Решение № 2-40/2025 2-40/2025(2-699/2024;)~М-422/2024 2-699/2024 М-422/2024 от 25 июня 2025 г. по делу № 2-40/2025

Дело № 2-40/2025 (2-699/2024;)

УИД 05RS0005-01-2024-000701-62

ЗАОЧНОЕ
РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

город Буйнакск 23 июня 2026 г.

Буйнакский городской суд Республики Дагестан в составе:

председательствующего судьи Амирханова Р.А.,

при секретаре судебного заседания Абдулаевой А.М.,

с участием помощника прокурора г. Буйнакска Республики Дагестан Абдулазизова М.М.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Администрации городского округа «город Буйнакск» и и.о. заместителя прокурора г. Буйнакска Республики Дагестан Девлетова К.З. в интересах неопределенного круга лиц и муниципального образования городской округ (далее – ГО) «город Буйнакск» к ФИО1 о признании возводимого объекта капитального строительства самовольной постройкой и ее сносе и встречному исковому заявлению ФИО1 к Администрации ГО «г.Буйнакск» о признании права собственности на самовольную постройку,

УСТАНОВИЛ:

Администрация городского округа «г. Буйнакск» и и.о. заместителя прокурора г. Буйнакска Республики Дагестан Девлетова К.З. в интересах неопределенного круга лиц и муниципального образования ГО «город Буйнакск» обратился в суд с иском к ФИО2 о признании возводимого объекта капитального строительства самовольной постройкой и ее сносе.

Определением Буйнакского городского суда от 22.10.2024г., судей Амирхановым Р.А. на основании ходатайства представителя Администрации ГО «г.Буйнакск» ФИО3, гражданские дела в отношении ФИО2 объединены в одно производство.

Истцы по делу свои требования обосновывают тем, что в ходе проверки соблюдения градостроительного законодательства при возведении объекта капитального строительства установлено, что на земельном участке с кадастровым номером 05:44:000033:1491, расположенного по адресу : <адрес>, <адрес> с видом разрешенного использования – для индивидуальной жилой застройки находиться в собственности у ФИО2

Согласно акту проверки от 07.05.2024 № 387, проведенного работниками МКУ «УАГИЗО г. Буйнакска» по поручению прокуратуры г. Буйнакска следует, что на земельном участке с кадастровым номером 05:44:000033:1491, расположенного по адресу: <...> уч. 3 «а» выявлен факт самовольного строительства 4-х этажного объекта капитального строительства.

При этом у застройщика отсутствуют градостроительный план земельного участка, проект планировки территории указанного квартала, разрешение на строительство многоквартирного дома, технические условия на подключение к объектам инженерно-технического обеспечения.

Кроме того, застройщиком не соблюдены процент застройки территории и отступы от грани соседних земельных участков, установленных Правилами землепользования и застройки г. Буйнакска, утвержденных решением Собрания депутатов ГО «город Буйнакск» № 33/4 от 12.03.2014.

Просят суд признать незаконными действия ФИО2, выразившиеся в строительстве объекта капитального строительства без разрешения на строительство расположенного на земельном участке с кадастровым номером 05:44:000033:1491, по адресу: <адрес><адрес> Обязать ФИО2 снести самовольно возведенный объект капитального строительства, расположенного на земельном с кадастровым номером 05:44:000033:1491, по адресу: <адрес>, <адрес>

В ходе рассмотрения гражданского дела, ФИО1 направила в суд Ходатайство о замене ответчика по гражданскому делу в котором она пояснила, что на момент подачи искового заявления ФИО1 приобрела право собственности на земельный участок с кадастровым номером 05:44:000033:1491, по адресу: <адрес> «а» и вследствии чего является надлежащим ответчиком.

В судебном заседании помощник прокурора г. Буйнакска Республики Дагестан Абдулазизов М.М. исковые требования и.о. заместителя прокурора г. Буйнакска Республики Дагестан поддержал в полном объеме и просил их удовлетворить по вышеприведенным основаниям.

Администрация ГО «город Буйнакск» будучи надлежаще извещенные о времени и месте судебного заседания представителя в суд не направили и просили о рассмотрении дела без их участия.

Ответчик по первоначальному иску и истец по встречному исковому заявлению - ФИО1, надлежащим образом извещенная о дате, времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явилась, ограничилась направлением встречного искового заявления в котором с требованиями истцов не согласилась, просила отказать в их удовлетворении на том основании, что ей на праве долевой собственности принадлежит 40/100 земельного участка с кадастровым номером 05:44:000033:1491, по адресу: <адрес><адрес> с видом разрешенного использования – «средне этажная жилая застройка». На данном земельном участке в соответствии с видом разрешенного использования возводится четырехэтажный многоквартирный дом площадью 1180 кв.м., степень готовности объекта 50%. Однако перед началом строительства она не обратилась за получением разрешения на строительства, так как не знала какой порядок строительства здания предусмотрен законом.

