Решение № 2А-3597/2025 2А-3597/2025~М-2844/2025 М-2844/2025 от 29 декабря 2025 г. по делу № 2А-3597/2025

Дело № 2а-3597/2025 (УИД 37RS0022-01-2025-004790-78)


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Иваново 25 декабря 2025 года

Фрунзенский районный суд г. Иваново в составе:

председательствующего судьи Яценко А.Л.,

при секретаре Беловой Н.А.,

с участием административного истца ФИО1, переводчика Сарвари А.Г.Б.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1, действующей в своих интересах и интересах несовершеннолетних ФИО2, ФИО3, ФИО5 М.С., действующего в интересах несовершеннолетних ФИО2, ФИО3 к УМВД России по Ивановской области, заместителю начальника УМВД России по Ивановской области по вопросам регистрации иностранных граждан ФИО4 об оспаривании решений,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1, действующая в своих интересах и интересах несовершеннолетних ФИО2, ФИО3, ФИО5 Мохаммад С., действующий в интересах несовершеннолетних ФИО2, ФИО3, обратились в суд с административным иском к УМВД России по Ивановской области, в котором просят:

- признать незаконным решение УМВД от 09.10.2025 об отказе в предоставлении временного убежища в Российской Федерации и обязать административного ответчика предоставить временное убежище;

- признать незаконным решение УМВД России по Ивановской области об аннулировании вида на жительство в Российской Федерации;

- обязать УМВД России по Ивановской области восстановить (выдать) вид на жительство в Российской Федерации;

- взыскать с ответчика судебные расходы в полном объеме.

В обоснование требований административные истцы указывают на то, что ФИО1 и дети ФИО2, ФИО3 являются гражданами Исламской Республики Афганистан. Прибыли в Российскую Федерацию в поисках убежища. Они не имеют возможности возвратиться в страну гражданской принадлежности из-за продолжающихся с 1979 года на территории Афганистана военных действий и гуманитарной катастрофы. А с августа 2021 год власть в Афганистане захватили сторонники «движения Талибан». В Российской Федерации проживает супруг и отец несовершеннолетних детей ФИО5 Мохаммад С., а также малолетний ребенок ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, которые имеют гражданство Российской Федерации. В июле 2025 года они обратились в УМВД России по Ивановской области с заявлением о предоставлении временного убежища в Российской Федерации. 20.10.2025 получили уведомление о том, что 09.10.2025 решением УМВД России отказано в предоставлении временного убежища на территории Российской Федерации. Текст решения выдан не был. С решением ответчика не согласны, считают его незаконным. Отказ в предоставлении временного убежища в Российской Федерации обязывает истцов покинуть территорию Российской Федерации. В случае, если они добровольно не покинут Российскую Федерацию, к ним будут применены меры принудительной высылки. Данные требования и предупреждение содержаться в уведомлении. Сложившаяся ситуация в Афганистане представляет реальную угрозу для жизни и свободы населения. Они боятся стать жертвами пыток и других жестоких, бесчеловечных или унижающих достоинство видов обращения и наказания. Права и свободы человека, в том числе право на личную неприкосновенность, достоинство личности в Исламской Республике Афганистан не соблюдаются.

В мае 2025 года ФИО1 обратилась с заявлением о выдаче вида на жительство. 12.08.2025 решением № 445/2025/37 выдан вид на жительство серии 83 № 1493233. 20.10.2025 ФИО1 была уведомлена о том, что в отношении неё принято решение об аннулировании вида на жительство в Российской Федерации по основаниям, предусмотренным ст. 9 Федерального закона от 25.06.2002 № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан». На каком именно основании вид на жительство был аннулирован, ей не известно. Текст решения ей не был выдан.

