Решение № 2А-636/2020 2А-636/2020~М-70/2020 М-70/2020 от 19 мая 2020 г. по делу № 2А-636/2020

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

20.05.2020 Сысертский районный суд Свердловской области в составе председательствующего судьи Мурашова А.С., при секретаре Ильиной И.П., с участием представителя административного истца ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № 2а-638/2020 по административному исковому заявлению Бороненко ФИО10 Администрация Сысертского городского округа о признании незаконным отказа в перераспределении земельного участка, возложении обязанности по принятию решения об утверждении схемы расположения земельного участка,

УСТАНОВИЛ:

ФИО2 обратилась в суд с административным исковым заявлением к Администрации Сысертского городского округа о признании незаконным отказа в перераспределении земельного участка, возложении обязанности по принятию решения об утверждении схемы расположения земельного участка, указав, что она является собственником земельного участка с кадастровым номером №40817810604900317040 а также земельного участка с кадастровым номером №40817810604900317040, расположенного в селе <адрес>,

ДД.ММ.ГГГГ подано заявление в Администрацию Сысертского городского округа в соответствии со ст.39.29 Земельного кодекса Российской Федерации о перераспределении ее земельного участка с кадастровым номером №40817810604900317040, находящегося у нее в собственности и земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности (411 кв.м.), с приложенной схемой расположения земельного участка на кадастровом плане территории.

В ответе от ДД.ММ.ГГГГ указано, что оформление соглашения о перераспределении земель и (или) земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, и земельных участков, находящихся в частной собственности, не может быть заключено, т.к. возможно без нарушения требований, предусмотренных ст. 11.9 Земельного Кодекса РФ образование самостоятельного земельного участка для предоставления через торги.

Однако на данной территории (местности) невозможно сформировать новый участок по причине того, что минимальный размер земельного участка, предоставленного для личного подсобного хозяйства в сельской местности в соответствии с утвержденными Правилам землепользования и застройки Сысертского городского округа составляет 600 кв.м., не разработан и не утвержден проект планировки данной территории, фактически там нет <адрес> РФ, подъезда к участку нет.

Представитель административного истца ФИО1, действующая на основании доверенности, в судебном заседании требования поддержала в полном объеме, просила: Признать незаконным отказ Администрации Сысертского городского округа в согласовании схемы расположения земельного участка с кадастровым номером №40817810604900317040, выраженный ответом от 22.10.2019 № 130-05-06/12083 и обязать Администрацию Сысертского городского округа согласовать схему расположения вышеуказанного земельного участка на кадастровом плане территории.

Представитель административного ответчика – Администрации Сысертского городского округа в судебное заседание не явился, о дне слушания дела извещен надлежащим образом, согласно представленному отзыву исковые требования не признают.

На основании ч. 7 ст. 150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд определил рассмотреть дело при данной явке.

Выслушав представителя административного истца, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно ст. 35 Конституции Российской Федерации каждый вправе иметь имущество в собственности, владеть, пользоваться и распоряжаться им как единолично, так и совместно с другими лицами. Никто не может быть лишен своего имущества иначе как по решению суда. Принудительное отчуждение имущества для государственных нужд может быть произведено только при условии предварительного и равноценного возмещения.

Случаи и основания перераспределения земель и (или) земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, и земельных участков, находящихся в частной собственности, предусмотрены ст. 39.28 Земельного кодекса Российской Федерации.

Порядок заключения соглашения о перераспределении земель и (или) земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, и земельных участков, находящихся в частной собственности, регулируется ст. 39.29 Земельного кодекса Российской Федерации.

В соответствии с ч. 2 ст. 3.3 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса РФ» распоряжение земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, осуществляется органом местного самоуправления городского округа в отношении земельных участков, расположенных на территории городского округа, за исключением случаев, предусмотренных настоящим пунктом.

Согласно ч. 4 ст. 3.3 указанного Федерального закона исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления, уполномоченные на распоряжение земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, также являются органами, уполномоченными на заключение соглашения о перераспределении земель и земельных участков и на выдачу разрешения на использование земель в соответствии с Земельным кодексом Российской Федерации.

Судом установлено, что ФИО2 является собственником земельного участка с кадастровым номером №40817810604900317040, а также земельного участка с кадастровым номером №40817810604900317040, расположенного в селе <адрес>,

В соответствии с п.3 части 1 статьи 39.28, статьей 39.29 Земельного кодекса Российской Федерации ДД.ММ.ГГГГ истец обратился в Администрацию Сысертского городского округа с заявлением о перераспределении земельного участка с кадастровым номером 66:25:2401002:55, находящегося у нее в собственности и земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности (411 кв.м.), с приложенной схемой расположения земельного участка на кадастровом плане территории

Письмом от 22.10.2019 истцу было отказано в перераспределении земельных участков на основании подпункта 9 пункта 9 статьи 39.29. Земельного кодекса Российской Федерации, так как, образование земельного участка предусматривается из земель, из которых возможно образовать самостоятельный земельный участок без нарушения требований, предусмотренных статьей 11.9. Земельного кодекса.

Согласно подп. 9 п. 9 ст. 39.29 Земельного кодекса Российской Федерации уполномоченный орган принимает решение об отказе в заключении соглашения о перераспределении земельных участков, если образование земельного участка или земельных участков предусматривается путем перераспределения земельного участка, находящегося в частной собственности, и земель, из которых возможно образовать самостоятельный земельный участок без нарушения требований, предусмотренных статьей 11.9 настоящего Кодекса, за исключением случаев перераспределения земельных участков в соответствии с подпунктами 1 и 4 п. 1 ст. 39.28 настоящего Кодекса.