Просит суд признать за ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, право собственности на самовольную постройку – объект незавершенного строительства четырехэтажный многоквартирный жилой дом, площадью 1180 кв.м. с кадастровым номером: 05:44:000033:1491, расположенный по адресу: <адрес>, <адрес>

При указанных обстоятельствах в соответствии с п. 1 ст. 233 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее - ГПК РФ), суд находит возможным рассмотреть дело в порядке заочного производства.

Третье лицо, не заявляющие самостоятельных требований относительно предмета спора, на стороне истца Министерство строительства архитектуры и жилищно-коммунального хозяйства Республики Дагестан надлежащим образом извещенные о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание представителя не направили и в своем заявлении просили о рассмотрении дела без их участия.

Выслушав помощника прокурора г. Буйнакска Республики Дагестан, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к выводу о том, что исковые требования Администрации ГО «г.Буйнакск» и и.о. заместителя прокурора г. Буйнакска Республики Дагестан являются обоснованными и подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно исследованным судом материалам дела установлено следующее.

Как следует из материалов гражданского дела и не оспаривается сторонами, ФИО1 является собственницей 40/100 доли земельного участка с кадастровым номером 05:44:000033:1491, по адресу: <адрес><адрес> общей площадью 400 кв.м., что подтверждается выпиской из ЕГРН.

Согласно акту МКУ УАГИЗО ГО «город Буйнакск» выездного обследования самовольной постройки от 07.05.2024г №387 46 и фотографиям следует, что ФИО1 возвела объект капитального строительства – незавершенный четырехэтажный многоквартирный дом. В ходе выявлены следующие нарушения: отсутствует разрешительная документация, превышен процент застройки -95%, нарушены отступы от границ земельного участка, этажность застройки – 4эт., отсутствует градостроительный план земельного участка.

В соответствии с ч. 2 ст. 51 Градостроительного кодекса РФ (далее - ГрК РФ) строительство, реконструкция объектов капитального строительства осуществляются на основании разрешения на строительство.

Согласно ч. 1 ст. 51 ГрК РФ разрешение на строительство (реконструкцию) представляет собой документ, который подтверждает соответствие проектной документации требованиям, установленным градостроительным регламентом, проектом планировки территории и проектом межевания территории, при осуществлении строительства, реконструкции объекта капитального строительства, не являющегося линейным объектом, а также допустимость размещения объекта капитального строительства на земельном участке в соответствии с разрешенным использованием такого земельного участка и ограничениями, установленными в соответствии с земельным и иным законодательством Российской Федерации. Разрешение на строительство дает застройщику право осуществлять строительство, реконструкцию объекта капитального строительства

В соответствии с ч. 6 ст. 52 ГрК РФ лицо, осуществляющее строительство, обязано осуществлять строительство в соответствии с проектной документацией, требованиями к строительству, установленными на дату выдачи представленного для получения разрешения на строительство градостроительного плана земельного участка, разрешенным использованием земельного участка, ограничениями, установленными в соответствии с земельным и иным законодательством Российской Федерации, требованиями технических регламентов.

С учетом изложенного, строительство третьего этажа указанного объекта осуществлено ответчиком в нарушение требований ст. 51 ГрК РФ в отклонение от выданной разрешительной документации, т.е. самовольно.

В соответствии со статьей 222 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) самовольной постройкой является здание, возведенное без получения на это необходимых в силу закона согласований, разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил, если разрешенное использование земельного участка, требование о получении соответствующих согласований, разрешений и (или) указанные градостроительные и строительные нормы и правила установлены на дату начала возведения самовольной постройки и являются действующими на дату выявления самовольной постройки. Самовольная постройка подлежит сносу или приведению в соответствие с параметрами, установленными правилами землепользования и застройки, документацией по планировке территории, или обязательными требованиями к параметрам постройки, предусмотренными законом, осуществившим ее лицом либо за его счет, а при отсутствии сведений о нем лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором возведена или создана самовольная постройка.

Статьей 25 Федерального закона от 17.11.1995 № 169-ФЗ «Об архитектурной деятельности в Российской Федерации» установлено, что лицо, виновное в строительстве или в изменении архитектурного объекта без соответствующего разрешения на строительство, обязано за свой счет осуществить снос (полную разборку) самовольной постройки или привести архитектурный объект и земельный участок в первоначальное состояние.

