Решение № 2А-526/2024 2А-526/2024~М-296/2024 М-296/2024 от 19 мая 2024 г. по делу № 2А-526/2024

Дело № 2а-526/2024

11RS0009-01-2024-000568-02


Решение

Именем Российской Федерации

Княжпогостский районный суд Республики Коми в составе председательствующего судьи Степанова И.А.,

при секретаре судебного заседания Гофман Я.Н.,

рассмотрев 20 мая 2024 года в г. Емве в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ФИО1 к ФСИН России, УФСИН России по Республике Коми, ФКУ ИК-42 ОУХД УФСИН России по Республике Коми, начальнику ФКУ ИК-42 ОУХД УФСИН России по Республике Коми ФИО2 о взыскании компенсации за нарушение условий содержания в исправительном учреждении,

установил:

ФИО1 обратился в суд с административным исковым заявлением к УФСИН России по Республике Коми о привлечении к ответственности и взыскании компенсации за нарушение условий содержания в исправительном учреждении в размере 500 000 рублей. В обоснование своих требований указал, что в камерах ШИЗО/ПКТ ФКУ ИК-42 ОУХД УФСИН России по Республике Коми (далее – ИК-42), где он содержался, отсутствовала радиоточка, газеты не выдавали, занятия по социально-правовой подготовке не проводили. За все время пребывания в ШИЗО/ПКТ ФИО1 не выдавали кипяченую воду.

Определением суда от 20.05.2024 производство по делу в части требований о привлечении к ответственности административных ответчиков прекращено.

Определениями суда от 28.03.2024 и 25.04.2024 к участию в деле привлечены ФСИН России, ФКУ ИК-42 ОУХД УФСИН России по Республике Коми, начальник ФКУ ИК-42 ОУХД УФСИН России по Республике Коми ФИО2.

В судебном заседании административный истец ФИО1 участия не принимал, извещен надлежащим образом о времени и месте судебного разбирательства, освобожден по отбытии наказания 17.04.2024.

В судебное заседание представители административных ответчиков ФСИН России, УФСИН России по Республике Коми, ФКУ ИК-42 ОУХД УФСИН России по Республике Коми, начальник ФКУ ИК-42 ОУХД УФСИН России по Республике Коми ФИО2 не явились, извещены надлежащим образом, об отложении судебного разбирательства не просили.

Суд в соответствии с частью 6 статьи 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее – КАС РФ) определил рассмотреть дело в отсутствие сторон.

Исследовав материалы дела, суд приходит к следующему выводу.

В силу положений статьи 227.1 КАС РФ лицо, полагающее, что нарушены условия его содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении, одновременно с предъявлением требования об оспаривании связанных с условиями содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении решения, действия (бездействия) органа государственной власти, учреждения, их должностных лиц, государственных служащих в порядке, предусмотренном настоящей главой, может заявить требование о присуждении компенсации за нарушение установленных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении (часть 1).

При рассмотрении административного искового заявления, поданного в соответствии с частью 1 настоящей статьи, суд устанавливает, имело ли место нарушение предусмотренных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении, а также характер и продолжительность нарушения, обстоятельства, при которых нарушение допущено, его последствия (часть 5).

Согласно разъяснениям, содержащимся в пункте 2 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 25.12.2018 № 47 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при рассмотрении административных дел, связанных с нарушением условий содержания лиц, находящихся в местах принудительного содержания», под условиями содержания лишенных свободы лиц следует понимать условия, в которых с учетом установленной законом совокупности требований и ограничений реализуются закрепленные Конституцией Российской Федерации, общепризнанными принципами и нормами международного права, международными договорами Российской Федерации, федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации права и обязанности указанных лиц, в том числе право на самообразование и досуг, создание условий для осуществления трудовой деятельности, сохранения социально полезных связей и последующей адаптации к жизни в обществе, право на материально-бытовое обеспечение, обеспечение жилищно-бытовых, санитарных условий и питанием, право на личную безопасность и охрану здоровья.

Судом установлено, что ФИО1 отбывает уголовное наказание в виде лишения свободы в ИК-42 с <ДД.ММ.ГГГГ> по <ДД.ММ.ГГГГ>.

За время отбывания наказания неоднократно водворялся в ШИЗО и ПКТ по постановлениям начальника ИК-42. За весь период отбывания наказания 123 раза привлекался к дисциплинарной ответственности, последний раз 02.04.2024.

В соответствии с частью 4 статьи 94 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации осужденным разрешается прослушивание радиопередач в свободные от работы часы, кроме времени, отведенного распорядком дня для ночного отдыха. Жилые помещения, комнаты воспитательной работы, комнаты отдыха, рабочие помещения, камеры штрафных и дисциплинарных изоляторов, помещения камерного типа, единые помещения камерного типа, одиночные камеры оборудуются радиоточками за счет средств исправительного учреждения.

В соответствии с частью 1 статьи 82 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации режим в исправительных учреждениях - установленный законом и соответствующими закону нормативными правовыми актами порядок исполнения и отбывания лишения свободы, обеспечивающий охрану и изоляцию осужденных, постоянный надзор за ними, исполнение возложенных на них обязанностей, реализацию их прав и законных интересов, личную безопасность осужденных и персонала, раздельное содержание разных категорий осужденных, различные условия содержания в зависимости от вида исправительного учреждения, назначенного судом, изменение условий отбывания наказания.

Приказом Минюста России от 04.07.2022 № 110 утверждены Правила внутреннего распорядка исправительных учреждений (далее Правила).

Осужденным к лишению свободы, переведенным в ПКТ, ЕПКТ и в одиночные камеры, также разрешается выписывать книги, журналы и газеты, пользоваться печатными изданиями из библиотеки ИУ в соответствии с распорядком дня осужденных к лишению свободы, содержащихся в ДИЗО, ШИЗО, ПКТ, ЕПКТ и одиночных камерах, при этом в их пользовании не может быть более двух книг, в том числе религиозного содержания, одного журнала или одной газеты на каждого осужденного к лишению свободы (пункт 553 Правил).

Судом установлено, что в блоке ШИЗО/ПКТ ФКУ ИК-42 оборудована радиоточка, к каждой камере подведен динамик.

Выдача периодической печатной продукции в ФКУ ИК-42 реализовано путем выдачи работником библиотеки книг, газет и журналов, оформленных за счет исправительного учреждения. Кроме того, имеется возможность подписки за счет средств осужденных на периодические издания из почтового каталога. Однако согласно данным исправительного учреждения ФИО1 с письменными либо устными заявлениями об этом не обращался.

Согласно пункту 79 Приказа Минюста России от 29.11.2023 № 350 «О ресоциализации, социальной адаптации и социальной реабилитации лиц, в отношении которых применяется пробация в соответствии с Федеральным законом от 06.02.2023 № 10-ФЗ «О пробации в Российской Федерации» воспитательная работа с осужденными проводится в клубе ИУ, библиотеке ИУ, комнатах воспитательной работы общежитий, сооружениях и помещениях, в которых проводятся религиозные обряды и церемонии, на спортивных площадках и в спортивных залах с использованием в том числе оборудования для видеопрезентаций, сети и студий кабельного телевидения, радиовещания в ИУ.

В ФКУ ИК-42 занятия по социально-правовым вопросам проводятся в форме лекций, транслируемых в форме радиовещания.

Согласно статье 118 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации осужденным к лишению свободы, водворенным в штрафной изолятор, запрещаются свидания, телефонные разговоры, приобретение продуктов питания, получение посылок, передач и бандеролей.

Согласно пункту 542 Правил продукты питания осужденных к лишению свободы, водворенных в ДИЗО, ШИЗО, сдаются на склад и выдаются осужденным к лишению свободы после отбытия ими меры взыскания.

Поскольку хранение продуктов в ШИЗО не предусмотрено, то кипяченая вода для приготовления напитков не выдавалась, кроме отведенного для приема пищи времени. Это в свою очередь не исключало возможность получения горячей воды по требованию.

Исследованные судом в соответствии со статьи 84 КАС РФ доказательства отвечают правилам относимости, допустимости и достоверности.

Оснований полагать, что представленные административными ответчиками доказательства являются недопустимыми или получены с нарушением требований закона, суд не усматривает, поскольку на сотрудников уголовно-исполнительной системы, как государственных служащих, распространяются общие положения о презумпции добросовестности в деятельности государственных служащих.

В силу положений части 2 статьи 227 КАС РФ суд удовлетворяет заявленные требования о признании оспариваемых решения, действий (бездействия) незаконными полностью или в части, если признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца.

При отсутствии хотя бы одного из названных условий решения, действия (бездействие) не могут быть признаны незаконными.

По смыслу положений части 2 статьи 227 и части 1 статьи 227.1 КАС РФ присуждение компенсации допустимо, если суд признает оспариваемые действия (бездействия) не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца.

Учитывая, что судом не установлено обстоятельств нарушения прав ФИО1 оснований для удовлетворения административного иска не имеется.

Руководствуясь статьями 175-180, 227, 227.1 КАС РФ, суд

решил:

Административное исковое заявление ФИО1 к ФСИН России, УФСИН России по Республике Коми, ФКУ ИК-42 ОУХД УФСИН России по Республике Коми, начальнику ФКУ ИК-42 ОУХД УФСИН России по Республике Коми ФИО2 о взыскании компенсации за нарушение условий содержания в исправительном учреждении оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Коми в течение месяца со дня вынесения решения в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Княжпогостский районный суд Республики Коми.

Судья И.А. Степанов

Мотивированное решение составлено 29 мая 2024 года.