Постановление № 5-18/2020 от 13 января 2020 г. по делу № 5-18/2020

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

<адрес> ДД.ММ.ГГГГ

Судья Советского районного суда <адрес> Лысенко Т.В.,

с участием лица, составившего протокол об административном правонарушении – участкового уполномоченного отдела полиции № У МВД России по <адрес> ФИО8.,,

лица, привлекаемого к административной ответственности ФИО1,

рассмотрев материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ, в отношении ФИО1 ФИО9, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженки Республики Таджикистан, гражданки Республики Таджикистан, замужней, имеющей на иждивении <данные изъяты> детей, регистрации в Российской Федерации не имеющей, последнее место регистрации <адрес>, проживающей по адресу: <адрес>,

УСТАНОВИЛА:

В отношении ФИО1 составлен протокол об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которому ФИО1, являясь гражданкой Республики Таджикистан, нарушила режим пребывания (проживания) на территории РФ, что выразилось в том, что она уклонилась от выезда с территории Российской Федерации по истечении установленного срока пребывания, чем нарушила ФЗ №115 «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», тем самым совершила административное правонарушение, предусмотренное ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ.

При рассмотрении дела ФИО1 вину в совершении административного правонарушения признала, пояснила, что в <данные изъяты> году вступила в брак с ФИО4, имела фамилию ФИО2, фамилию при вступлении в брак не изменяла, въезжала на территорию России, где родила троих детей, в настоящее время беременна четвертым ребенком, ДД.ММ.ГГГГ в отношении нее принято решение о выдворении из России, ДД.ММ.ГГГГ она выехала в Таджикистан и проживала там 2 года с детьми, супруг проживал в России. В ДД.ММ.ГГГГ приняла решение поменять фамилию на фамилию супруга, чтобы фамилия совпадала с фамилией детей. ДД.ММ.ГГГГ с двумя детьми въехала на территорию России, третий, маленький ребенок остался в Таджикистане.

УУП ОП № УМВД России по <адрес> ФИО5 в судебном заседании пояснила, что указывая срок незаконного пребывания в России ФИО1 в протоколе об административном правонарушении, исходили из даты вынесения постановления Красноглинским районным судом <адрес> в отношении ФИО1, до смены фамилии ФИО2, о выдворении из России.

Заслушав участников процесса, суд приходит к выводу, что ФИО1, будучи иностранным гражданином Республики Таджикистан, совершила нарушение режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в уклонении от выезда из РФ по истечению срока пребывания.

Частью 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность за нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния.

Правовое положение иностранных граждан в Российской Федерации регулируется Федеральным законом от 25 июля 2002 г. N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" (далее - Федеральный закон N 115-ФЗ).

Согласно статье 2 названного Федерального законно находящимся в Российской Федерации иностранным гражданином признается лицо, имеющее действительные вид на жительство, либо разрешение на временное проживание, либо визу и (или) миграционную карту, либо иные предусмотренные федеральным законом или международным договором Российской Федерации документы, подтверждающие право иностранного гражданина на пребывание (проживание) в Российской Федерации.

В соответствии с пунктами 1 и 2 статьи 5 Федерального закона от 25 июля 2002 г. N 115-ФЗ срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, не может превышать девяносто суток суммарно в течение каждого периода в сто восемьдесят суток, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом, а также в случае, если такой срок не продлен в соответствии с настоящим Федеральным законом.

Временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации по истечении срока действия его визы или иного срока временного пребывания, установленного настоящим Федеральным законом или международным договором Российской Федерации, за исключением случаев, перечисленных в пункте 2 названной статьи.

В силу статьи 25.10 Федерального закона от 15 августа 1996 г. N 114-ФЗ "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию" (далее - Федеральный закон N 114-ФЗ) иностранный гражданин или лицо без гражданства, не имеющие документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, а также уклоняющиеся от выезда из Российской Федерации по истечении срока пребывания (проживания) в Российской Федерации, являются незаконно находящимися на территории Российской Федерации и несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Судом установлено, что гражданка Таджикистана ФИО2 ФИО10. ДД.ММ.ГГГГ года, после смены фамилии ФИО1, включена в Контрольные списки лиц, в отношении которых принято решение о выдворении с территории Российской Федерации, и до ДД.ММ.ГГГГ ей закрыт въезд на территорию Российской Федерации. Согласно постановлению Красноглинского районного суда от ДД.ММ.ГГГГ ФИО2, после смены фамилии ФИО1, привлечена к административной ответственности по ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ с назначением наказания в виде штрафа и административного выдворения. ДД.ММ.ГГГГ ФИО2, после смены фамилии ФИО1, выехала в Республику Таджикистан, где в ДД.ММ.ГГГГ сменила фамилию. ДД.ММ.ГГГГ ФИО1, до смены фамилии ФИО2, по вновь полученным документам въехала на территорию Российской Федерации.