При рассмотрении дела к участию в деле в качестве административного соответчика привлечен заместитель начальника УМВД России по Ивановской области по вопросам регистрации иностранных граждан ФИО4

Административный истец ФИО1, действующая в своих интересах и интересах несовершеннолетних ФИО2, ФИО3, заявленные требования поддержала по основаниям, изложенным в административном иске, просила удовлетворить, пояснив, в том числе ранее в судебном заседании, что на территории Афганистана проживать не безопасно, её неоднократно избивали неизвестные люди в связи с тем, что она входила на улицу одна, без сопровождения мужчин. У женщин в Афганистане отсутствует возможность получения образования и трудоустройства, а также получения медицинской помощи, в которой она нуждается. При этом несовершеннолетние дети хронических заболеваний не имеют, в медицинской помощи не нуждаются. Её супругу также не безопасно находиться в Афганистане, у него был конфликт с талибами из-за имевшегося у него магазина. Относительно причины аннулирования вида на жительство в Российской Федерации пояснила, что в действительности по адресу регистрации она не проживала. Она не собиралась вводить в заблуждение органы власти, но и у них нет своего жилья, снимают жилье в разных местах. Чтобы узаконить свое правовое положение в Российской Федерации они стараются найти знакомых или за деньги тех, кто может помочь с регистрацией. На <адрес> она не проживала.

Административный истец ФИО5 Мохаммад С., действующий в интересах несовершеннолетних ФИО2, ФИО3, извещен о времени и месте судебного заседания, в судебном заседании не участвовал.

Административные ответчики извещены и времени и месте судебного заседания, в судебном заседании не участвовали.

Ранее в судебном заседании представитель УМВД России по Ивановской области ФИО6 заявленные требования не признала, в их удовлетворении просила отказать, полагала оспариваемые решения законными. При подаче заявления о предоставлении временного убежища в Российской Федерации административным истцом не было представлено сведений, свидетельствующих о наличии оснований для предоставления временного убежища, о наличии хронических заболеваний не сообщала. В заявлении о выдаче вида на жительство административный истец указала адрес проживания и регистрации, по которому она фактически не проживала.

В силу ст. 150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее по тексту решения – КАС РФ) суд не находит оснований для отложения рассмотрения дела в виду неявки сторон. Явка сторон в судебное заседание обязательной не признавалась.

Суд, заслушав административного истца, исследовав и оценив представленные доказательства, приходит к следующему.

Согласно ст. 46 Конституции РФ каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод. Решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.

В соответствии с частью 3 статьи 62 Конституции Российской Федерации иностранные граждане и лица без гражданства пользуются в Российской Федерации правами и несут обязанности наравне с гражданами Российской Федерации, кроме случаев, установленных федеральным законом или международным договором Российской Федерации.

Согласно части 4 статьи 4 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее - КАС РФ) иностранные граждане, лица без гражданства, иностранные и международные организации (далее также - иностранные лица) имеют право обращаться в суды за защитой своих нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов в сфере административных и иных публичных правоотношений, основанных на властном подчинении одной стороны другой. Иностранные лица пользуются процессуальными правами и выполняют процессуальные обязанности наравне с российскими гражданами и организациями, за исключением случаев, прямо предусмотренных настоящим Кодексом.

На основании ч. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Согласно ч. 1 ст. 219 КАС РФ, административное исковое заявление может быть подано в суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.

Срок обращения с административным иском в суд административными истцами не пропущен.

В судебном заседании установлено, что ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, место рождения – г. Пактия Афганистан, является гражданкой Афганистана, семейное положение – замужем, состоит в браке с гражданином Российской Федерации ФИО5 М.С., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, имеет троих несовершеннолетних детей, а именно: дочь – ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, гражданка Афганистана, сын ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, гражданин Афганистана, сын ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, гражданин Российской Федерации.

ФИО1 прибыла в Российскую Федерацию вместе с несовершеннолетними детьми ФИО2, ФИО3 12.08.2024.

Разрешая требование административных истцов о признании незаконным решение УМВД от 09.10.2025 об отказе в предоставлении временного убежища в Российской Федерации и возложении обязанности на административного ответчика предоставить временное убежище, суд исходит из следующего.

В соответствии с подпунктом 3 пункта 1 статьи 1 Федерального закона от 19.02.1993 № 4528-1 "О беженцах" временное убежище - это возможность иностранного гражданина или лица без гражданства временно пребывать на территории Российской Федерации в соответствии со статьей 12 настоящего Федерального закона, с другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Из материалов дела следует и судом установлено, что ФИО1 29.08.2025 обратилась в УВМ УМВД России по Ивановской области с заявлением о предоставлении ей и её несовершеннолетним детям ФИО2, ФИО3 временного убежища на территории Российской Федерации.

Решением от 09.10.2025, утвержденным заместителем начальника УМВД России по Ивановской области по вопросам гражданства и регистрации иностранных граждан ФИО4, в удовлетворении данного заявления отказано ввиду отсутствия правовых оснований, предусмотренных пунктом 2 статьи 12 Федерального закона от 19.02.1993 № 4528-1 "О беженцах", о чем ФИО1 была уведомлена 20.10.2025, что следует из представленного в материалы дела уведомления от 09.10.2025 № 12/12461.

Согласно подп. 1 п. 1 ст. 1 Федерального закона "О беженцах", беженец - это лицо, которое не является гражданином Российской Федерации и которое в силу вполне обоснованных опасений стать жертвой преследований по признаку расы, вероисповедания, гражданства, национальности, принадлежности к определенной социальной группе или политических убеждений находится вне страны своей гражданской принадлежности и не может пользоваться защитой этой страны или не желает пользоваться такой защитой вследствие таких опасений; или, не имея определенного гражданства и находясь вне страны своего прежнего обычного местожительства в результате подобных событий, не может или не желает вернуться в нее вследствие таких опасений.

Как следует из положений пункта 2 статьи 12 Закона "О беженцах" временное убежище может быть предоставлено иностранному гражданину или лицу без гражданства, если они имеют основания для признания беженцем, но ограничиваются заявлением в письменной форме с просьбой о предоставлении возможности временно пребывать на территории Российской Федерации, либо не имеют оснований для признания беженцем по обстоятельствам, предусмотренным Федеральным законом, но из гуманных побуждений не могут быть выдворены (депортированы) за пределы территории Российской Федерации.

Данное положение Федерального закона от 19.02.1993 № 4528-1 "О беженцах" конкретизируется в п. 7 Порядка предоставления временного убежища на территории Российской Федерации, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 09.04.2001 № 274 "О предоставлении временного убежища на территории Российской Федерации", согласно которому временное убежище может быть предоставлено в случае существования гуманных причин, требующих временного пребывания данного лица на территории Российской Федерации (например, состояние здоровья), до устранения таких причин или изменения правового положения лица.

Временное убежище может быть предоставлено по состоянию здоровья, если существуют медицинские показания, подтвержденные официальным заключением соответствующего учреждения о невозможности в определенный срок выезда (выдворения) лица за пределы Российской Федерации, либо при наличии у лица заболеваний, требующих неотложной медицинской помощи на территории Российской Федерации, вследствие того, что на родине он такую помощь получить не может.

Одним из принятых международных критериев "гуманных побуждений" является реальная угроза для жизни и свободы лица вследствие внутреннего или международного конфликта (гражданская война или вооруженный конфликт), охватывающего всю территорию государства его гражданской принадлежности, куда это лицо может быть выдворено (депортировано). Свидетельством может служить официальная информация о внутриполитической обстановке в стране.

Причинами, по которым может предоставляться временное убежище из гуманных побуждений, являются: тяжелое состояние здоровья лица, подлежащего выдворению, если в государстве его гражданской принадлежности (прежнего обычного места жительства), куда лицо должно быть выдворено, ему не может быть оказана необходимая медицинская помощь, вследствие чего его жизнь окажется в опасности; реальная угроза для жизни или свободы лица вследствие голода, эпидемии, чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера либо внутреннего или международного конфликта, охватывающего всю территорию государства его гражданской принадлежности (прежнего обычного места жительства), куда это лицо должно быть выдворено; реальная угроза для лица в случае его возвращения на территорию государства гражданской принадлежности стать жертвой пыток и других жестоких, бесчеловечных или унижающих достоинство видов обращения и наказания.

Пунктом 2 статьи 2 указанного Федерального закона от 19.02.1993 № 4528-1 "О беженцах" установлено, что он не распространяется на иностранных граждан и лиц без гражданства, покинувших государство своей гражданской принадлежности (своего прежнего обычного местожительства) по экономическим причинам либо вследствие голода, эпидемии или чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера.

По своей правовой природе временное убежище является мерой дополнительной защиты, препятствующей выдворению (депортации) лиц, не имеющих законных оснований для пребывания на территории Российской Федерации, однако в силу сложной жизненной ситуации временного характера вынужденных находиться на территории Российской Федерации. Данный институт носит экстраординарный характер и действует наряду с общими основаниями легализации пребывания (проживания) иностранных граждан и лиц без гражданства на территории Российской Федерации. Временное убежище не может рассматриваться как альтернатива общему порядку получения разрешения на пребывание (проживание) на территории Российской Федерации при наличии у лица оснований для легализации своего правового положения на территории Российской Федерации в обычном порядке. Иное привело бы к возможности злоупотребления правом со стороны лиц, не являющихся гражданами Российской Федерации, и к нарушению конституционного принципа равенства, который, как неоднократно отмечал Конституционный Суд Российской Федерации, гарантирует одинаковые права и обязанности для субъектов, относящихся к одной категории (Постановление от 27 апреля 2001 г. № 7-П, Определение от 30 сентября 2010 г. № 1317-О-П).

Таким образом, предоставление иностранному гражданину и лицу без гражданства временного убежища на территории Российской Федерации возможно только при исчерпании предусмотренных законодательством механизмов получения разрешения на пребывание (проживание) на территории Российской Федерации.

Из материалов дела усматривается и судом установлено, что ФИО1 покинула государство гражданской принадлежности и прибыла в Россию 12.08.2024 на основании многократной гостевой визы №, выданной Посольством Российской Федерации в г. Кабул, со сроком действия до 25.02.2025.

29.08.2025 административный истец ФИО1 обратилась в УМВД России по Ивановской области с заявлением о предоставлении ей и её несовершеннолетним детям временного убежища на территории Российской Федерации.

В анкете лица, подавшего заявление о предоставлении временного убежища на территории Российской Федерации, административный истец указала, что она замужем, супруг ФИО5 М.С.. Вместе с ней в Российскую Федерацию прибыли её несовершеннолетние дети – дочь ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, сын ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения. В настоящее время её отец ФИО7 – продавец, мать ФИО8 – домохозяйка, братья ФИО9 – работает на химическом заводе, Сахибхада – разнорабочий, ФИО10 – администратор в ресторане, ФИО9 – учится в школе, сестра ФИО11 – домохозяйка, - проживают в г. Пактия Афганистан; её супруг ФИО5 М.С. – маляр, и несовершеннолетние дети дочь ФИО2, сын ФИО3 и сын ФИО3, проживают в г. Иваново Россия.

Также в анкете административный истец указала, что она является домохозяйкой.

При анкетировании и опросе по заявлению о предоставлении временного убежища, проводимом сотрудниками миграционного органа с участием переводчика, административный истец указала, что родилась в г. Пактия Афганистан, по национальности – пуштунка, вероисповедание – ислам, родной язык – пушту, имеет среднее образование 9 классов, профессией не владеет. На военной службе не состояла. В политических, религиозных, военных, общественных организациях не состояла, уголовному преследованию в Афганистане не подвергалась, в инциденты с применением насилия вовлечена не была.

На вопрос, была ли заявитель когда-либо вовлечена в инциденты с применением насилия, ФИО1 ответила, что если после 9 выходишь из дома без сопровождения супруга, сто члены Талибан, которые дежурят по ночам, бьют по спине резиновой дубинкой, так как женщины не имеют права выходить на улицу после 9 вечера.

В качестве причины, по которой покинула государство гражданской принадлежности, административный истец указала на то, что в Афганистане ущемляют женские права, выходить на улицу без мужчины запрещено, учиться запрещено; её супруг оформил приглашение в Россию, и она покинула территорию Афганистана. Также указала на то, что она может вернуться в страну гражданской принадлежности, но не желает возвращаться в Афганистан, так как в Афганистане ущемляют женские права, разрешение властей государства гражданской принадлежности на возвращение она получит, но существует реальная угроза безопасности в случае возвращения, так как её супруг гражданин другой страны, её дети проживают в другой стране.

При опросе ФИО1 указала на то, что целью её прибытия в Российскую Федерацию было воссоединение с супругом, он ей оформил визу, и она приехала к нему, на территории Российской Федерации родился еще один ребенок. На территории Афганистана у них имеется родительский большой, трехэтажный дом, в котором проживает вся семья. В финансовой помощи семья не нуждается, так как имеет хороший доход. За время проживания на территории Афганистана её и ей родственников по признакам расы, вероисповедания, национальности, гражданской принадлежности, политическим взглядам никто не преследовал, не угрожал. Единственное, что женщины были ограничены в своих правах, это очень не удобно для жизни и ведения хозяйства. Заявление о предоставлении временного убежища на территории Российской Федерации она подает с целью легализации правового положения на территории Российской Федерации, для совместного проживания с супругом. Она подала документы на вид на жительство, а дети остались без документов. На вопрос о планах на будущее живя на территории Российской Федерации заявитель ответила, что её супруг и ребенок граждане Российской Федерации, они хотят проживать в России, выучить язык, хотят, чтобы дети получили образование в Российской Федерации.

Из представленных документов следует, что ни критериев для признания беженцем (вполне обоснованных опасений стать жертвой преследования по мотивам расы, вероисповедания, гражданства, национальности, принадлежности к определенной социальной группе или политических убеждений), ни гуманных причин в заявлении ФИО1 о предоставлении временного убежища не названо.

В обоснование ходатайства о предоставлении временного убежища на территории Российской Федерации ФИО1 судебном заседании указала, что не может вернуться в страну гражданской принадлежности по причине того, что в отношении неё неизвестными лицами было применено насилие – была избита на улице, когда находилась там без сопровождения супруга и других родственников мужского пола, однако, каких-либо доказательств в обоснование указанных сведений, административными истцами не представлено.

При проведении анкетирования, опроса ФИО1 таковых сведений не сообщила, документов, подтверждающих данный факт, не предоставляла.

Таким образом, по данному делу объективно установлено отсутствие в отношении административного истца ФИО1 и её несовершеннолетних детей ФИО2, ФИО3 опасений стать жертвами преследования, к уголовной или иной ответственности ФИО1 на территории Афганистана не привлекалась, имеет действительный паспорт гражданина Афганистана от 05.06.2024.

Незамедлительно после прибытия в Россию истец не заявила о существовании каких-либо угроз в стране своего происхождения, разрешительные документы на работу в Российской Федерации отсутствуют, доводов и фактов преследования её, и членов семьи в Афганистане административные истцы не привели. Аргументов, указывающих на наличие объективных причин для опасения стать жертвой преследования либо негуманного обращения в случае возвращения на родину, в административном иске не имеется. Убедительных доводов в обоснование своего заявления о предоставлении временного убежища на территории Российской Федерации не приведено и в заявлении о предоставлении временного убежища на территории Российской Федерации, которое является предметом рассмотрения.

С заявлением о предоставлении временного убежища на территории Российской Федерации административный истец ФИО1 обратилась лишь 29.08.2025, то есть спустя год после прибытия на территорию Российской Федерации.

Не названо административным истцом ФИО1 также гуманных причин, включая состояние здоровья истца для предоставления статуса, по поводу которого возник спор.

При проведении анкетирования, опроса ФИО1 не сообщила о наличии каких-либо заболеваний у неё и её несовершеннолетних детей, а также о нуждаемости в проведении неотложного лечения, которое не может быть предоставлено на территории Афганистана.

Представленные в судебном заседании медицинские справки также не свидетельствуют о наличии у ФИО1 заболевания, требующего неотложной медицинской помощи, которая может быть оказана истцу лишь на территории Российской Федерации.

