Постановление № 5-155/2018 от 8 июля 2018 г. по делу № 5-155/2018

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

9 июля 2018 года г.Гусь-Хрустальный

Судья Гусь-Хрустального городского суда Владимирской области Лошаков А.В., рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.1.1 ст. 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении

ФИО1, <данные изъяты>, к административной ответственности не привлекавшегося,

исследовав материалы административного дела, выслушав объяснения ФИО1,

у с т а н о в и л:

ДД.ММ.ГГГГ в 11 часов 30 минут в ходе проведения сотрудниками ИДПС ГИБДД МО МВД России «Гусь-Хрустальный» операции «Антитеррор» в <адрес> был задержан гражданин Узбекистана ФИО1, который нарушил режим пребывания иностранных граждан на территории Российской Федерации, выразившийся в уклонении от выезда с территории Российской Федерации по окончании срока временного пребывания на территории РФ 22 июля 2017 года, после окончания срока пребывания, в нарушение ч.2 ст.5 Федерального закона от 25.07.2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», таким образом, совершил административное правонарушение, ответственность за которое предусмотрена ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ.

В судебном заседании ФИО1, которому были разъяснены права, предусмотренные ст. 25.1 КоАП РФ, указал, что в услугах переводчика не нуждается, русским языком владеет, вину в совершении административного правонарушения признал полностью. Указал, что с 2007 года периодически въезжал на территорию Российской Федерации с целью трудоустройства. В 2009 году познакомился с гражданкой ФИО4, с которой стал проживать одной семьей по адресу: <адрес>. За это время у них родилось пять детей. Последний раз на территорию Российской Федерации ФИО1 въехал в мае 2017 года с целью получения работы. В установленный срок выехать с территории РФ не смог в связи с отсутствием денежных средств.

Свидетель ФИО4 суду сообщила, что около десяти лет она и ФИО1 проживают одной семьей. За это время у них родилось пятеро малолетних детей. В настоящее время их семья живет по адресу: <адрес>. ФИО1 проявляет заботу о детях, обеспечивает семью материально, поэтому его выдворение за пределы территории Российской Федерации, поставит семью в тяжелое материальное положение.

Выслушав ФИО1 и свидетеля ФИО4, исследовав представленные материалы, прихожу к следующему.

Согласно ч. 2 ст. 5 Федерального закона от 25.07.2002 N 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации по истечении срока действия его визы или иного срока временного пребывания, установленного настоящим Федеральным законом или международным договором Российской Федерации, за исключением случаев, когда на день истечения указанных сроков ему продлены срок действия визы или срок временного пребывания, либо ему выданы новая виза, или разрешение на временное проживание, или вид на жительство, либо у него приняты заявление и иные документы, необходимые для получения им разрешения на временное проживание в порядке, предусмотренном статьей 6.1 настоящего Федерального закона, либо федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим правоприменительные функции, функции по контролю, надзору и оказанию государственных услуг в сфере миграции (далее - федеральный орган исполнительной власти в сфере миграции), принято ходатайство работодателя или заказчика работ (услуг) о привлечении иностранного гражданина к трудовой деятельности в качестве высококвалифицированного специалиста или заявление работодателя или заказчика работ (услуг) о продлении срока действия разрешения на работу, выданного такому высококвалифицированному специалисту в соответствии со статьей 13.2 настоящего Федерального закона.

В соответствии с ч. 1 ст. 20 Федерального закона от 18.07.2006 г. № 109-ФЗ "О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации" иностранный гражданин в случае нахождения в месте пребывания обязан встать на учет по месту пребывания в порядке и на условиях, которые установлены в соответствии с настоящим Федеральным законом или международным договором Российской Федерации.

Согласно части 4 статьи 4 названного Федерального закона № 109-ФЗ миграционный учет включает в себя: регистрацию по месту жительства и учет по месту пребывания, а также фиксацию иных сведений, установленных настоящим Федеральным законом; обработку, анализ, хранение, защиту и использование информации о количественных и качественных социально-экономических и иных характеристиках миграционных процессов; ведение государственной информационной системы миграционного учета, содержащей сведения, предусмотренные настоящим Федеральным законом.

Вина ФИО1 в совершении административного правонарушения подтверждается:

- данными протокола об административном правонарушении в отношении ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ №;

- данными рапорта инспектора ИДПС ГИБДД МО МВД России «Гусь-Хрустальный» ФИО5, из которого усматривается, что ДД.ММ.ГГГГ в 11 часов 30 минут было выявлено, что гражданин Узбекистана ФИО1, уклонился от выезда с территории Российской Федерации.

