Апелляционное определение № 33А-1365/2026 от 1 марта 2026 г.

Судья: фио адм. дело №33а-1365/2026

УИД 77RS0003-02-2025-007760-49


АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

02 марта 2026 года адрес

Судебная коллегия по административным делам Московского городского суда в составе председательствующего судьи Рубцовой Н.В.,

судей фио, фио,

при секретаре Кочерыгиной А.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании по докладу судьи фио административное дело № 2а-0831/2025 по административному иску административного истца ФИО1 к административным ответчикам Военному комиссариату адрес, Объединённой муниципальной призывной комиссии адрес, Призывной комиссии адрес, Военно-врачебной комиссии адрес об оспаривании действий (бездействия) призывной комиссии, признании решения незаконным, обязании совершить определённые действия,

по апелляционной жалобе представителя административного истца ФИО2 на решение Бутырского районного суда адрес от 11 сентября 2025 года, которым постановлено: «в удовлетворении административных исковых требований ФИО1 к Военному комиссариату адрес, Объединённой муниципальной призывной комиссии адрес, Призывной комиссии адрес, Военно-врачебной комиссии адрес об оспаривании действий (бездействия) призывной комиссии, признании решения незаконным, обязании совершить определённые действия, - отказать»,

УСТАНОВИЛА:

ФИО1 обратился в суд с административным исковым заявлением к Военному комиссариату адрес, Объединённой муниципальной призывной комиссии адрес, Призывной комиссии адрес, Военно-врачебной комиссии адрес о признании незаконным решения Объединённой муниципальной призывной комиссии адрес от 29 мая 2025 года, признании незаконным бездействия призывноц комиссии адрес в форме уклонения от проверки правильности установления Объединенной муниципальной военно-врачебной комиссией адрес призывнику ФИО1 категории годности состояниюя здоровья «Б-3» - годен к военной службе с незначительными ограничениями; признании незаконной выдачу повестки серии МОТР № 7725021247 от 29 мая 2025 года, обязывающей явиться для отправки к месту прохождения военной службы; обязании призывной комиссии адрес провести в отношении призывника ФИО1 контрольное медицинское освидетельствование в целях установления актуальной категории годности к военной службе по состоянию здоровья; отмене заключения Объединенной муниципальной военно-врачебной комиссии адрес об установлении категории годности по состоянию здоровья «Б-3» - годен к военной службе с незначительными ограничениями; обязании отменить заключение Объединенной муниципальной призывной комиссии адрес об установлении призывнику ФИО1 категории годности состояния здоровья «Б-3» - годен к военной службе с незначительными ограничениями; отмене действия повестки серии МОТР № 7725021247 от 29 мая 2025 года, обязывающей явиться для отправки к месту прохождения военной службы.

В обоснование заявленных требований указывал на то, что он имеет заболевание, препятствующее прохождению военной службы по призыву.

Решением Бутырского районного суда адрес от 11 сентября 2025 года в удовлетворении требований административного иска отказано.

В апелляционной жалобе представитель административного истца просит отменить данный судебный акт как незаконный, утверждая о том, что судом первой инстанции не дана оценка заключению независимой военно-врачебной экспертизы, проведённой в отношении ФИО1, ходатайство о назначении дополнительной либо повторной судебной военно-врачебной экспертизы отклонено судом первой инстанции.

Проверив материалы дела, сочтя возможным на основании статей 150 и 152 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации рассмотреть дело в отсутствие лиц, извещённых о времени и месте судебного заседания надлежащим образом, изучив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия не находит предусмотренных статьей 310 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации оснований для отмены или изменения решения суда в апелляционном порядке.

В соответствии с частью 2 статьи 310 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации основаниями для отмены или изменения решения суда в апелляционном порядке являются: 1) неправильное определение обстоятельств, имеющих значение для административного дела; 2) недоказанность установленных судом первой инстанции обстоятельств, имеющих значение для административного дела; 3) несоответствие выводов суда первой инстанции, изложенных в решении суда, обстоятельствам административного дела; 4) нарушение или неправильное применение норм материального права или норм процессуального права.

