Решение № 2А-3459/2017 2А-3459/2018 2А-3459/2018~М-3791/2018 М-3791/2018 от 18 сентября 2018 г. по делу № 2А-3459/2017

№2а-3459/17


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

19 сентября 2018 года г. Улан-Удэ

Железнодорожный районный суд г. Улан-Удэ в составе судьи Баторовой Д.А., при секретаре Цырендашиевой Т.В.., с участием прокурора Бородиной А.С., представителя Управления по вопросам миграции МВД по Республике Бурятия ФИО1, действующего на основании доверенности от 04.04.2018, административного ответчика ФИО2-у., рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда административное дело по административному исковому заявлению Управления по вопросам миграции МВД по Республике Бурятия о помещении гражданина Жумабоева Азизжона Ганижон угли в Центр временного содержания иностранных граждан МВД по Республике Бурятия,

установил:

Управление по вопросам миграции МВД по Республики Бурятия (далее - УВМ МВД по Республике Бурятия) обратилось в суд с административным исковым заявлением о помещении в Центр временного содержания иностранных граждан МВД по Республике Бурятия гражданина Республики Узбекистан Жумабоева Азизжона Ганижон угли, *** г.р., уроженца Республики Узбекистан.

Требование мотивировано тем, что <данные изъяты>. В отношении указанного гражданина Республики Узбекистан МВД по РБ 13.09.2018 принято решение о депортации за пределы Российской Федерации. 18.09.2018 он помещен в центр временного содержания иностранных граждан МВД по РБ на срок, не превышающий 48 часов. Необходимо рассмотреть вопрос о содержании иностранного гражданина в центре временного содержания на срок до 20.10.2018. в соответствии с п. 9.4. ст. 31 ФЗ от 25.07.2002 3 115-ФЗ «о правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации».

Представитель МВД по Республике Бурятия ФИО1 доводы, изложенные в иске поддержал, просил удовлетворить.

Ответчик ФИО2 у. в судебном заседании возражал против помещения его в ЦВСИГ МВД по РБ, пояснил, что на территории РФ проживает с супругой, гражданкой РФ, с которой имеют совместных детей.

Заслушав участников процесса, заключение прокурора, полагавшей требования истца подлежащими удовлетворению, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с п. 9 ст. 31 Федерального закона от 25.07.2002 № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российский Федерации» (далее - Закон), иностранные граждане, подлежащие депортации, по решению суда содержатся в специальных учреждениях, создаваемых в порядке, установленном законом субъекта Российской Федерации, до исполнения решения о депортации.

В силу п. 11 Закона решение о депортации иностранного гражданина принимается федеральным органом исполнительной власти в сфере миграции, на основании распоряжения федерального органа исполнительной власти, ведающего вопросами юстиции, о нежелательности пребывания (проживания) в Российской Федерации иностранного гражданина, находящегося в местах лишения свободы.

В силу п. п. 1, 4 ст. 35.1 Закона содержание (пребывание) иностранного гражданина в специальном учреждении осуществляется до его административного выдворения, депортации за пределы Российской Федерации, в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации.

Из материалов дела усматривается, что ФИО2 у. имеет паспорт Республики Узбекистан.

22.02.2018 в МВД по РБ <данные изъяты>

13.09.2018 МВД по РБ принято решение о депортации ФИО2 у. за пределы Российской Федерации и о временном помещении его до 48 часов в ЦВСИГ МВД по Республики Бурятия.

18.09.2018 ФИО2 помещен в центр временного содержания иностранных граждан МВД по РБ на срок, не превышающий 48 часов.

На момент вынесения оспариваемого решения указанное решение о депортации в установленном порядке не оспорено и не отменено.

Исследовав представленные доказательства, принимая во внимание фактические обстоятельства дела, отсутствие законных оснований для пребывания (проживания) на территории Российской Федерации, исходя из того, что в данном случае имеются предусмотренные законом обстоятельства, свидетельствующие о необходимости помещения до депортации ответчика в целях предупреждения негативных последствий пребывания (проживания) указанного лица в Российской Федерации, а также в целях недопущения нарушения законных прав и интересов граждан России, суд считает возможным применить к ответчику такую меру, как помещение в ЦВСИГ МВД по Республике Бурятия до депортации за пределы Российской Федерации.

Вместе с тем исходя из содержания положений ст.ст. 3, 8, 9 Всеобщей декларации прав человека от 10 декабря 1948 г., п. "а" ч. 1ст. 5 Декларации о правах человека от 13 декабря 1985 г. в отношении лиц, не являющихся гражданами страны, в которой они проживают, ст. 9 Международного пакта о гражданских и политических правах от 19 декабря 1966 г., право человека, независимо от наличия у него гражданства, на свободу и личную неприкосновенность, а также на судебную защиту в случае задержания относятся к общепризнанным принципам и нормам международного права, которые в соответствии сост.15КонституцииРоссийскойФедерации являются составной частью правовой системы Российской Федерации.

Как указал Конституционный Суд Российской Федерации в постановлении от 17 февраля 1998 г. N 6-П, изст.22 Конституции Российской Федерации во взаимосвязи со ст. 55 (ч. ч. 2 и 3) следует, что задержание на неопределенный срок не может рассматриваться как допустимое ограничение права каждого на свободу и личную неприкосновенность и, по сути, является умалением данного права, в том числе тогда, когда решение вопроса о выдворении лица без гражданства может затянуться. В противном случае задержание как необходимая мера по обеспечению выполнения решения о выдворении превращалось бы в самостоятельный вид наказания, не предусмотренный законодательством Российской Федерации и противоречащий указанным нормам Конституции Российской Федерации.

Конституционный Суд Российской Федерации в Определении от 25 сентября 2014 г. N 1830-О указал, что действующей системой правового регулирования предусматривается судебный контроль за сроком содержания лица, в отношении которого принято решение о депортации, в специализированном учреждении, и, соответственно, оно не предполагает, что лицо, в отношении которого принято решение о депортации, может быть оставлено в неопределенности относительно сроков его содержания в специализированном учреждении.

Таким образом, при разрешении заявления о помещении иностранного гражданина, подлежащего депортации, в специальное учреждение суд, в силу ч. 2 ст. 269 КАС РФ должен определить предельный срок содержания гражданина в указанном учреждении.

С учетом обстоятельств дела, продолжительность нахождения иностранного гражданина в специальном учреждении суд считает достаточным до 20.10.2018.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 175-180, 269 КАС РФ, суд

решил:

Иск Управления по вопросам миграции МВД по Республики Бурятия удовлетворить.

Поместить гражданина Жумабоева Азизжона Ганижон угли, *** г.р., уроженца Республики Узбекистан в Центр временного содержания иностранных граждан МВД по Республике Бурятия на срок до 20.10.2018.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Бурятия через Железнодорожный районный суд г. Улан-Удэ в течение десяти дней со дня принятия судом решения.

Судья Д. А. Баторова

Решение суда в окончательной форме принято 19.09.2018