- протоколом об административном задержании ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ;

- бланком уведомления о прибытии иностранного гражданина, согласно которому время пребывания ФИО1 на территории Российской Федерации закончилось ДД.ММ.ГГГГ;

- объяснениями ФИО1 и свидетеля ФИО4.

Таким образом, вина ФИО1 в совершении административного правонарушения установлена, в его действиях содержится состав административного правонарушения, предусмотренного ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ – нарушение иностранным гражданином режима пребывании (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации и в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания.

При назначении наказания, с учетом требований ч.2 ст.4.1 КоАП РФ, учитывается характер совершенного административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

Полагаю, что при назначении ФИО1 наказания, следует учесть его возраст, признание вины, отсутствие данных о привлечении к административной ответственности, его семейное положение, срок уклонения от выезда с территории РФ.

Как смягчающее наказание обстоятельствам следует отнести признание вины и наличие малолетних детей.

Отягчающих наказание обстоятельств не установлено.

ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ предусматривает наказание в виде административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

В силу положений ст.8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод (<...> ноября 1950г.) каждый имеет право на уважение его личной и семейной жизни. Не допускается вмешательство со стороны публичных властей в осуществление этого права, за исключением случаев, когда такое вмешательство предусмотрено законом и необходимо в демократическом обществе в интересах национальной безопасности и общественного порядка, экономического благосостояния страны, в целях предотвращения беспорядков или преступлений, для охраны здоровья или нравственности или защиты прав и свобод других лиц.

Установлено, что ФИО1 имеет прочные социальные связи на территории Российской Федерации. Он проживает одной семьей с гражданкой Российской Федерации ФИО7., по адресу: <адрес> с которой состоит в фактических брачных отношениях, ни имеют пятерых общих детей.

В соответствии с п.2 ст.27 Федерального закона от 15.08.1996г. № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» въезд в Российскую Федерацию иностранному гражданину или лицу без гражданства не разрешается в случае, если в период своего предыдущего пребывания в Российской Федерации иностранный гражданин или лицо без гражданства подвергались административному выдворению за пределы Российской Федерации, депортировались либо были переданы Российской Федерации иностранному государству в соответствии с международным договором Российской Федерации о реадмиссии, - в течение пяти лет со дня административного выдворения за пределы Российской Федерации, депортации либо передачи иностранному государству в соответствии с международным договором Российской Федерации о реадмиссии, что не исключает серьезного вмешательства со стороны государства в осуществление права ФИО1 на уважение семейной жизни.

В Постановлении от 14.02.2013г. № 4-П Конституционный Суд Российской Федерации также признал, что устанавливаемые в законодательстве об административных правонарушениях правила применения мер административной ответственности должны не только учитывать характер правонарушения, его опасность для защищаемых законом ценностей, но и обеспечивать учет причин и условий его совершения, а также личности правонарушителя и степени его вины, гарантируя тем самым адекватность порождаемых последствий (в том числе для лица, привлекаемого к ответственности) тому вреду, который причинен в результате административного правонарушения, не допуская избыточного государственного принуждения и обеспечивая баланс основных прав индивида (юридического лица) и общего интереса, состоящего в защите личности, общества и государства от административных правонарушений; иное – в силу конституционного запрета дискриминации и выраженных в Конституции Российской Федерации идей справедливости и гуманизма – было бы несовместимо с принципом индивидуализации ответственности за административные правонарушения.

С учетом конкретных обстоятельств данного дела назначение ФИО1 административного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации не согласуется со сведениями о его личности, а также противоречит требованиям статьи 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 29.9-29.11 КоАП РФ,

п о с т а н о в и л:

ФИО1 признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст.18.8 КоАП РФ.

Назначить ФИО1 наказание в виде административного штрафа в размере 2000 (две тысячи) рублей без административного выдворения за пределы Российской Федерации.

Штраф подлежит уплате на имя получателя УФК по Владимирской области (Муниципальный Отдел Министерства Внутренних дел России «Гусь-Хрустальный») КПП получателя платежа 330401001; ИНН налогового органа 3304004299, код ОКМО 17720000, номер счета получателя платежана 40101810800000010002 в отделение Владимир, БИК 041708001, КБК 18811690040046000140, значение платежа - штраф за административное правонарушение.

Постановление суда может быть обжаловано во Владимирский областной суд через Гусь-Хрустальный городской суд Владимирской области в течение 10 суток со дня получения копии постановления.

Судья А.В.Лошаков