Таких оснований для отмены или изменения обжалуемого судебного постановления в апелляционном порядке по доводам апелляционной жалобы и по материалам дела, не имеется.

Согласно части 1 статьи 59 Конституции Российской Федерации защита Отечества является долгом и обязанностью гражданина Российской Федерации.

В соответствии со статьёй 25 Федерального закона от 28 марта 1998 года № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» призыв на военную службу граждан, не пребывающих в запасе, осуществляется два раза в год с 1 апреля по 15 июля и с 1 октября по 31 декабря на основании указов Президента Российской Федерации.

На основании пункта 4 статьи 26 Федерального закона от 28 марта 1998 года № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» порядок призыва граждан на военную службу определяется настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами, указами Президента Российской Федерации, Положением о призыве на военную службу, утверждаемым Правительством Российской Федерации, и другими нормативными правовыми актами.

Согласно пункту 1 статьи 26 Федерального закона от 28 марта 1998 года № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» призыв на военную службу граждан, не пребывающих в запасе, включает: явку на медицинское освидетельствование и заседание призывной комиссии; явку в указанные в повестке военного комиссариата время и место для отправки к месту прохождения военной службы и нахождение в военном комиссариате до начала военной службы. Призыв на военную службу указанных граждан организуют военные комиссариаты через свои структурные подразделения и осуществляют призывные комиссии, создаваемые в муниципальных районах, муниципальных и городских округах и на внутригородских территориях городов федерального значения решением высшего должностного лица субъекта Российской Федерации (руководителя высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации) по представлению военного комиссара.

В соответствии со статьёй 28 Федерального закона от 28 марта 1998 года № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе», при призыве на военную службу граждан, не пребывающих в запасе, на призывную комиссию возлагаются обязанности по организации медицинского освидетельствования указанных граждан и принятию в отношении них одного из следующих решений: о призыве на военную службу; о направлении на альтернативную гражданскую службу; о предоставлении отсрочки от призыва на военную службу; об освобождении от призыва на военную службу; о зачислении в запас; об освобождении от исполнения воинской обязанности.

В соответствии с пунктом 2 Постановления Правительства Российской Федерации от 04 июля 2013 года № 565 «Об утверждении Положения о военно-врачебной экспертизе», для проведения военно-врачебной экспертизы в Вооруженных Силах, других войсках, воинских формированиях, органах и учреждениях создаются военно-врачебные комиссии (врачебно-летные комиссии).

Согласно абзацам первому и третьему пункта 4 Положения о военно-врачебной экспертизе, военно-врачебная экспертиза предусматривает проведение обследования и освидетельствования. При освидетельствовании проводятся изучение и оценка состояния здоровья и физического развития граждан на момент проведения экспертизы в целях определения их годности к военной службе (приравненной службе), обучению (военной службе) по конкретным военно-учетным специальностям, обучению (службе) по специальностям в соответствии с занимаемой должностью, решения других вопросов, предусмотренных законодательными и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, настоящим Положением, нормативными правовыми актами Министерства обороны Российской Федерации, других федеральных органов исполнительной власти, в которых федеральным законом предусмотрена военная служба (приравненная служба), с учетом результатов ранее проведенного обследования и с вынесением письменного заключения.

Исходя из пункта 8 Положения о военно-врачебной экспертизе при несогласии гражданина с заключением военно-врачебной экспертизы гражданин может обжаловать это заключение в вышестоящую военно-врачебную комиссию или в суд, а также имеет право на производство независимой военно-врачебной экспертизы в порядке, установленном Положением о независимой военно-врачебной экспертизе, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 28 июля 2008 года № 574.

В соответствии с пунктами 15, 16, 17, 19 Положения о военно-врачебной экспертизе по направлению военных комиссариатов граждане до медицинского освидетельствования проходят диагностические исследования в порядке и объеме, устанавливаемых Министерством обороны Российской Федерации совместно с федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим выработку государственной политики и нормативно-правовое регулирование в сфере здравоохранения и социального развития.

