Решение № 12-65/2020 от 28 сентября 2020 г. по делу № 12-65/2020

Дело № 12-65/2020


РЕШЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

29 сентября 2020 года г.Красноармейск

Судья Красноармейского городского суда Саратовской области Брандт И.С.,

при секретаре Харитоновой Э.О.,

рассмотрев жалобу защитника Общества с ограниченной ответственностью «Научно-производственное предприятие «Виски России» Ахтямова Р.М. на постановление старшего государственного инспектора территориального отдела по Саратовской области Нижне-Волжского межрегионального Управления государственного автодорожного надзора от 10 марта 2020 года №, которым Общество с ограниченной ответственностью «Научно-производственное предприятие «Виски России» привлечено к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.10 ст.12.21.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

установил:

Постановлением старшего государственного инспектора территориального отдела по Саратовской области Нижне-Волжского Межрегионального Управления государственного автодорожного надзора (далее Нижне-Волжское МУГАДН) от 10 марта 2020 года № Общество с ограниченной ответственностью «Научно-производственное предприятие «Виски России» (далее ООО «НПП «Виски России») признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.10 ст.12.21.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ), с назначением наказания в виде административного штрафа в размере 250 000 рублей.

В поступившей в Красноармейский городской суд жалобе защитник ООО «НПП «Виски России» Ахтямов Р.М. просит данное постановление должностного лица отменить, ссылаясь на то, что юридическое лицо не было извещено ни о составлении протокола об административном правонарушении, ни о рассмотрении дела об административном правонарушении. Кроме того, погрузку груза осуществлял ИП ФИО1, на основании договора об оказании транспортных услуг от 17.10.2019 года, заключенного между ООО «НПП «Виски России» и ООО «Оптима», соответственно, ООО «НПП «Виски России» не является субъектом ответственности по ч.10 ст.12.21.1 КоАП РФ.

Законный представитель юридического лица в судебное заседание не явился, извещен о рассмотрении дела надлежаще.

Представитель ООО «НПП «Виски России» Ахтямов Р.М. в судебное заседание не явился, извещен о рассмотрении дела надлежаще, заявил ходатайство о рассмотрении дела с его участием в режиме видеоконференц-связи.

Рассмотрев заявленное Ахтямовым Р.М. ходатайство о рассмотрении дела с его участием в режиме видеоконференц-связи, оснований для его удовлетворения не нахожу, поскольку нормами КоАП РФ рассмотрение жалобы посредством видеоконференц-связи не предусмотрено.

В соответствии со статьей 25.1 КоАП РФ дело может быть рассмотрено в отсутствие лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, в случаях, если имеются данные о надлежащем извещении лица о месте и времени рассмотрения дела и если ходатайство об отложении рассмотрения дела оставлено без удовлетворения.

Как усматривается из материалов настоящего дела, о времени и месте слушания дела Законный представитель ООО «НПП «Виски России» и защитник Ахтямов Р.М. извещены надлежащим образом.

На основании ст. 25.1 КоАП РФ считаю возможным рассмотреть дело в отсутствие законного представителя ООО «НПП «Виски России» и защитника Ахтямова Р.М.

Представитель территориального отдела по Саратовской области Нижне-Волжского МУГАДН в судебное заседание не явился, извещен надлежаще.

Исследовав материалы дела об административном правонарушении, судья приходит к следующему.

В соответствии с частью 10 статьи 12.21.1 КоАП РФ превышение допустимой массы транспортного средства и (или) допустимой нагрузки на ось транспортного средства, либо массы транспортного средства и (или) нагрузки на ось транспортного средства, указанных в специальном разрешении, либо допустимых габаритов транспортного средства, либо габаритов, указанных в специальном разрешении, юридическими лицами или индивидуальными предпринимателями, осуществившими погрузку груза в транспортное средство, влечет наложение административного штрафа на индивидуальных предпринимателей в размере от восьмидесяти тысяч до ста тысяч рублей; на юридических лиц - от двухсот пятидесяти тысяч до четырехсот тысяч рублей.

В соответствии с пунктом 23.5 Правил дорожного движения, утвержденных постановлением Совета Министров - Правительства Российской Федерации от 23 октября 1993 года №1090 (далее - Правила дорожного движения), перевозка тяжеловесных и опасных грузов, движение транспортного средства, габаритные параметры которого с грузом или без него превышают по ширине 2,55 м (2,6 м - для рефрижераторов и изотермических кузовов), по высоте 4 м от поверхности проезжей части, по длине (включая один прицеп) 20 м, либо движение транспортного средства с грузом, выступающим за заднюю точку габарита транспортного средства более чем на 2 м, а также движение автопоездов с двумя и более прицепами осуществляются в соответствии со специальными правилами.

