Решение № 2А-3-464/2024 2А-3-464/2024~М-3-416/2024 М-3-416/2024 от 29 октября 2024 г. по делу № 2А-3-464/2024

УИД 40RS0011-03-2024-000502-45

Дело № 2а-3-464/2024

Резолютивная часть решения оглашена 15 октября 2024 года.


Решение в окончательной форме изготовлено 29 октября 2024 года.

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

село Перемышль 29 октября 2024 года

Козельский районный суд Калужской области в составе председательствующего судьи Гордеева К.В., при секретаре судебного заседания Макуриной Е.В.,

с участием: административного истца - заместителя прокурора <адрес> Гавриковой Н.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в зале суда в постоянном судебном присутствии в селе Перемышль Перемышльского района Калужской области административное дело по административному исковому заявлению прокурора <адрес> в интересах неопределенного круга лиц к администрации МР «Перемышльский район», администрации МО СП «Село Перемышль» о возложении обязанности восстановить неисправные тренажеры,

У С Т А Н О В И Л:

ДД.ММ.ГГГГ прокуратура <адрес> обратилась в Козельский районный суд Калужской области с административным исковым заявлением, поданным в интересах неопределенного круга лиц, к МР «Перемышльский район», администрации МО СП «Село Перемышль», в котором, с учетом последующих уточнений, просит обязать администрацию МО СП «Село Перемышль» принять меры, исключающие эксплуатацию неисправных уличных тренажеров «Эллиптический», «Жим от груди», «Шаговый», Твистер», «Тяга сверху», на спортивной площадке, расположенной по адресу: <адрес>, а также обязать администратвиного ответчика осуществить восстановление указанных тренажеров в соответствии с требованиями ГОСТ.

В обоснование требований прокурором указано на то, что в ходе проведения прокурорской проверки соблюдения ответчиком требований законодательства, направленных на обеспечение безопасности граждан, в том числе несовершеннолетних, при эксплуатации спортивных тренажерных площадок, установлено, что находящиеся на спортивной тренажерной площадке, расположенной по адресу: <адрес>, уличные тренажеры «Эллиптический», «Жим от груди», «Шаговый», Твистер», «Тяга сверху» находятся в неисправном состоянии, в связи с чем в адрес административного ответчика ДД.ММ.ГГГГ внесено представление. Однако, указанные в представлении нарушения до настоящего момента не устранены, в связи с чем прокурор в соответствии со статьей 39 КАС РФ обращается в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан.

В судебном заседании административный истец - заместитель прокурора <адрес> Гаврикова Н.В. уточненные исковые требования поддержала по изложенным в иске основаниям.

Представитель административного ответчика администрации муниципального района «Перемышльский район» в судебном заседании отсутствовал, ходатайствовал о рассмотрении дела без его участия, в представленном отзыве указал, что спорная спортивная площадка находится на балансе администрации МО СП «Село Перемышль».

Представитель административного ответчика – администрации МО СП «Село Перемышль» в судебном заседании отсутствовал, ходатайствовал о рассмотрении дела без его участия, представил письменный отзыв, в котором против удовлетворения требований административного иска не возражал, указав, что денежные средства на ремонт неисправных тренажеров будут включены в бюджет на 2025 год.

Представитель заинтересованного лица Управления Росреестра по Калужской области в судебном заседании отсутствовал, ходатайствовал о рассмотрении дела без его участия.

Выслушав участников процесса, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно статье 2 Конституции Российской Федерации, человек, его права и свободы являются высшей ценностью, признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина - обязанность государства.

Исходя из положений статей 21, 35 Федерального закона от 17 января 1992 года N 2202-1 "О прокуратуре Российской Федерации", при осуществлении надзора за соблюдением Конституции Российской Федерации и исполнение законов, действующих на территории Российской Федерации, федеральными органами исполнительной власти, Следственным комитетом Российской Федерации, представительными (законодательными) и исполнительными органами государственной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, органами военного управления, органами контроля, их должностными лицами, органами управления и руководителями коммерческих и некоммерческих организаций прокурор в соответствии с процессуальным законодательством Российской Федерации вправе обратиться в суд с заявлением, если этого требует защита прав граждан и охраняемых законом интересов общества или государства.