Медицинское освидетельствование граждан при первоначальной постановке на воинский учет и призыве на военную службу проводят врачи-специалисты: хирург, терапевт, невролог, психиатр, окулист, оториноларинголог, стоматолог, а в случае необходимости - врачи других специальностей.

Врачи-специалисты по результатам медицинского освидетельствования граждан при первоначальной постановке на воинский учет и призыве на военную службу дают заключение о годности к военной службе.

В случае невозможности вынесения заключения о годности гражданина к военной службе по состоянию здоровья в ходе освидетельствования гражданин на основании решения комиссии по постановке граждан на воинский учет, призывной комиссии, принятого по заключению врачей-специалистов, принимавших участие в освидетельствовании, направляется в медицинскую организацию государственной системы здравоохранения (за исключением медицинской организации, подведомственной федеральному органу исполнительной власти) или медицинскую организацию муниципальной системы здравоохранения, включенную в перечень медицинских организаций, указанный в пункте 4 статьи 5.1 Федерального закона от 28 марта 1998 года № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» (далее - перечень медицинских организаций), на амбулаторное или стационарное обследование для уточнения диагноза увечья, заболевания. Согласно пункту 18 Положения врачи-специалисты по результатам медицинского освидетельствования граждан при первоначальной постановке на воинский учет и призыве на военную службу дают заключение о годности к военной службе по категориям, которые предусмотрены статьёй 5.1 Федерального закона от 28 марта 1998 года № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе»: А - годен к военной службе; Б - годен к военной службе с незначительными ограничениями; В - ограниченно годен к военной службе; Г - временно не годен к военной службе; Д - не годен к военной службе.

В соответствии с пунктом 14 Положения о военно-врачебной экспертизе, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 04 июля 2013 года № 565, до начала освидетельствования при первоначальной постановке на воинский учет и при призыве на военную службу граждане проходят в медицинских организациях государственной и муниципальной систем здравоохранения следующие обязательные диагностические исследования: флюорография (рентгенография) легких в 2 проекциях (если она не проводилась или если в медицинских документах отсутствуют сведения о данном исследовании в течение последних 6 месяцев) с обязательным представлением при освидетельствовании флюорограмм (рентгенограмм) или результатов флюорографического (рентгенологического) обследования на цифровых носителях; общий (клинический) анализ крови; общий анализ мочи.

До начала освидетельствования при призыве на военную службу граждане проходят также следующие обязательные диагностические исследования: электрокардиография в покое; исследование крови на антитела к вирусу иммунодефицита человека, маркеры гепатита «B» и «C».

Учитывая цели и задачи медицинского освидетельствования, необходимым условием для принятия решения о годности призывника к военной службе является получение полной и объективной картины о состоянии здоровья призывника, которая определяется представленными медицинскими документами, непосредственными осмотром призывника, результатами обязательных диагностических исследований.

Приложением к Положению о военно-врачебной экспертизе, утвержденному Постановлением Правительства Российской Федерации от 04 июля 2013 года № 565, являются Требования к состоянию здоровья граждан, подлежащих первоначальной постановке на воинский учет, граждан, подлежащих призыву на военную службу (военные сборы), граждан, поступающих на военную службу по контракту, граждан, поступающих в училища, военно-учебные заведения, военнослужащих, граждан, пребывающих в запасе Вооруженных Сил Российской Федерации, Расписание болезней, Таблица дополнительных требований к состоянию здоровья граждан.

Согласно пункту 13 Постановления Правительства Российской Федерации от 11 ноября 2006 года № 663 «Об утверждении Положения о призыве на военную службу граждан Российской Федерации» призывная комиссия принимает решение в отношении призывника только после определения категории годности его к военной службе. В случае невозможности дать медицинское заключение о годности призывника к военной службе на месте призывник по решению призывной комиссии или военного комиссара муниципального образования (муниципальных образований) направляется на амбулаторное или стационарное медицинское обследование в медицинское учреждение, после которого ему необходимо явиться на повторное медицинское освидетельствование и заседание призывной комиссии с учетом предполагаемого срока завершения указанного обследования.

