Решение № 2-3066/2017 2-3066/2017~М-2813/2017 М-2813/2017 от 22 ноября 2017 г. по делу № 2-3066/2017

Дело №2-3066/2017


РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

г. Ковров 23 ноября 2017 года

Ковровский городской суд Владимирской области в составе председательствующего судьи Ивлиевой О.С., при секретаре Крашенинниковой М.С., с участием истца ФИО1 и ее представителя ФИО2, представителя ответчика ФИО3, рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Коврове гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в г.Коврове о признании права на назначение досрочной страховой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с иском о признании за ней права и назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения с <дата>, включении в специальный медицинский стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, в льготном исчислении, как 1 год работы за 1 год и 6 месяцев: периода работы с <дата> по <дата> в должности <данные изъяты>; периода нахождения в отпуске по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет с <дата> по <дата>; периодов работы с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата> в должности <данные изъяты>

Истец ФИО1 и ее представитель ФИО2 в судебном заседании исковые требования поддержали в полном объеме, указав, что с <дата> по <дата> истец работала в должности <данные изъяты>), но работодатель некорректно указал ее должность «<данные изъяты>». Данный период подлежит включению в льготном исчислении на основании Постановления Правительства РФ от 29.10.2002 №781 и Постановления Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 №464, т.к. среднему медицинскому персоналу отделений (палат) хирургического профиля стационаров исчисление сроков выслуги производится в льготном исчислении как 1 год работы за 1 год и 6 месяцев. На основании Приказа Министерства здравоохранения РФ от 15.10.1999 №377 «Об утверждении Положения об оплате труда работников здравоохранения» гинекологическое отделение относится к хирургическому профилю стационара. На основании Номенклатуры должностей медицинского и фармацевтического персонала и специалистов с высшим профессиональным образованием в учреждениях здравоохранения «медицинская сестра» и «медицинская сестра палатная» относились к среднему медицинскому персоналу. Такой порядок включения в специальный стаж работы среднего медицинского персонала в отделениях хирургического профиля стационаров в льготном исчислении действовал до <дата>, в связи с чем подлежат включению как год работы за 1 год и 6 месяцев период работы с <дата> по <дата> в должности <данные изъяты>. В спорный период работы имел место отпуск по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет, который на основании Разъяснений «О порядке предоставления женщинам частично оплачиваемого отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста одного года и дополнительного отпуска без сохранения заработной платы по уходу за ребенком до достижении им возраста полутора лет», утвержденных Постановлением Государственного комитета СССР по труду и социальным вопросам и Секретариата ВЦСПС от 06.07.1982 г.№156/10-30, учитывается в том же порядке как и работа, в период которой предоставлены указанные отпуска. Так как период нахождения в отпуске по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет с <дата> по <дата> имел место в период работы в гинекологическом отделении, работа в котором засчитывается в стаж в льготном исчислении, то и спорный период должен быть включен в специальный стаж в льготном исчислении (2 года 8 дней). В период с <дата> по <дата> истец работала <данные изъяты>». В соответствии с Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 №781 медицинские сестры палатные (палаты реанимации и интенсивной терапии), работавшие в структурных подразделениях учреждений здравоохранения, имеют право на льготное исчисление специального стажа 1 год работы как 1 год и 6 месяцев. В штатных расписаниях указано, что в неврологическом отделении для больных с острыми нарушениями мозгового кровообращения имеется палата реанимации и интенсивной терапии, а также указан штат данной палаты, в том числе медицинская сестра палатная. Указанная палата реанимации и интенсивной терапии (БИТР на 8 коек) создана в структуре сосудистого отделения как неврологического отделения для больных с острым нарушением мозгового кровообращения на 40-коек на основании приказа главного врача МУЗ «ЦГБ» № 399 в соответствии с приказом Министерства здравоохранения и социального развития РФ №389н от 06.07.2009, а также Постановлением Губернатора области от 04.06.2010 №664, приказом Департамента здравоохранения администрации Владимирской области от 26.10.2010г. № 644. В штатных расписаниях за 2014 – 2017 г.г. также имеется палата реанимации и интенсивной терапии (ПРИТ- 8 коек). Полагали, что периоды работы с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата> в должности <данные изъяты>» подлежат включению в специальный стаж в льготном исчислении как 1 год работы за 1 год и 6 месяцев (4 года 3 мес. 3 дня).