В силу частей 1, 2 статьи 39, части 4 статьи 218 КАС РФ прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований о признании незаконными решений, действий (бездействия) органов, организаций, лиц, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, если полагает, что оспариваемые решения, действия (бездействие) не соответствуют нормативному правовому акту, нарушают права, свободы и законные интересы граждан и иных лиц, создают препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Согласно пункту 1 статьи 209 и статье 210 Гражданского кодекса Российской Федерации собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом, и он несет бремя содержания принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором.

Пункт 2 статьи 125 Гражданского кодекса Российской Федерации предусматривает, что от имени муниципальных образований своими действиями могут приобретать и осуществлять имущественные и личные неимущественные права и обязанности, выступать в суде органы местного самоуправления в рамках их компетенции, установленной актами, определяющими статус этих органов.

В соответствии с пунктами 3, 25 части 1 статьи 16 Федерального закона от 6 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" (далее - Федеральный закон от 6 октября 2003 года N 131-ФЗ) к вопросам местного значения городского округа относятся: владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности городского округа; утверждение правил благоустройства территории городского округа, осуществление муниципального контроля в сфере благоустройства, организация благоустройства территории муниципального, городского округа в соответствии с указанными правилами.

Из содержания пункта 3 части 1 статьи 17 Федерального закона от 6 октября 2003 года N 131-ФЗ следует, что в целях решения вопросов местного значения органы местного самоуправления городских округов обладают полномочиями по созданию муниципальных предприятий и учреждений, по осуществлению финансового обеспечения деятельности муниципальных казенных учреждений и финансового обеспечения выполнения муниципального задания бюджетными и автономными муниципальными учреждениями, а также осуществление закупок товаров, работ, услуг для обеспечения муниципальных нужд.

В судебном заседании установлено, что спортивная тренажерная площадка, расположенная по адресу: <адрес>, обустроена по муниципальному контракту № от ДД.ММ.ГГГГ, заключенному между администрацией МО СП «Село Перемышль» (заказчик) и ООО «<данные изъяты>» (подрядчик).

Акт о приемке выполненных работ в состав которых входило игровое спортивное оборудование подписан сторонами ДД.ММ.ГГГГ.

Спортивная тренажерная площадка поставлена на баланс администрации МО СП «Село Перемышль» ДД.ММ.ГГГГ (инвентарная карточка №).

Проведенной прокуратурой <адрес> проверки установлено, что находящиеся на площадке уличный тренажер «Шаговый», уличный тренажер «Эллептический», уличный тренажёр «Жим от груди», уличный тренажер «Твистер» (отсутствует диск - элемент узла вращения), уличного тренажёра «Тяга сверху» (отсутствуют две рукояти), на протяжении длительного времени неисправны и имеют повреждения конструкций, поверхность тренажёров имеет многочисленные рисунки и надписи непристойного содержания.

По данному факту прокуратурой района ДД.ММ.ГГГГ в адрес главы администрации МО СП «Село Перемышль» внесено представление.

Согласно ответу администрации МО СП «Село Перемышль» на указанное представление от ДД.ММ.ГГГГ, недостатки будут устранены при наступлении благоприятных погодных условий.

При этом комиссионным обследованием от ДД.ММ.ГГГГ, результаты которого отражены в соответствующем акте, установлено, что неисправности тренажеров не устранены.

Положениями ст. 14.1 Федерального закона от 24.07.1998 № 124-ФЗ «Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации» определено, что в целях содействия физическому, интеллектуальному, психическому, духовному и нравственному развитию детей и формированию у них навыков здорового образа жизни органы местного самоуправления в соответствии с их компетенцией создают благоприятные условия для осуществления деятельности организаций, образующих социальную инфраструктуру для детей.

