Решение № 2-5807/2023 2-982/2024 2-982/2024(2-5807/2023;)~М-5339/2023 М-5339/2023 от 27 февраля 2024 г. по делу № 2-5807/2023

К делу № 2-982/2024

УИД 23RS0006-01-2023-009365-32


РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

28 февраля 2024 года г. Армавир

Армавирский городской суд Краснодарского края в составе:

председательствующего судьи Алексеевой О.А.,

при секретаре Урбан О.М.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению администрации муниципального образования город Армавир к ФИО1 об обязании восстановить поврежденный участок асфальтного покрытия,

УСТАНОВИЛ:

Администрация муниципального образования г. Армавир обратилась в суд с иском к ФИО1, в котором просит суд обязать ответчика восстановить повреждённый участок тротуара по адресу: <...> асфальтобетонной смесью в соответствии с требованиями и правилами регулирующими данный вид работ. Свои требования мотивирует тем, что 14.09.2023 года в администрацию МО <...> обратилась ответчик ФИО1 с заявлением о выдаче разрешения на производства земляных работ по адресу: <...>, с целью устранения аварийной ситуации, в связи с чем, 15.08.2023 года администрацией МО город Армавир было выдано разрешение на осуществление земляных работ, кроме того, указанным разрешением был установлен срок проведения работ с 17.09.2023 года по 27.09.2023 года. Администрацией МО г. Армавир 17.11.2023 года было установлено, что гражданка ФИО1 не выполнила условия, предусмотренные разрешением, а именно не восстановила разрытие после проведения земельных работ по вышеуказанному адресу, в связи с чем, в отношении ответчика ФИО1 был составлен протокол об административном правонарушении.

28 ноября 2023 года административной комиссией муниципального образования город Армавир было вынесено постановление № 1593 по делу об административном правонарушении, согласно которому ответчик был подвергнут административному наказанию в виде штрафа в размере 2000 рублей, за нарушение п. 8.12.13 «Правил благоустройства муниципального образования город Армавир», утвержденных решением Армавирской городской Думы от 22 июля 2015 года № 780.

22 декабря 2023 года представителем отдела контроля городского хозяйства администрации муниципального образования город Армавир был осуществлен выезд на место для фотофиксации. Согласно представленным фотографиям установлено, что на момент проверки 22.12.2023 года разрытие было не восстановлено в полном объеме, а именно поврежденный участок разрытия восстановлен асфальтной крошкой, вместо асфальта. Таким образом ответчик не исполнил взятые на себя обязательства. Указанные действия ответчика нарушают права истца, что послужило основанием для обращения с данным иском в суд.

В судебное заседание представитель истца по доверенности ФИО2 не явилась, извещалась в установленном порядке.

Ответчик ФИО1 в судебное заседание не явилась, в материалах дела имеется заявления ответчика, в котором она просит рассмотреть гражданское дело в ее отсутствие, исковые требования признала в полном объёме, последствия признания иска разъяснены и понятны.

Суд, исследовав письменные материалы дела, считает исковые требования подлежащими удовлетворению частично по следующим основаниям:

в соответствии со статьей 16 Федерального закона от 06.10.2003 №131 "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" и статьей 11 Земельного кодекса Российской Федерации (далее по тексту - ЗК РФ) решение вопросов местного значения в области использования и охраны земель, управление и распоряжение земельными участками, находящимися в муниципальной собственности, их предоставление гражданам и юридическим лицам относится к полномочиям органов местного самоуправления.

Согласно ст.72 ЗК РФ органами местного самоуправления или уполномоченными ими органами на территории муниципального образования осуществляется муниципальный земельный контроль за использованием земель.

Пунктом 1 ст.37 Федерального закона от 06.10.2003 №131 "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" местная администрация (исполнительно-распорядительный орган муниципального образования) наделяется уставом муниципального образования полномочиями по решению вопросов местного значения.