Представитель ответчика ГУ - Управление пенсионного фонда РФ в городе Коврове ФИО3 с исковыми требованиями не согласилась. Пояснила, что отказ в назначении пенсии истцу является правомерным, поскольку оспариваемые периоды не подлежат зачету в специальный страховой стаж по основаниям, изложенным в решении об отказе в установлении пенсии.

Представитель третьего лица ГБУЗ ВО «Городская больница №2 г.Владимира» ФИО4, извещенный надлежащим образом, в судебное заседание не явился, направил в адрес суда ходатайство о рассмотрении дела в свое отсутствие, выразил согласие с заявленными исковыми требованиями.

Разрешая вопрос о возможности рассмотрения дела в отсутствие не явившегося участника процесса, суд принимает во внимание его извещение о месте и времени судебного разбирательства, полагает извещение своевременным и достаточным для подготовки к делу и явки в суд. Кроме того, участники процесса извещались путем заблаговременного размещения в соответствии со статьями 14 и 16 Федерального закона от 22.12.2008 №262-ФЗ "Об обеспечении доступа к информации о деятельности судов в Российской Федерации" информации о времени и месте рассмотрения настоящего гражданского дела на интернет-сайте Ковровского городского суда.

Выслушав стороны, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно ст.39 Конституции РФ каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом. Государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.

Статьей 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года №400-ФЗ "О страховых пенсиях" установлено, что право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.

В силу п. 20 ч. 1 ст. 30 Закона страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

Согласно Постановлению Правительства Российской Федерации от 16 июля 2014 года №665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение" при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения применяются:

Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. №781 "О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации";

Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 г. №1066 "Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения", - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 ноября 1999 г. по 31 декабря 2001 г. включительно;

Список профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 г. №464 "Об утверждении Списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет", с применением положений абзацев четвертого и пятого пункта 2 указанного постановления, - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 января 1992 г. по 31 октября 1999 г. включительно.

Исчисление периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со статьями 30 и 31 Федерального закона "О страховых пенсиях", осуществляется с применением Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 г. №516 "Об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".

Из материалов дела следует, что ФИО1 в период с <дата> по <дата> работала в должности <данные изъяты>

ГУ - УПФР в г.Коврове отказало истцу во включении периода работы с <дата> по <дата> в специальный медицинский стаж, поскольку согласно Перечню льготный порядок исчисления стажа в гинекологическом отделении применяется в отношении операционных медсестер, включая старших.

В пунктах 1 и 2 Списка, утвержденного Постановлением Совмина РСФСР №464 от 06.09.1991, указаны врачи и средний медицинский персонал независимо от наименования должности лечебно-профилактических и санитарно-эпидемиологических учреждений всех форм собственности.

Согласно абз. 2 п. 2 Постановления Совмина РСФСР от 06.09.1991 №464 исчисление сроков выслуги производится по следующим правилам... среднему медицинскому персоналу отделений (палат) хирургического профиля стационаров - 1 год работы за 1 год и 6 мес.

На основании Приказа Министерства здравоохранения РФ от 15.10.1999 №377 «Об утверждении Положения об оплате труда работников здравоохранения» гинекологическое отделение относится к хирургическому профилю стационара. На основании Номенклатуры должностей медицинского и фармацевтического персонала и специалистов с высшим профессиональным образованием в учреждениях здравоохранения «медицинская сестра палатная» относилась к среднему медицинскому персоналу.

Таким образом, в период с <дата> по <дата> (8 мес. 15 дн.) ФИО1 занимала должность <данные изъяты>, что дает ей право на льготное исчисление стажа в указанный период в льготном исчислении как 1 год работы за 1 год и 6 месяцев.

Оценив требования истца о включении в специальный стаж в льготном исчислении периода нахождения в отпуске по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет с <дата> по <дата>, суд пришел к следующему.

Постановлением ЦК КПСС и Совета Министров СССР от 22.01.1981 года "О мерах по усилению государственной помощи семьям, имеющим детей" были установлены частично оплачиваемый отпуск по уходу за ребенком до достижения им возраста одного года и дополнительный отпуск без сохранения заработной платы по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет.

Законом СССР от 22.05.1990 года N 1501-1 "О внесении изменений и дополнений в некоторые законодательные акты СССР по вопросам, касающимся женщин, семьи и детства" были внесены изменения в Основы законодательства Союза ССР и союзных республик о труде. Статья 71 Основ была изложена в новой редакции и предусматривала предоставление женщине частично оплачиваемого отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет и дополнительного отпуска без сохранения заработной платы по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет.

До введения в действие Закона РФ от 25.09.1992 года N 3543-1 "О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде РСФСР" ст. 167 КЗоТ РСФСР предусматривала включение указанного периода в специальный стаж работы, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости.

С принятием названного Закона РФ, вступившего в силу 06.10.1992 года, период нахождения женщины в отпуске по уходу за ребенком перестал включаться в стаж работы по специальности в случае назначения пенсии на льготных условиях (ст. 167 КЗоТ РФ).

Пленум Верховного Суда РФ в п. 27 Постановления от 11.12.2012 года N 30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии" разъяснил, что при разрешении споров, возникших в связи с включением женщинам в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, периода нахождения их в отпуске по уходу за ребенком, судам следует исходить из того, что если указанный период имел место до 06.10.1992 года (времени вступления в силу Закона Российской Федерации от 25.09.1992 года N 3543-1 "О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде Российской Федерации", с принятием которого период нахождения в отпуске по уходу за ребенком не включается в специальный стаж работы в случае назначения пенсии на льготных условиях), то он подлежит включению в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.

Необходимо учитывать, что если отпуск по уходу за ребенком начался до 06.10.1992 года, то период нахождения в данном отпуске подлежит включению в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, независимо от момента его окончания (до или после этой даты).

Истец находилась в отпуске по уходу за ребенком с <дата> по <дата> (2 года 8 дней), следовательно, указанный период подлежит включению в специальный стаж.

Согласно пункту 7 разъяснения "О порядке предоставления женщинам частично оплачиваемого отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет и дополнительного отпуска без сохранения заработной платы по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет", утвержденного совместным Постановлением Госкомтруда СССР и Секретариата ВЦСПС от 29.11.1989 года N 375/24, время отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет засчитывается в стаж, дающий право на пенсию на льготных условиях и в льготных размерах. Во всех случаях исчисления общего, непрерывного стажа работы и стажа работы по специальности время частично оплачиваемого отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет и дополнительного отпуска без сохранения заработной платы по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет учитывается в том же порядке, как работа или соответственно учеба, в период которой предоставлены указанные отпуска.

Аналогичные положения содержались и в постановлении Госкомитета СССР по труду и социальным вопросам и Секретариата ВЦСПС N 156/10-30 от 06.07.1982.

Поскольку период нахождения ФИО1 в отпуске по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет с <дата> по <дата> имел место в период работы в гинекологическом отделении, работа в котором засчитывается в стаж в льготном исчислении, то и спорный период должен быть включен в специальный стаж в льготном исчислении как 1 год работы за 1 год и 6 месяцев.

Кроме того, с <дата> по настоящее время истец ФИО1 работает <данные изъяты>».

Ответчиком период работы с <дата> в указанной должности зачтен истцу в календарном исчислении, поскольку палата реанимации и интенсивной терапии структурно не выделена, наименование отделения «неврологическое отделение для больных с острым нарушением мозгового кровообращения» Перечнем, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 года №781, не предусмотрено.

Между тем, данным Перечнем предусмотрено, что в льготном исчислении как 1 год работы за 1 год и 6 месяцев при подсчете специального стажа учитывается работа по должности медицинской сестры палатной в отделениях (группы, палаты, выездные бригады скорой медицинской помощи) анестезиологии-реанимации, а также реанимации и интенсивной терапии учреждений, предусмотренных в пунктах 1 - 6, 8, 12, 15, 16, 20, 21, 27 - 30 Списка.

