по 01.04.2017 года в должности учителя истории МАОУ «Физико-технический лицей №1».

Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда РФ в Кировском, Октябрьском и Фрунзенском районах г.Саратова включить в специальный стаж педагогической деятельности ФИО1, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости периоды работы с 01.09.1996 года по 10.11.1997 года в должности учителя истории в МОУ Средней школе-гимназии №31, в том числе период нахождения на курсах повышения квалификации с 11.11.1996 года по 30.11.1996 года; периоды нахождения на курсах повышения квалификации с 18.02.2002 года по 11.03.2002 года, с 09.10.2007 года по 29.10.2007 года, с 27.02.2012 года по 14.04.2012 года, с 24.09.2012 года по 29.09.2012 года, с 19.11.2012 года по 01.12.2012 года, с 06.03.2017 года по 01.04.2017 года в должности учителя истории МАОУ «Физико-технический лицей №1», и назначить досрочную страховую пенсию по старости с 21.08.2017 года.

Взыскать с Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда РФ в Кировском, Октябрьском и Фрунзенском районах г.Саратова в пользу ФИО1 государственную пошлину в размере 300 рублей.

Решение может быть обжаловано в Саратовский областной суд через Фрунзенский районный суд года Саратова в течение месяца, со дня составления мотивированного решения, то есть 18 декабря 2017 года.

Судья О.В. Рослова