В соответствии с требованиями Национального стандарта Российской Федерации ГОСТ Р 57538-2017 «Тренажеры стационарные уличные. Общие требования безопасности и методы испытаний» утвержденными Приказом Росстандарта от 12 июля 2017 года № 690-ст - стационарные уличные тренажеры - это тренажеры свободного доступа, предназначенные для занятий физической культурой пользователями ростом не менее 1400 мм.

Нормами раздела 9 вышеуказанного ГОСТ Р 57538-2017 установлена необходимость осуществления эксплуатирующей организацией или уполномоченным им учреждением или лицом ежегодного основного контроля для определения безопасности общего состояния тренажера; проведение проверок и техобслуживания в целях сохранения и обеспечения безопасности тренажера с частотой, установленной производителем.

В соответствии с требованиями ГОСТ Р 57538-2017 «Национальный стандарт Российской Федерации. Тренажеры стационарные уличные. Общие требования безопасности и методы испытаний»:

4.3.1.1 Тренажеры должны быть сконструированы таким образом, чтобы их назначение было интуитивно понятно пользователю, а выполнение упражнений с незначительными ошибками не наносило бы вреда здоровью пользователя.

4.3.3.1 Наличие выступающих элементов тренажеров с острыми концами или кромками недопустимо.

4.3.3.2 Наличие шероховатых поверхностей, способных нанести травму пользователю, недопустимо.

9.4.1 С помощью проведения проверок и техобслуживания необходимо сохранять и обеспечивать безопасность тренажера. Производитель должен установить частоту проведения проверок эксплуатирующей организацией или уполномоченным им учреждением или лицом. При этом необходимо учитывать конструкцию тренажера, используемые материалы и возраст тренажера.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу об удовлетворении заявленных требований.

Учитывая комплекс мероприятий, необходимых административному ответчику для исполнения решения суда, с учетом требований законодательства Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, суд приходит к выводу, что заявленный административным истцом срок 3 месяца с момента вступления решения суда в законную силу для его исполнения является недостаточным и считает возможным, с учетом мнения административного ответчика, увеличить его до 6 месяцев.

Руководствуясь статьями 175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л :

Исковые требования прокурора <адрес> в интересах неопределенного круга лиц к администрации МР «Перемышльский район», администрации МО СП «Село Перемышль» о возложении обязанности восстановить неисправные тренажеры, удовлетворить.

Обязать администрацию МО СП «Село Перемышль» в течение 1 недели с момента вступления решения суда в законную силу принять меры, исключающие эксплуатацию уличного тренажера «Эллептический», уличного тренажёра «Жим от груди», уличного тренажёра «Шаговый», уличного тренажера «Твистер», уличного тренажёра «Тяга сверху», установленных на спортивной площадке по адресу: <адрес>.

Обязать администрацию МО СП «Село Перемышль» в течение 6-ти месяцев с момента вступления решения суда в законную силу осуществить восстановление неисправных узлов и агрегатов уличных тренажеров «Эллептический», «Шаговый», «Жим от груди», «Твистер», «Тяга сверху», установленных на спортивной площадке по адресу: <адрес>, в соответствии с требованиями ГОСТ Р 57538-2017 Национальный стандарт РФ «Тренажеры стационарные уличные».

Обязать администрацию МО СП «Село Перемышль» сообщить об исполнении данного решения в Козельский районный суд Калужской области и прокурору <адрес> в течение 10 дней с момента его исполнения.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Судебную коллегию по административным делам Калужского областного суда в течение одного месяца со дня его принятия в окончательной форме через Козельский районный суд постоянное судебное присутствие в селе Перемышль Перемышльского района Калужской области.

Председательствующий: К.В.Гордеев