Согласно пунктам 2-3 статьи 29 Федерального закона от 28 марта 1998 года № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» призывная комиссия субъекта Российской Федерации организует медицинский осмотр и контрольные мероприятия профессионального психологического отбора граждан, не пребывающих в запасе, призванных на военную службу, перед направлением их к месту прохождения военной службы, а также контрольное медицинское освидетельствование граждан, получивших отсрочку или освобождение от призыва на военную службу по состоянию здоровья, граждан, получивших освобождение от исполнения воинской обязанности в связи с признанием их не годными к военной службе по состоянию здоровья, и граждан, заявивших о несогласии с заключениями об их годности к военной службе по результатам медицинского освидетельствования и (или) заключениями об их профессиональной пригодности; осуществляет методическое руководство деятельностью призывных комиссий; проверяет правильность предоставления гражданам отсрочек и освобождений от призыва на военную службу, освобождений от исполнения воинской обязанности в связи с признанием их не годными к военной службе по состоянию здоровья; контролирует обоснованность направления граждан для прохождения военной службы в видах и родах войск Вооруженных Сил Российской Федерации, других войсках, воинских формированиях и органах; рассматривает жалобы граждан, призываемых на военную службу, на решения (заключения) призывных комиссий.

Решение призывной комиссии согласно пункту 7 статьи 28 Федерального закона от 28 марта 1998 года № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» может быть обжаловано гражданином в установленный законодательством Российской Федерации срок со дня получения гражданином копии указанного решения в призывную комиссию соответствующего субъекта Российской Федерации или в суд.

Судом установлено, что ФИО1, паспортные данные, состоит на воинском учёте в военном комиссариате адрес с 22 января 2018 года.

29 мая 2025 года по результатам медицинского освидетельствования ФИО1 была определена категория годности «Б-3» (годен к военной службе с незначительными ограничениями) на основании статьи 59 пункта «в», статьи 34 пункта «г», статьи 62 пункта «д», статьи 45 пункта «г», статьи 49 пункта «в» графы 1 Расписания болезней Положения о военно-врачебной экспертизе утв. Постановлением Правительства Российской Федерации от 04 июля 2013 года № 565, по диагнозам: «I3.9, варикозная болезнь левой нижней конечности ХВН СЕАР 2», «L85.3, ксероз кожи», «Н52.0, дальнозоркость в 5.25 дптр, сложный дальнозоркий астигматизм в 2.00 дптр правого глаза. Дальнозоркость в 6.50 дптр, сложный дальнозоркий астигматизм в 2.00 дптр левого глаза», «J.30.2, аллергический ринит, персистирующий, с сезонными обострениями, требующий лечения топическими назальными кортикостероидами», «Е.80.4, синдром Жильбера».

Решением Объединенной муниципальной призывной комиссии адрес от 29 мая 2025 года ФИО1 был признан годным к военной службе (категория годности «Б-3») и призван на военную службу.

В тот же день ему была выдана повестка от 29 мая 2025 года для отправки к месту прохождения военной службы.

Данное решение было обжаловано административным истцом в Призывную комиссию адрес, решением которой от 22 июля 2025 года отменено решение Объединенной муниципальной призывной комиссии адрес рои 29 мая 2025 года, ФИО1 установлена категория годности «В», он был освобожден от призыва на военную службу и зачислен в запас.

Таким образом, судом первой инстанции установлено, что все необходимые действия по принятию решения призывной комиссией адрес выполнены без нарушения прав административного истца как призывника, в соответствии с требованиями законодательства, уполномоченными и компетентными лицами в отношении ФИО1 организовано и проведено контрольное медицинское освидетельствование, по результатам которого принято предусмотренное законом решение. Какого-либо незаконного бездействия, нарушающего права и законные интересы призывника не допущено.