В соответствии с п.12 ст.1 Градостроительного кодекса РФ установлено, что территории общего пользования – это территории, которыми беспрепятственно пользуется неограниченный круг лиц, в том числе площади, улицы, проезды, набережные, береговые полосы водных объектов общего пользования, скверы, бульвары.

Из смысла закона признаки, характеризующие территории общего пользования и их правовой режим следующие: территории общего пользования располагаются в границах земель, городов и иных населенных пунктов и включается в состав различных территориальных зон; границы территорий общего пользования непосредственно обозначаются красными линиями; они служат публичным интересам и выполняют социально-экономические, социально-бытовые, рекреационные и культурно–оздоровительные функции, поэтому ими пользуется неопределенный круг лиц; они находятся в муниципальной или государственной собственности.

В соответствии со ст.11 ЗК РФ к полномочиям органов местного самоуправления в области земельных отношений относятся резервирование земель, изъятие земельных участков для муниципальных нужд, установление с учетом требований законодательства Российской Федерации правил землепользования и застройки территорий городских и сельских поселений, территорий других муниципальных образований, разработка и реализация местных программ использования и охраны земель, а также иные полномочия на решение вопросов местного значения в области использования и охраны земель. Органами местного самоуправления осуществляются управление и распоряжение земельными участками, находящимися в муниципальной собственности.

Согласно ч.1 ст.264 Гражданского Кодекса Российской Федерации (далее по тексту - ГК РФ) земельные участки могут предоставляться их собственниками другим лицам на условиях и в порядке, которые предусмотрены гражданским и земельным законодательством.

В судебном заседании установлено, что 14 сентября 2023 года в администрацию муниципального образования город Армавир обратилась ответчик ФИО1 с заявлением № 656 о выдаче разрешения на производства земляных работ по адресу: <...>, с целью устранения аварийной ситуации.

К заявлению было приложено обязательство по восстановлению разрытия, согласно которого ответственность по восстановлению данного разрытия возложена на ответчика.

15августа 2023 года администрацией муниципального образования город Армавир выдано разрешение № 656 на осуществление земляных работ, разрешением был установлен срок проведения работ с 17.09.2023 года по 27.09.2023 года.

Согласно п. 8.12.13 указанного разрешения, руководители предприятий или организаций, а также частные лица, получившие разрешение на осуществление земляных работ, обязаны строго выполнять условия и сроки, указанные в разрешении, и сдать восстановленный участок по акту отделу контроля городского хозяйства администрации муниципального образования город Армавир, однако, данное требование заявителем не исполнено.

Решением Армавирской Городской Думы Краснодарского края от 22 июля 2015 г. N 780 "Об утверждении Правил благоустройства муниципального образования город Армавир" утверждены Правила благоустройства муниципального образования город Армавир (далее Правила).

Согласно пункту 8.12.8 Правил юридические и физические лица, ответственные за производство работ, обязаны строго выполнять условия и сроки ведения работ, определенные настоящими Правилами и выданным разрешением на осуществление земляных работ.

Руководители предприятий или организаций, а также предприниматели или частные лица, получившие разрешение на осуществление земляных работ, обязаны строго выполнять условия и сроки, указанные в разрешении, и сдать восстановленный участок по акту отделу контроля городского хозяйства администрации муниципального образования город Армавир (п. 8.12.13. Правил).

Восстановление разрытого участка до устройства из асфальтобетонного покрытия выполняется непросадочным материалом (щебень, гравий, песок).

При производстве работ по восстановлению разрытого участка непросадочным материалом после укладки смеси производится ее уплотнение в соответствии с пунктами 7.1., 7.З., 7.9 СНиП 3.06.03-85 "Автомобильные дороги", утвержденными постановлением Госстроя СССР от 20 августа 1985 года № 133.

Поперечные стыки, устраиваемые из асфальтобетонной смеси, должны быть перпендикулярны оси дороги в соответствии с пунктом 10.30 СНиП.

Разрытый участок должен быть обрублен по контуру, захватывая 3-5 сантиметров неповрежденной части покрытия. Разрушенное асфальтобетонное покрытие удаляется. Восстанавливаемый участок должен быть очищен и просушен. Дно, стенки разрытия подгрунтовываются жидким или разжиженным битумом, либо остаточным битумом (гудроном). Сопряжение полос существующего и вновь устраиваемого асфальтобетонного покрытия должно быть ровным и плотным, не иметь наплывов и сдвигов в соответствии с пунктами 10.29, 10.31 СниП. (пункт 8.12.21 Правил).

Согласно ст. 304 ГК РФ собственник вправе требовать устранения всяких нарушений его права.

17 ноября 2023 года в 11.15 часов установлено, что ответчик ФИО1 не выполнила условия, предусмотренные разрешением №656 от 15.09.2023 года, а именно не восстановила разрытие после проведения земельных работ по адресу: <...>.

17 ноября 2023 года в отношении ответчика был составлен протокол об административном правонарушении.

28 ноября 2023 года административной комиссией муниципального образования город Армавир было вынесено постановление № 1593 по делу об административном правонарушении, согласно которому ответчик был подвергнут административному наказанию в виде штрафа в размере 2000 рублей, за нарушение п. 8.12.13 «Правил благоустройства муниципального образования город Армавир», утвержденных решением Армавирской городской Думы от 22 июля 2015 года № 780.

22 декабря 2023 года представителем отдела контроля городского хозяйства администрации муниципального образования город Армавир был осуществлен выезд на место для фотофиксации. Согласно представленным фотографиям установлено, что на момент проверки 22.12.2023 года разрытие было не восстановлено в полном объеме, а именно поврежденный участок разрытия восстановлен асфальтной крошкой, вместо асфальта. Таким образом ответчик не исполнил взятые на себя обязательства.

Из представленных суду доказательств явственно следует что, ФИО1, получившая разрешение на проведение земельных работ, не устранила допущенные повреждения тротуара общего пользования в срок, указанный в таком разрешении, что подтверждается материалами дела об административном правонарушении и фототаблицами.

Суд принимает признание иска ответчиком ФИО1, поскольку оно не противоречит закону, не нарушает права и законные интересы третьих лиц. Согласно ст. 39 ГПК РФ ответчик вправе признать иск.

В соответствии с ч. 3 ст. 173 ГПК РФ при признании ответчиком иска и принятии его судом принимается решение об удовлетворении заявленных истцом требований.

В силу требований ст.56 ГПК РФ, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом. Суд определяет, какие обстоятельства имеют значение для дела, какой стороне надлежит их доказывать, выносит обстоятельства на обсуждение, даже если стороны на какие-либо из них не ссылались.

Таким образом, исходя из анализа вышеперечисленных норм права, а также представленных в материалы дела доказательств, суд приходит к убеждению о законности и обоснованности требований истца.

На основании ст.98 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы, за исключением случаев, предусмотренных частью второй статьи 96 ГПК РФ.

В соответствии с п.1 ст.103 ГПК издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела, и государственная пошлина, от уплаты которых истец был освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, пропорционально удовлетворенной части исковых требований.

Следовательно, с ФИО1 подлежит взысканию в доход местного бюджета государственная пошлина в размере 300 руб. 00 коп.

Учитывая изложенное и руководствуясь ст.ст.194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования администрации муниципального образования город Армавир к ФИО1 об обязании восстановить поврежденный участок асфальтного покрытия, удовлетворить.

Обязать ФИО1 восстановить повреждённый участок тротуара по адресу: <...> асфальтобетонной смесью в соответствии с требованиями и правилами, регулирующими данный вид работ.

Взыскать с ФИО1 в доход местного бюджета государственную пошлину в размере 300 (триста) рублей.

Мотивированное решение изготовлено 06.03.2024 года.

Решение суда может быть обжаловано сторонами в апелляционном порядке в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме в апелляционную инстанцию Краснодарского краевого суда через Армавирский городской суд.

Председательствующий -