Из приказа главного врача МУЗ «ЦГБ» от <дата><№> следует, что во исполнение положений приказа Министерства здравоохранения и социального развития РФ <№>н от <дата>, Постановления <адрес> от <дата><№> и приказа Департамента здравоохранения администрации <адрес> от <дата><№> с <дата> в структуре первичного сосудистого отделения (ПСО <№>) МУЗ «ЦГБ» открыто неврологическое отделение для больных с острым нарушением мозгового кровообращения на 40 коек, в т.ч. БИТР (блок интенсивной терапии и реанимации) на 8 коек.

В штатном расписании неврологического отделения для больных с ОНМК на 40 коек, в т.ч. 8 коек – палаты реанимации и интенсивной терапии на 2010 год отдельно значится палата реанимации и интенсивной терапии со штатом врача анестезиолога-реаниматолога, медсестры палатной и медсестры процедурной, санитарки. Однако в штатных расписаниях на 2011-2017 г.г. отдельно в структуре неврологического отделения палата реанимации не значится.

В соответствии с п.7 Порядка оказания медицинской помощи больным с острыми нарушениями мозгового кровообращения, утвержденного Приказом Минздравсоцразвития РФ от 06.07.2009 №389н, действовавшего до 05.05.2013 г., в состав Отделения включают БИТР, составляющий не менее 20% коечного фонда Отделения (при отсутствии блока интенсивной терапии и реанимации для больных с острым нарушением мозгового кровообращения в качестве самостоятельного структурного подразделения медицинской организации).

С 06 мая 2013 года применяется Порядок оказания медицинской помощи больным с острыми нарушениями мозгового кровообращения, утвержденный Приказом Минздрава России от 15.11.2012 №928н, согласно п.6 которого неврологическое отделение для больных с острыми нарушениями мозгового кровообращения осуществляет, в том числе интенсивную терапию и реанимацию в условиях палаты (блока) реанимации и интенсивной терапии, включающую коррекцию нарушений жизненно важных функций (дыхательной, сердечно-сосудистой). В структуре отделения рекомендуется предусматривать палату (блок) реанимации и интенсивной терапии (составляющую не менее 20% коечного фонда Отделения) (п.8).

При таких обстоятельств, суд приходит к выводу, что в спорный период истец ФИО1 осуществляла деятельность в качестве медицинской сестры палатной в палате (блоке) интенсивной терапии и реанимации неврологического отделения для больных с острыми нарушениями мозгового кровообращения, в связи с чем имеет право на его зачет в специальный стаж в льготном исчислении.

Ненадлежащее выполнение работодателем своей обязанности по предоставлению сведений в пенсионный орган о характере и условиях труда работника, не может являться безусловным основанием для лишения последнего права на досрочное пенсионное обеспечение, в связи с чем периоды работы с <дата> по <дата> и с <дата> по <дата> подлежат включению в специальный стаж в льготном исчислении как 1 год работы за 1 год и 6 месяцев (4 года 3 мес. 3 дня).

Пунктом 1 статьи 22 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. №400-ФЗ предусмотрено, что страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Поскольку при суммировании зачтенного ответчиком стажа (28 лет 28 дней) и подлежащих включению в стаж в соответствии с данным судебным решением спорных периодов стаж деятельности истца достигает требуемых 30 лет, то имеются основания для удовлетворения требования истца о досрочном назначении ей пенсии с момента обращения, т.е. с <дата>.

На основании вышеизложенного, руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 удовлетворить.

Признать за ФИО1 право на назначение досрочной страховой пенсии по старости в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения.

Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда РФ в городе Коврове Владимирской области назначить ФИО1 досрочную страховую пенсию по старости в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения с <дата>, включив в специальный стаж для назначения досрочной страховой пенсии в льготном исчислении, как 1 год работы за 1 год и 6 месяцев:

- период работы с <дата> по <дата> в должности <данные изъяты>

- период нахождения в отпуске по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет с <дата> по <дата>;

- периоды работы с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата> в должности <данные изъяты>

Решение может быть обжаловано во Владимирский областной суд через Ковровский городской суд в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме.

Председательствующий О.С.Ивлиева

Мотивированное решение изготовлено 28 ноября 2017 года.