С данными выводами суда первой инстанции соглашается судебная коллегия.

Призывной комиссией выполнена предусмотренная законом обязанность организовать медицинское освидетельствование, что позволило дать заключение в отношении призывника о категории годности к военной службе.

Само по себе вручение административному истцу повестки с возложением на него обязанности о явке в военный комиссариат его прав, свобод и законных интересов не нарушает, а действия по её вручению направлены на обеспечение выполнения решения о призыве на военную службу, в связи с чем совершены в рамках действующего законодательства.

Довод апелляционной жалобы о том, что судом первой инстанции отклонено ходатайство о назначении по делу судебной медицинской экспертизы не может повлечь отмены постановленного решения в силу следующего.

Согласно статье 77 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации в случае возникновения в ходе рассмотрения административного дела вопросов, требующих специальных знаний, суд назначает экспертизу, которая может быть поручена экспертному учреждению, конкретному эксперту или нескольким экспертам (часть 1). Суд может назначить экспертизу по ходатайству лица, участвующего в деле, или по своей инициативе. Экспертиза может быть назначена по инициативе суда, если экспертиза предусмотрена законом или ее проведение необходимо для проверки заявления о фальсификации представленного доказательства, либо если требуется проведение дополнительной или повторной экспертизы, либо если проведение экспертизы необходимо в связи с выявленными обстоятельствами административного дела и представленными доказательствами (часть 2).

С учётом указанного правового регулирования отказ в удовлетворении ходатайства о проведении судебной медицинской экспертизы не свидетельствует о незаконности обжалуемого судебного акта, поскольку суд правомочен самостоятельно решать вопрос о достаточности доказательств, при этом подобные заявления разрешаются судом в каждом конкретном деле исходя из его фактических обстоятельств и сведений, которые могут быть получены судом.

В данном деле объективных оснований для назначения по делу экспертизы не установлено.

Довод апелляционной жалобы о том, что судом первой инстанции не дана оценена заключению военно-врачебной экспертизы, подлежит отклонению, поскольку как установлено в ходе судебного разбирательства, призывной комиссией адрес выполнена установленная законом обязанность по организации контрольного медицинского освидетельствования, по результат которого призывник признан ограниченно годным к военной службе, с присвоением категории годности «В», решение о призыве ФИО1 на военную службу отменено, в связи с чем суд пришёл к выводу о том, что права и законные интересы ФИО1 не нарушены.

Представленное в дело заключение независимой военно-врачебной экспертизы вышеизложенное не опровергает.

Судебная коллегия находит приведенные выводы суда первой инстанции правильными, мотивированными, подтвержденными имеющимися в деле доказательствами, получившими оценку по правилам статьи 84 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суждения суда первой инстанции соответствуют фактическим обстоятельствам дела, согласуются с нормами материального права, регулирующими рассматриваемые правоотношения, поскольку оспариваемое решение принято полномочным государственным органом, порядок принятия решения соблюден, основания для принятия решения имелись; решение соответствует вышеприведенным нормативным актам.

Доводы апелляционной жалобы судебная коллегия не принимает во внимание, поскольку по своей сути они направлены лишь на переоценку установленных судом первой инстанции обстоятельств настоящего дела, выражают несогласие с принятым судом решением, ввиду чего не могут быть признаны судебной коллегией состоятельными, основаны на неверном толковании норм действующего законодательства.

Нормы материального права в целях разрешения спорных отношений определены и применены судом первой инстанции правильно, процессуальных нарушений, влекущих отмену судебного решения, по делу не установлено.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 308 - 311 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Бутырского районного суда адрес от 11 сентября 2025 года оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Решение и апелляционное определение могут быть обжалованы в кассационном порядке в течение шести месяцев со дня их вступления в законную силу во Второй кассационной суд общей юрисдикции и Верховный Суд Российской Федерации.

Мотивированное апелляционное определение изготовлено 02 марта 2026 года.

Председательствующий:

Судьи: