Определение № 33-382/2017 33-3834/2016 от 1 февраля 2017 г. по делу № 33-382/2017

Судья Князева Е.Ю. Дело № 33-382/2017


ОПРЕДЕЛЕНИЕ

2 февраля 2017 года город Калуга

Судебная коллегия по гражданским делам

Калужского областного суда в составе:

председательствующего Романовой В.В.,

судей Ватолиной Ю.А., Силаевой Н.Л.,

при секретаре Плиевой З.Г.,

рассмотрев в открытом судебном заседании по докладу судьи Силаевой Н.Л.

дело по апелляционной жалобе представителя ФИО1 – ФИО2 на решение Калужского районного суда Калужской области от 26 июля 2016 года по иску ФИО1 к Министерству труда и социальной защиты Калужской области о взыскании денежных средств,

УСТАНОВИЛА:

8 июня 2016 года ФИО1 обратилась в суд с иском к Министерству труда и социальной защиты Калужской области о взыскании в ее пользу в качестве оплаты по договору купли-продажи квартиры денежных средств в размере 1 411 056 рублей, государственной пошлины в размере 15 255 рублей 28 копеек, расходов на оплату услуг представителя в размере 12 000 рублей.

В обоснование заявленных требований указала, что 22 мая 2015 года между ФИО1, ФИО3, ФИО4 с одной стороны и ФИО9 с другой стороны был заключен договор купли-продажи квартиры, расположенной по адресу: <адрес>. По условиям договора денежная сумма в размере 1 411 056 рублей подлежала перечислению Министерством труда и социальной защиты Калужской области на банковский счет истицы в счет выданного 20 мая 2015 года свидетельства о праве на получение единовременной денежной выплаты ФИО9, являющимся бывшим несовершеннолетним узником фашистских концлагерей, гетто и других мест принудительного содержания, созданных фашистами и их союзниками в период второй мировой войны. До настоящего времени денежные средства Министерством труда и социальной защиты Калужской области не перечислены.

ФИО1, надлежащим образом извещенная о месте и времени рассмотрения дела, в судебное заседание не явилась, ее представитель ФИО2 заявленные исковые требования поддержал.

Представить Министерства труда и социальной защиты Калужской области ФИО5 возражала против удовлетворения исковых требований.

ФИО3, ФИО4, надлежащим образом извещенные о месте и времени рассмотрения дела, в судебное заседание не явились.

ФИО9 согласно свидетельству о смерти № умер 25 мая 2016 года.

Решением Калужского районного суда Калужской области от 26 июля 2016 года постановлено:

ФИО1 в удовлетворении исковых требований к Министерству труда и социальной защиты Калужской области отказать.

В апелляционной жалобе представителя ФИО1 – ФИО2 поставлен вопрос об отмене решения суда.

Выслушав объяснения представителя ФИО1 – ФИО2, поддержавшего жалобу, проверив материалы дела, обсудив доводы жалобы, судебная коллегия не находит оснований для отмены решения суда.

Из материалов дела видно, что 20 мая 2016 года Министерством труда и социальной защиты Калужской области было выдано свидетельство о праве на получение единовременной денежной выплаты ФИО9, являющемуся бывшим несовершеннолетним узником концлагерей, гетто, других мест принудительного содержания, созданных фашистами и их союзниками в период второй мировой войны.

22 мая 2015 года между ФИО1, ФИО3, ФИО4 и ФИО9 был заключен договор купли-продажи квартиры по адресу: <адрес>. Цена договора составляет 1 411 056 рублей.

По условиям данного договора расчет между сторонами производится в следующем порядке: финансовые средства в размере 1 411 056 рублей, предусмотренные свидетельством о праве на получение единовременной денежной выплаты, выданного на имя ФИО9, перечисляются Министерством труда и социальной защиты Калужской области на банковский счет ФИО1

Стороны также договорились, что у покупателя возникает ипотека в силу закона в пользу продавца. Вышеуказанный объект недвижимости находится в залоге у продавца до полного расчета между сторонами.