Лицо, подавшее ходатайство о признании его беженцем, обязано сообщать соответствующим органам государственного управления сведения, необходимые для рассмотрения указанного ходатайства (статья 3 Федерального закона "О беженцах").

Решение о выдаче свидетельства или о признании беженцем либо решение об отказе в рассмотрении ходатайства по существу или об отказе в признании беженцем принимается по итогам анкетирования лица, оформления опросного листа на основе проведения индивидуальных собеседований, а также по результатам проверки достоверности полученных сведений о данном лице и прибывших с ним членах семьи, проверки обстоятельств их прибытия на территорию Российской Федерации и оснований для их нахождения на территории Российской Федерации, после всестороннего изучения причин и обстоятельств, изложенных в ходатайстве. В целях уточнения сообщенных лицом фактов допускается проведение дополнительных собеседований (пункт 3 статьи 3 Закона "О беженцах").

Доказательств наличия обоснованных опасений и объективных причин стать жертвой преследований по признаку расы, вероисповедания, гражданства, национальности, принадлежности к определенной социальной группе или политических убеждений, о невозможности (нежелании) воспользоваться защитой государства своей принадлежности, а также доказательств указанных фактов суду не представлено.

Органом миграции в соответствии с требованиями Федерального закона "О беженцах" было проведено собеседование с истцом, исследованы её политические и религиозные убеждения, национальная, расовая принадлежность, принадлежность к социальным группам, проанализированы доводы, изложенные в её ходатайстве о предоставлении временного убежища в силу приведенных выше норма материального права.

При вынесении оспариваемого решения УМВД России по Ивановской области произвел оценку внутренней общественно-политической и экономической ситуации в Афганистане. При этом административный ответчик руководствовался имеющейся официальной информацией государственных инстанций и международных организаций.

Оснований сомневаться в объективности и надежности указанной официальной информации и для признания её несоответствующей действительной ситуации в Афганистане у государственного органа и суда не имелось.

Таким образом, доказательств, бесспорно свидетельствующих о преследовании административного истца на территории Афганистана со стороны властей или неконтролируемых групп населения, подтверждающих наличие реальной угрозы безопасности её жизни и здоровья, а также жизни и здоровья несовершеннолетних детей в случае возвращения в страну гражданской принадлежности, суду не представлено; заболевания, требующие неотложной медицинской помощи или оперативного лечения и препятствующие выезду из Российской Федерации также отсутствуют.

Убедительные аргументы, подтверждающие опасения административных истцов стать жертвой или быть подвергнутыми наказанию, преследованию, реальным угрозам безопасности либо негуманному обращению в случае возвращения в страну гражданской принадлежности, реальных и обоснованных опасений административных истцов за свою жизнь в стране гражданской принадлежности и неспособности властей обеспечить безопасность своим гражданам, отсутствуют.

Данных, свидетельствующих о том, что опасность административному истцу ФИО1 и её несовершеннолетним детям угрожает больше, чем другим гражданам Афганистана, и что риск стать жертвой преследования у них выше, чем у других граждан данной республики, не приведено.

Таким образом, суд приходит к выводу о том, что истец ФИО1 и её несовершеннолетние дети имеют возможность вернуться в Афганистан к родственникам либо выбрать иной регион в государстве гражданской принадлежности, более благоприятный для проживания. Препятствий для их возвращения в страну гражданской принадлежности не установлено.

Указанные административными истцами обстоятельства не являются достаточными основаниями для предоставления временного убежища на территории Российской Федерации.

По смыслу закона сложная внутриполитическая и социально-экономическая обстановка в стране гражданской принадлежности, на которую ссылаются административные истцы, не может служить основанием для предоставления временного убежища.

После окончания срока действия визы административный истец ФИО1 обязанность по добровольному выезду за пределы Российской Федерации не исполнила.

С учетом изложенного, суд приходит к выводу о том, что временное убежище на территории Российской Федерации административный истец ФИО1 желает получить с целью альтернативы легализации своего правового положения на территории Российской Федерации, что противоречит правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации по данной категории дел.