В соответствии с п.1 ст. 11.9 Земельного кодекса Российской Федерации предельные (максимальные и минимальные) размеры земельных участков, в отношении которых в соответствии с законодательством о градостроительной деятельности устанавливаются градостроительные регламенты, определяются такими градостроительными регламентами.

Согласно п.6 ст. 11.9 Земельного кодекса Российской Федерации образование земельных участков не должно приводить к вклиниванию, вкрапливанию, изломанности границ, чересполосице, невозможности размещения объектов недвижимости и другим препятствующим рациональному использованию и охране земель недостаткам, а также нарушать требования, установленные настоящим Кодексом, другими федеральными законами.

Между тем суду не представлено доказательств возможности образовать самостоятельный земельный участок без нарушения требований статьи 11.9 Земельного кодекса Российской Федерации.

Согласно заключению кадастрового инженера ИП ФИО4, сформировать отдельный участок из земель госсобственности площадью 411 кв.м., адрес: <адрес>, на основании схемы расположения земельных участков в кадастровом квартале №40817810604900317040, не возможно так как это приведет к нарушению действующего земельного законодательства, а именно: площадь вновь образуемых земельных участков не может быть меньше, чем установленный предельный минимальный размер земельного участка.

Вышеуказанные земельный участок и земли госсобственности, в соответствии с картой градостроительного зонирования, расположены в территориальной зоне ЖТ-1.2 (зона индивидуальных жилых домов в сельских населенных пунктах).

Предельные (минимальный и максимальный) размеры земельного участка в данной территориальной зоне установлены Правилами землепользования и застройки Сысертского городского округа, утвержденными Решением Думы Сысертского городского округа от ДД.ММ.ГГГГ №40817810604900317040, опубликованном в издании «Вестник Сысертского городского округа» №40817810604900317040(339) от ДД.ММ.ГГГГ, с изменениями внесенными Решением Думы Сысертского городского округа от ДД.ММ.ГГГГ №40817810604900317040, опубликованном в издании «Вестник Сысертского городского округа» №40817810604900317040(655) от ДД.ММ.ГГГГ и составляют 600 кв.м. и 3500 кв.м. соответственно.

Площадь земель, подлежащих перераспределению в соответствии со схемой расположения земельных участков в кадастровом квартале 66:25:2401002, составляет 411 кв.м., что является меньше, чем предельный минимальный размер земельного участка в зоне ЖТ-1.2, который установлен 600 кв.м.

Кроме того, нет перечисленных в части 9 статьи 29.39. Земельного кодекса Российской Федерации оснований для отказа в перераспределении земельных участков, поскольку:

- заявление о перераспределении земельных участков подано в случае, предусмотренном подпунктом 3 пункта 1 статьи 39.28 настоящего Кодекса, а именно перераспределение земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, и земельных участков, находящихся в собственности граждан и предназначенных для ведения личного подсобного хозяйства, площадь земельного участка, находящегося в собственности истца, увеличивается в результате этого перераспределения не более чем до установленных предельных максимальных размеров земельных участков, предусмотренных статьей градостроительными регламентами Правил землепользования и застройки;

- нет сведений о том, что на земельном участке, на который возникает право частной собственности, в результате перераспределения земельного участка, имеются какие-либо объекты;

- нет сведений о том, что земли, перераспределение которых испрашивается, изъяты из оборота или ограничены в обороте;

- нет сведений о том, что земли, перераспределение которых испрашивается, зарезервированы для государственных или муниципальных нужд;

- нет сведений о том, что земли, перераспределение которых испрашивается, являются предметом аукциона;

- нет сведений о том, что в отношении земель, перераспределение которых испрашивается, на момент обращения истца уже было подано заявление о перераспределении или предварительном согласовании предоставления;

- в результате перераспределения земельных участков площадь земельного участка, на который возникает право частной собственности, не будет превышать установленные Правилами землепользования и застройки предельные максимальные размеры земельных участков - 0,35 га;

- при образовании земельного участка не нарушены требования, предусмотренные статьей 11.9 Земельного кодекса Российской Федерации;

- границы земельного участка, находящегося в частной собственности, уточнены;

- нет оснований для отказа в утверждении схемы расположения земельного участка, предусмотренных пунктом 16 статьи 11.10 Земельного кодекса Российской Федерации;

- приложенная к заявлению о перераспределении земельных участков схема расположения земельного участка разработана в соответствии с требованиями к образуемым земельным участкам;

- проект межевания соответствующей территории не утверждался.

С учетом изложенного, суд приходит к выводу о неправомерности отказа в перераспределении земельного участка.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Бороненко ФИО11 Администрация Сысертского городского округа о признании незаконным отказа в перераспределении земельного участка, возложении обязанности по принятию решения об утверждении схемы расположения земельного участка, удовлетворить.

Признать незаконным отказ Администрации Сысертского городского округа в согласовании схемы расположения земельного участка с кадастровым номером №40817810604900317040, выраженный ответом от ДД.ММ.ГГГГ №40817810604900317040.

Обязать Администрацию Сысертского городского округа принять решение об утверждении схемы расположения земельного участка, представленной Истцом в ФИО3 Сысертского городского округа с заявлением от 16.09.2019 с целью заключения соглашения о перераспределении земельного участка с кадастровым номером №40817810604900317040 и земель, находящихся в государственной собственности, право на которые не разграничено, в кадастровом квартале №40817810604900317040.

Решение может быть обжаловано в Судебную коллегию по административным делам Свердловского областного суда в течение месяца с момента вынесения решения в окончательной форме путём подачи жалобы через Сысертский районный суд.

Судья Мурашов А.С.

Решение изготовлено 25.05.2020