В соответствии с пунктом 1 статьи 23.2 Федерального закона «О ветеранах» Российская Федерация передает органам государственной власти субъектов Российской Федерации полномочия по предоставлению мер социальной поддержки по оплате жилищно-коммунальных услуг, установленных статьями 14 - 19 и 21 настоящего Федерального закона, полномочия по обеспечению жильем в соответствии со статьями 14, 16 и 21 настоящего Федерального закона категорий граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий и вставших на учет до 1 января 2005 года, и полномочия по обеспечению жильем в соответствии со статьями 14, 15, 17 - 19 и 21 настоящего Федерального закона категорий граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий.

Согласно пункту 2 статьи 23.2 указанного Закона средства на реализацию передаваемых полномочий по предоставлению указанных в пункте 1 настоящей статьи мер социальной поддержки предусматриваются в федеральном бюджете в виде субвенций.

Предоставление субвенций из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации в целях реализации мер социальной поддержки по обеспечению жильем в соответствии с Федеральными законами "О ветеранах" осуществляется в порядке, определенном Правилами предоставления субвенций из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации на реализацию передаваемых полномочий Российской Федерации по обеспечению жильем ветеранов боевых действий, инвалидов и семей, имеющих детей-инвалидов, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 15 октября 2005 года № 614.

В силу пункта 3 Правил субвенции предоставляются в соответствии со сводной бюджетной росписью федерального бюджета в пределах лимитов бюджетных обязательств, предусмотренных в установленном порядке Министерству строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации на цели, указанные в пункте 1 данных Правил, согласно заявке, представляемой органом государственной власти субъекта Российской Федерации по форме и в срок, которые установлены Министерством строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 4 Правил перечисление субвенций в бюджеты субъектов Российской Федерации осуществляется в установленном порядке на счета территориальных органов Федерального казначейства, открытые для учета поступлений и их распределения между бюджетами бюджетной системы Российской Федерации, для последующего перечисления в установленном порядке в бюджеты субъектов Российской Федерации.

Форма и порядок предоставления гражданам мер социальной поддержки по обеспечению жильем устанавливаются органами государственной власти субъектов Российской Федерации (пункт 5 Правил).

При этом принятие решения уполномоченным органом (Министерством труда и социальной защиты Калужской области) о предоставлении меры социальной поддержки по обеспечению жильем в форме предоставления единовременной денежной выплаты на строительство или приобретение жилого помещения в собственность может осуществляться только с учетом установленного Правилами порядка перечисления средств из федерального бюджета в бюджет субъектов Российской Федерации, то есть в пределах средств, предусмотренных на эти цели в бюджете Калужской области на очередной финансовый год и плановый период.

Обязанность по перечислению бюджетных средств в субъект Российской Федерации по представленной органом государственной власти субъекта Российской Федерации заявке в размере сверх установленных Министерству строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации лимитов Правилами не установлена. Поэтому Министерство труда и социальной защиты Калужской области вправе принимать решения о предоставлении меры социальной поддержки по обеспечению жильем соответствующих категорий граждан только при наличии в бюджете субъекта средств федерального бюджета, поступивших на указанные цели, и не вправе претендовать на средства федерального бюджета (субсидии) сверх бюджетных средств, утвержденных федеральным законом о федеральном бюджете на соответствующий год.

В силу подпункта 5.4.64 Положения о Министерстве строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 18 ноября 2013 года № 1038, главным распорядителем средств федерального бюджета является Министерство строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации.

Как следует из письменных возражений ответчика, денежные средства на обеспечение жилыми помещениями бывших несовершеннолетних узников фашизма из федерального бюджета на счет Министерства труда и социальной защиты Калужской области не поступали.

Кроме того, из дела видно, что Министерство труда и социальной защиты Калужской области стороной договора купли-продажи от 22 мая 2015 года не является.

При таких обстоятельствах суд вынес обоснованное решение об отказе в удовлетворении заявленных ФИО1 требований о взыскании денежных средств.

Доводов, основанных на доказательствах, свидетельствующих о наличии оснований для отмены решения суда, в апелляционной жалобе не содержится.

Руководствуясь ст. ст. 328, 329 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Калужского районного суда Калужской области от 26 июля 2016 года оставить без изменения, апелляционную жалобу представителя ФИО1 – ФИО2 – без удовлетворения.

Председательствующий

Судьи