Свой правовой статус в Российской Федерации истцы должны урегулировать в соответствии с Федеральным законом от 25.07.2002 № 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации".

Проанализировав представленные материалы, суд приходит к выводу, что оспариваемое решение соответствует Федеральному закону от 19.02.1993 № 4528-1 "О беженцах", содержит подробные мотивы принятого решения, которое рассмотрено уполномоченным должностным лицом.

Действия ответчика по отказу административным истцам в предоставлении убежища на территории Российской Федерации по мотиву отсутствия оснований, предусмотренных п. 2 ст. 12 Федерального закона от 19.02.1993 № 4528-1 «О беженцах», являются правомерными.

При таких обстоятельствах, требования административных истцов в данной части признаются судом необоснованными и удовлетворению не подлежат.

Разрешая требования административного истца ФИО1 о признании незаконным решения УМВД России по Ивановской области об аннулировании вида на жительство в Российской Федерации и возложении обязанности на административного ответчика восстановить (выдать) вид на жительство в Российской Федерации, суд исходит из следующего.

Правовое положение иностранных граждан в Российской Федерации регулирует Федеральный закон от 25.07.2002 № 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации".

Статья 8 Федерального закона № 115-ФЗ регламентирует порядок выдачи вида на жительство.

В силу абз. 9 п. 1 ст. 2 Федерального закона № 115-ФЗ вид на жительство - это документ, выданный иностранному гражданину в подтверждение права на постоянное проживание в Российской Федерации, а также права на свободный выезд из Российской Федерации и въезд в Российскую Федерацию.

В соответствии с пп. 4 п. 1 ст. 9 Федерального закона № 115-ФЗ вид на жительство иностранному гражданину не выдается, а ранее выданный вид на жительство аннулируется в случае, если данный иностранный гражданин: представил поддельные или подложные документы либо сообщил о себе заведомо ложные сведения.

В силу ч. 3 ст. 55 Конституции РФ права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Несоблюдение одного из этих критериев ограничения представляет собой нарушение прав и свобод человека, которые подлежат судебной защите в установленном законом порядке.

Согласно правовой позиции Конституционного Суда РФ семья и семейная жизнь, относясь к ценностям, находящимся под защитой Конституции РФ, не имеют, безусловного во всех случаях преимущества перед другими конституционно значимыми ценностями, а наличие семьи не обеспечивает иностранным гражданам бесспорного иммунитета от законных и действенных принудительных мер в сфере миграционной политики (определение от 5 марта 2014 года № 628-О); при вынесении решения уполномоченным органом в отношении иностранного гражданина следует учитывать наряду с другими обстоятельствами, в том числе его отношение к уплате российских налогов, наличие дохода и обеспеченность жильем на территории РФ, род деятельности и профессию, законопослушное поведение (постановление от 17.02.2016 № 5-П, определение от 02.03.2006 № 55-О).

Как установлено в судебном заседании, по результатам рассмотрения заявления ФИО1 от 24.04.2025 УМВД России по Ивановской области 12.08.2025 дано заключение № 445/2025/37 о выдаче ФИО1 вида на жительство иностранного гражданина в Российской Федерации. ФИО1 12.08.2025 был выдан вид на жительство серии № №.

При подаче заявления о выдаче вида на жительство ФИО1 указала в качестве адреса своего места жительства (пребывания) – <адрес>.

Согласно сведениям АС ЕИРМУ ФИО1 была зарегистрирована по указанному адресу по месту пребывания в период с 07.04.2025 по 25.05.2025.

В ходе проведения сотрудниками ОВМ ОМВД России по Ивановской области по Ленинскому району г. Иваново проверочных мероприятий по адресу: <адрес>, было установлено, что ФИО1 была зарегистрирована по месту пребывания по данному адресу без намерения там проживать и намерения принимающей стороны предоставить помещение для фактического проживания иностранного гражданина.