В силу требований статьи 12 ГК РФ одним из способов защиты гражданских прав является пресечение действий (бездействия), нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

Вместе с тем, как разъяснено в п. п. 25, 30 и 31 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 12.12.2023 № 44 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при применении норм о самовольной постройке", в силу положений пункта 1 статьи 222 ГК РФ возведение постройки в отсутствие необходимого в силу закона разрешения на строительство является признаком самовольной постройки. Вместе с тем, исходя из принципа пропорциональности снос объекта самовольного строительства является крайней мерой государственного вмешательства в отношения, связанные с возведением (созданием) объектов недвижимого имущества, а устранение последствий допущенного нарушения должно быть соразмерно самому нарушению, не должно создавать дисбаланса между публичным и частным интересом, приводящего к нарушению устойчивости хозяйственного оборота и причинению несоразмерных убытков. В связи с этим следует иметь в виду, что необходимость сноса самовольной постройки обусловливается в том числе и обстоятельствами, которые могли бы препятствовать использованию такой постройки вследствие ее несоответствия требованиям безопасности и возможности нарушения прав третьих лиц.

Независимо от того, заявлено ли истцом требование о сносе самовольной постройки либо о сносе или приведении ее в соответствие с установленными требованиями, суд с учетом положений пункта 3.1 статьи 222 ГК РФ выносит на обсуждение вопрос об устранимости допущенных при ее возведении нарушений градостроительных и строительных норм и правил, а в отношении самовольной постройки, возведенной с нарушением разрешенного использования земельного участка, в том числе ограничений, установленных в соответствии с земельным и иным законодательством, - о возможности приведения ее в соответствие с таким разрешенным использованием.

При установлении возможности устранения нарушений, допущенных при возведении (создании) самовольной постройки, суд принимает решение, предусматривающее оба возможных способа его исполнения, о сносе самовольной постройки или о ее приведении в соответствие с установленными требованиями, на что указывается в резолютивной части решения.

В таком решении должны содержаться выводы суда о допущенных при возведении (создании) постройки нарушениях, вместе с тем указание в резолютивной части конкретного перечня строительных работ, которые должен произвести ответчик для приведения постройки в соответствие с установленными требованиями, не является обязательным, поскольку исполнение решения суда в части приведения постройки в соответствие с установленными требованиями производится по правилам, предусмотренным главой 6 ГрК РФ.

Согласно разъяснениям, содержащимся в п. 43 указанного постановления, если иное не установлено законом, иск о признании права собственности на самовольную постройку подлежит удовлетворению, если единственным признаком самовольной постройки является отсутствие необходимых в силу закона согласований, разрешений, к получению которых лицо, создавшее самовольную постройку, принимало надлежащие меры.

ФИО1 допущено нарушение статьи 57.3 ГрК РФ – отсутствует градостроительный план земельного участка.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-199, 5 ГПК Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

исковое заявление Администрации городского округа «город Буйнакск» и и.о. заместителя прокурора г. Буйнакска Республики Дагестан Девлетова К.З. в интересах неопределенного круга лиц и муниципального образования ГО «город Буйнакск» к ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ года рождения, паспорт: № № о признании возводимого объекта капитального строительства самовольной постройкой и ее сносе удовлетворить.

Признать незаконными действия ФИО1, выразившиеся в строительстве объекта капитального строительства без разрешения на строительство расположенного на земельном участке с кадастровым номером 05:44:000033:1491, по адресу: <адрес><адрес>

Обязать ФИО1 снести самовольно возведенный объект капитального строительства, расположенного на земельном с кадастровым номером 05:44:000033:1491, по адресу: <адрес>, <адрес>

В удовлетворении встречных исковых требований ФИО1 о признании за ней, права собственности на самовольную постройку – объект незавершенного строительства четырехэтажный многоквартирный жилой дом, площадью 1180 кв.м. с кадастровым номером: 05:44:000033:1491, расположенный по адресу: <адрес>, <адрес> отказать.

Ответчик вправе подать в суд, принявший заочное решение, заявление об отмене этого решения суда в течение семи дней со дня вручения ему копии этого решения.

Ответчиком заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении заявления об отмене этого решения суда.

Иными лицами, участвующими в деле, а также лицами, которые не были привлечены к участию в деле и вопрос о правах и об обязанностях которых был разрешен судом, заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Председательствующий Р.А. Амирханов