Согласно пункту 5 Правил перевозок грузов автомобильным транспортом, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 15 апреля 2011 года №272 (далее - Правила перевозок грузов автомобильным транспортом), под тяжеловесным грузом понимается груз, масса которого с учетом массы транспортного средства превышает допустимые массы транспортных средств согласно приложению №1 или допустимые осевые нагрузки транспортных средств согласно приложению №2.

Пунктом 2 части 1 статьи 29 Федерального закона от 8 ноября 2007 года №257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее - Федеральный закон от 8 ноября 2007 года №257-ФЗ) установлено, что пользователям автомобильными дорогами запрещается осуществлять движение по автомобильным дорогам на тяжеловесных транспортных средствах, масса которых с грузом или без груза и (или) нагрузка на ось которых более чем на два процента превышают допустимую массу транспортного средства и (или) допустимую нагрузку на ось, и (или) на крупногабаритных транспортных средствах и на транспортных средствах, осуществляющих перевозки опасных грузов без специальных разрешений, выдаваемых в порядке, установленном данным Законом, а также осуществлять движение транспортных средств, имеющих разрешенную массу свыше 12 тонн, по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения без внесения платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения такими транспортными средствами.

Движение по автомобильным дорогам тяжеловесного транспортного средства, масса которого с грузом или без груза и (или) нагрузка на ось которого более чем на два процента превышают допустимую массу транспортного средства и (или) допустимую нагрузку на ось, допускается при наличии специального разрешения, выдаваемого в соответствии с положениями данной статьи (часть 2 статьи 31 Федерального закона от 8 ноября 2007 года №257-ФЗ).

Как следует из норм, содержащихся в части 15 статьи 31 Федерального закона от 8 ноября 2007 года №257-ФЗ и частях 8, 12 статьи 11 Федерального закона от 8 ноября 2007 года №259-ФЗ «Устав автомобильного транспорта и городского наземного электрического транспорта», погрузка груза в транспортное средство, контейнер осуществляется грузоотправителем, а выгрузка груза из транспортного средства, контейнера - грузополучателем, если иное не предусмотрено договором перевозки груза. Юридические лица или индивидуальные предприниматели, осуществляющие погрузку груза в транспортное средство, не вправе превышать допустимую массу транспортного средства и (или) допустимую нагрузку на ось транспортного средства либо массу транспортного средства и (или) нагрузку на ось транспортного средства, установленные в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Согласно статье 2 указанного Федерального закона от 8 ноября 2007 года №259-ФЗ грузоотправителем признается физическое или юридическое лицо, которое по договору перевозки груза выступает от своего имени или от имени владельца груза и указывается в транспортной накладной.

Как следует из материалов дела, 07 февраля 2020 года в 20 часов 01 минуту на 378 км автодороги 1Р-228 «Сызрань-Самара-Волгоград» (стационарный пункт весового контроля -1 (Саратов) установлено передвижение грузового транспортного средства марки ВОЛЬВО, государственный номерной знак №, с прицепом/полуприцепом, государственный номерной знак №, под управлением водителя ФИО4, в нарушение требований статьи 31 Федерального закона от 8 ноября 2007 года №257-ФЗ с превышением допустимой нагрузки на вторую ось автотранспортного средства, а именно а именно 11 009 кг при допустимой 10 000 кг (в процентном соотношении превышение составило 10,1%) без специального разрешения.

Погрузку груза на указанное транспортное средство осуществило ООО «НПП «Виски России».

Приведенные обстоятельства подтверждаются собранными по делу доказательствами: протоколом об административном правонарушении от 25 февраля 2020 года, актом №88 о превышении транспортным средством установленных ограничений по общей массе и (или) нагрузке на ось, определением о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования от 10 февраля 2020 года, дополнением к акту № 88 от 07 февраля 2020 года (объяснение водителя ФИО4), транспортной накладной от 06 февраля 2020 года №18.

Таким образом, ООО «НПП «Виски России» совершено административное правонарушение, предусмотренное частью 10 статьи 12.21.1 КоАП РФ.