08.10.2025 начальником ОМВД России по Ленинскому району г. Иваново вынесено заключение об установлении факта фиктивной постановки на учет по месту пребывания гражданки Афганистана ФИО1 по адресу: <адрес>

08.10.2025 УМВД России по Ивановской области было принято решение № 445/2025/37 об аннулировании вида на жительство гражданке Афганистана ФИО1, на основании пп. 4 п. 1 ст. 9 Федерального закона № 115-ФЗ от 25.07.2002 "О правовом положении иностранных граждан в РФ", в связи предоставлением ею ложных сведений о себе.

В судебном заседании административный истец ФИО1 подтвердила, что по адресу: <адрес> она действительно никогда не проживала, по данному адресу была зарегистрирована с целью узаконить свое правовое положение в Российской Федерации.

Таким образом, материалами дела достоверно установлено, что ФИО1 сообщила о себе заведомо ложные сведения относительно места своего проживания - <адрес>, поскольку по данному адресу не проживала, в связи с чем ее регистрация носила фиктивный характер.

Оценив собранные доказательства, суд приходит к выводу о том, что у административного ответчика имелись законные основания для принятия оспариваемого решения по настоящему делу, а именно предоставление истцом, являющимся иностранным гражданином, заведомо ложных сведений, то есть информации, о недостоверности которой ФИО1 знала или должна была знать.

Пункт 11 Положения о Министерстве внутренних дел Российской Федерации и Типового положения о территориальном органе Министерства внутренних дел Российской Федерации по субъекту Российской Федерации, утвержденного Указом Президента РФ от 21.12.2016 № 699, к одному из полномочий МВД России относит выдачу иностранным гражданам и лицам без гражданства, замену и аннулирование вида на жительство в Российской Федерации.

В силу п. 13 указанного Положения данные полномочия осуществляют территориальные органы МВД России.

Учитывая вышеизложенное, суд приходит к выводу, что оспариваемое решение принято административным ответчиком в пределах предоставленных ему полномочий в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации, оснований для признания его незаконным и его отмене не имеется.

Желание административного истца ФИО1 проживать в Российской Федерации, наличие у неё на территории Российской Федерации социально устойчивых связей не освобождает её от ответственности за нарушение действующего законодательства Российской Федерации и не является основанием для признания незаконным оспариваемого решения, поскольку в противном случае это будет способствовать формированию на территории Российской Федерации атмосферы безнаказанности, что несовместимо с принципом неотвратимости ответственности.

В рассматриваемом случае административным истцом ФИО1 не представлено допустимых и относимых доказательств несоразмерного вмешательства в её личную и семейную жизнь со стороны государственного органа.

Таким образом, оснований для признания незаконным решения УМВД России по Ивановской области об аннулировании вида на жительство иностранного гражданина в Российской Федерации, не имеется. В данной части требование административного истца ФИО1 удовлетворению не подлежит. Производное от основного требования требование о возложении обязанности на административного ответчика восстановить (выдать) вид на жительство в Российской Федерации также удовлетворению не подлежит.

Административным истцом заявлено о возмещении судебных расходов.

В соответствии с частью 1 статьи 111 КАС РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы, за исключением случаев, предусмотренных статьей 107 и частью 3 статьи 109 настоящего Кодекса.

Согласно ст. 103 КАС РФ судебные расходы состоят из государственной пошлины и издержек, связанных с рассмотрением административного дела.

Административным истцом понесены расходы по оплате государственной пошлины в размере 3000,00 руб.

Поскольку в удовлетворении требований административным истцам отказано, оснований для взыскания с административного ответчика судебных расходов административных истцов не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении административных исковых требований ФИО1, действующей в своих интересах и интересах несовершеннолетних ФИО2, ФИО3, ФИО5 М.С., действующего в интересах несовершеннолетних ФИО2, ФИО3 к УМВД России по Ивановской области, заместителю начальника УМВД России по Ивановской области по вопросам регистрации иностранных граждан ФИО4 об оспаривании решений отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по административным делам Ивановского областного суда через Фрунзенский районный суд г. Иваново в течение одного месяца со дня изготовления в окончательной форме.

Судья Яценко А.Л.

Мотивированное решение составлено 30.12.2025.