Факт совершения ФИО1 административного правонарушения при указанных выше обстоятельствах и её вина установлены и доказаны, подтверждаются исследованными при рассмотрении дела материалами, а именно: протоколом об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ, из которого следует, что ФИО1 уклонилась от выезда с территории Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания; объяснениями ФИО1, из которых следует, что она уклонилась от выезда с территории РФ, так как в <адрес> нет работы; сведениями из ФМС России АС ЦБДУИГ, миграционной картой, согласно которой ФИО1 въехала в Россию ДД.ММ.ГГГГ, рапортом, согласно которого, срок пребывания на территории Российской Федерации у нее закончился ДД.ММ.ГГГГ, въезд на территорию РФ закрыт до ДД.ММ.ГГГГ.

При назначении административного наказания физическому лицу суд учитывает требования ст.4.1-4.3 КоАП РФ, в том числе характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение.

Обстоятельством смягчающим административную ответственность суд признает признание вины. Обстоятельства отягчающие наказание судом не установлены.

Учитывая вышеизложенные обстоятельства суд, назначает наказание в виде штрафа. При этом, суд полагает возможным не применять наказание в виде выдворения за пределы РФ, по следующим основаниям.

При назначении административного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации судья должен исходить из действительной необходимости применения данной меры, а также из ее соразмерности целям административного наказания.

Согласно ч. 2 ст. 1.1 КоАП РФ Кодекс основывается на Конституции Российской Федерации, общепризнанных принципах и нормах международного права и международных договорах Российской Федерации.

В силу положений ст. 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод от 04.11.1950, вступившей в силу для Российской Федерации 05.05.1998, каждый имеет право на уважение его личной и семейной жизни. Не допускается вмешательство со стороны публичных властей в осуществление этого права, за исключением случаев, когда такое вмешательство предусмотрено законом и необходимо в демократическом обществе в интересах национальной безопасности и общественного порядка, экономического благосостояния страны, в целях предотвращения беспорядков или преступлений, для охраны здоровья.

Из представленных суду документов следует, что ФИО1 состоит в браке с ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, который имеет разрешение на временное проживание в РФ до ДД.ММ.ГГГГ, зарегистрирован по месту пребывания по адресу: <адрес>.

В силу п. 2 ст. 27 Федерального закона от 15.08.1996 N 114-ФЗ "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию" въезд в РФ иностранному гражданину не разрешается в случае, если в отношении него вынесено решение об административном выдворении за пределы РФ, в течение пяти лет со дня административного выдворения.

В Постановлениях от 17.01.2013 N 1-П и от 14.02.2013 N 4-П Конституционный Суд Российской Федерации изложил правовую позицию о возможности с учетом конкретных обстоятельств дела назначения лицу, в отношении которого ведется производство по делу, наказания, не предусмотренного санкцией соответствующей статьи Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

С учетом, установленных по делу обстоятельств, несмотря на то, что санкцией ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ не предусмотрена возможность назначения административного наказания без выдворения за пределы Российской Федерации, но учитывая сложившиеся устойчивые семейные отношения ФИО1 в Российской Федерации, в том числе, супруга, который имеет вид на жительство на территории Фоссийской Федерации до ДД.ММ.ГГГГ и проживает на территории Российской Федерации, наличие малолетних детей: ФИО6 ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО6 ДД.ММ.ГГГГ года рождения, которые проживают на территории Российской Федерации, беременности ФИО1, а также смягчающее вину ФИО1 обстоятельство - признание вины, и то, что ее выдворение за пределы Российской Федерации может повлечь вмешательство в личную и семейную жизнь, что противоречит требованиям ст. 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод, в целях сохранения семьи.

На основании изложенного и руководствуясь ч.1.1 ст.18.8, ст.29.9-29.10 КоАП РФ, суд

ПОСТАНОВИЛ:

Признать ФИО1 ФИО12, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженку и гражданку Республики Таджикистан, виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ и наложить на неё административное взыскание в виде административного штрафа в размере 2000 (две тысячи) рублей без административного выдворения за пределы Российской Федерации в Республику Таджикистан.

Информация о получателе штрафа, необходимая в соответствии с правилами заполнения расчетных документов на перечисление суммы административного штрафа:

Получатель платежа: <данные изъяты>

Копию документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, лицо, привлеченное к административной ответственности, предоставляет судье, вынесшему постановление.

Административный штраф, назначенный иностранному гражданину или лицу без гражданства одновременно с административным выдворением за пределы Российской Федерации, в соответствии с ч. 2 ст. 32.2 КоАП РФ должен быть уплачен не позднее следующего дня после дня вступления в законную силу соответствующего постановления по делу об административном правонарушении.

Неуплата административного штрафа в установленный срок на основании ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы назначенного штрафа, но не менее одной тысячи рублей, либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов.

На постановление может быть подана жалоба в Самарский областной суд через Советский районный суд <адрес> в течение 10 суток с момента вручения или получения копии постановления.

По истечении этого срока не обжалованное и не опротестованное постановление вступает в законную силу и обращается к исполнению.

Судья подпись Т.В.Лысенко