Из транспортной накладной от 06 февраля 2020 года №18 прямо следует, что грузоотправителем является ООО «НПП «Виски России», которое осуществило погрузку груза – спиртные напитки массой 18 337 кг для грузополучателя ООО «ДТ ЛИОН», и обязано было соблюдать установленный законом запрет на превышение при погрузке груза в транспортное средство допустимой массы транспортного средства и (или) нагрузки на его ось.

Таким образом, материалы дела позволили должностному лицу сделать вывод о том, что юридическим лицом не приняты все зависящие от него меры по соблюдению требований законодательных норм, за нарушение которых Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Доводы жалобы о том, что погрузку груза осуществлял ИП ФИО1, на основании договора об оказании транспортных услуг от 17.10.2019 года, заключенного между ООО «НПП «Виски России» и ООО «Оптима», не нашли своего документального подтверждения и опровергается исследованными материалами дела об административном правонарушении. В транспортной накладной от 06 февраля 2020 года ООО «Оптима» указано в качестве перевозчика груза.

Кроме того, из дополнения к акту № 88 от 07 февраля 2020 года следует, что загрузка транспортного средства осуществлялась ООО «НПП «Виски России», <адрес> Республики Дагестан.

Не доверять сведениям, указанным в дополнении к акту, оснований не имеется. При составлении акта письменные замечания и возражения, в том числе водителем транспортного средства, не подавались. Акт подписан водителем.

Доводы заявителя о том, что юридическое лицо не было извещено ни о составлении протокола об административном правонарушении, ни о рассмотрении дела об административном правонарушении, несостоятельным в силу следующего.

В соответствии с п.4 ч.1 ст.29.7 КоАП РФ при рассмотрении дела об административном правонарушении выясняется, извещены ли участники производства по делу в установленном порядке, выясняются причины неявки участников производства по делу и принимается решение о рассмотрении дела в отсутствие указанных лиц либо об отложении рассмотрения дела.

Как следует из материалов дела, государственным инспектором территориального отдела по Саратовской области Нижне-Волжского МУГАДН уведомлением от 10 февраля 2020 года ООО «НПП «Виски России» извещалось заказным письмом о составлении протокола об административном правонарушении на 25 февраля 2020 года в 10 час. 00 мин. и рассмотрении дела об административном правонарушении на 10 марта 2020 года в 10 час. 00 мин.

Указанное извещение, направленное по месту нахождения юридического лица, получено ООО «НПП «Виски России» 20 февраля 2020 года, что подтверждается отчетом об отслеживании отправления с почтовым идентификатором.

25 февраля 2020 года старшим государственным инспектором территориального отдела по Саратовской области Нижне-Волжского МУГАДН в ООО «НПП «Виски России» был составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч.10 ст.12.21.1 КоАП РФ, в отсутствии законного представителя либо защитника юридического лица.

Копия протокола об административном правонарушении получена ООО «НП «Виски России» 07 марта 2020 года, что подтверждается отчетом об отслеживании отправления с почтовым идентификатором.

10 марта 2020 года, дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.10 ст.12.21.1 КоАП РФ, было рассмотрено старшим государственным инспектором территориального отдела по Саратовской области Нижне-Волжского МУГАДН, и было вынесено постановление о назначении административного наказания в отсутствие законного представителя либо защитника юридического лиц, привлекаемого к ответственности, надлежаще извещенных о времени и месте рассмотрения дела.

Таким образом, порядок рассмотрения дела об административном правонарушении не был нарушен.

Административное наказание назначено в соответствии с требованиями ст.4.1 КоАП РФ, в пределах санкции ч. 10 ст.12.21.1 КоАП РФ в минимальном размере.

Назначенное наказание является справедливым, оно соразмерно содеянному. Оснований полагать, что назначенное наказание является чрезмерно строгим, определено без учета конкретных обстоятельств дела, не имеется.

Порядок и срок давности привлечения общества к административной ответственности, а также принцип презумпции невиновности не нарушены.

Иных оснований для отмены либо изменения оспариваемого постановления жалоба не содержит, и такие доводы в суд не представлены.

На основании изложенного, руководствуясь п.1 ч.1 ст.30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

решил:

Постановление старшего государственного инспектора территориального отдела по Саратовской области Нижне-Волжского Межрегионального Управления государственного автодорожного надзора от 10 марта 2020 года №, которым Общество с ограниченной ответственностью «Научно-производственное предприятие «Виски России» привлечено к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.10 ст.12.21.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, - оставить без изменения, жалобу защитника Ахтямова Р.М. - без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Саратовский областной суд в течение 10 суток со дня вручения или получения его копии.

Судья И.С. Брандт