Решение № 2-2735/2017 2-2735/2017~М-1906/2017 М-1906/2017 от 4 июня 2017 г. по делу № 2-2735/2017

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

05 июня 2017 года Промышленный районный суд г. Самары в составе:

председательствующего судьи Митиной И.А.,

при секретаре Шуваевой А.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № по иску ФИО1, действующей в интересах несовершеннолетних детей ФИО2, ФИО3 к Департаменту управления имуществом городского округа Самара о признании права собственности на жилое помещение в порядке приватизации,

установил:

Истцы в лице представителя по доверенности ФИО4, обратились в суд с указанным иском к ответчику Департаменту управления имуществом г.о. Самара, в обоснование заявленных требований, указывая, что ФИО1, вместе с сыновьями, ФИО3 ДД.ММ.ГГГГ г.р. и ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ г.р. проживает в одной комнате жилой площадью 10,6 кв.м, расположенной в трехкомнатной коммунальной квартире жилой площадью 40,00 кв.м, общей площадью 66,9 кв.м, расположенной по адресу: <адрес>. Указанное жилое помещение было предоставлено ФИО1 в 2001 году на основании ордера на служебное жилое помещение, в связи с нуждаемостью в жилье и работой в ДУ -1 Самарской КЭЧ в должности дворника. В ЗАО «ПЖРТ <адрес>» на имя ФИО1 открыт лицевой счет, по которому начисляется квартплата и коммунальные услуги.

В марте 2017 года ФИО1 обратилась в Департамент управления имуществом городского округа Самара с заявлением о приватизации занимаемого жилого помещения.

Согласно ответу Департамента управления имуществом г.о. Самара от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО1 отказано в этом на основании того, что служебные жилые помещения приватизации не подлежат.

Считает, что отказ ответчика нарушает их право на приватизацию занимаемого жилого помещения, а также противоречит правовой позиции Верховного Суда Российской Федерации, изложенной в «Обзоре законодательства и судебной практики Верховного Суда Российской Федерации за первый квартал 2006 года», утвержденном постановлением Президиума Верховного Суда Российской Федерации от 7 и ДД.ММ.ГГГГ по вопросу приватизации гражданами служебных жилых помещений, которые находились в государственной собственности и были закреплены за государственными предприятиями али учреждениями на праве хозяйственного ведения или оперативного управления, а впоследствии были переданы в муниципальную собственность, а также сохранения за такими жилыми помещениями статуса служебного жилого помещения.

Ранее, ФИО3 ДД.ММ.ГГГГ г.р. и ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ г.р. в приватизации жилых помещений никогда не участвовали.

На основании вышеизложенного просили признать за ФИО3 и ФИО2 право общей долевой собственности в равных долях (по 1/2 доле за каждым) в порядке приватизации на жилое помещение, состоящее из одной комнаты жилой площадью 10.6 кв.м, общей площадью 10,6 кв.м, что соответствует 11/40 долям трехкомнатной коммунальной квартиры жилой площадью 40,00 кв.м, общей площадью 66,90 кв.м, площадью с учетом прочей (с коэффициентом) 69,40 кв.м, расположенной по адресу: <адрес>.

Истцы в судебное заседание не явились, о дате и времени слушания дела извещены надлежаще, участвуют в деле в лице представителя по доверенности ФИО5

В судебном заседании представитель истцов – ФИО4, действующая на основании доверенности, исковые требования уточнила, просила признать за ФИО3 и ФИО2 право общей долевой собственности в равных долях (по 11/80 доли за каждым) в порядке приватизации на жилое помещение, состоящее из одной комнаты жилой площадью 10,6 кв.м, общей площадью 10,6 кв.м, что соответствует 11/40 долям трехкомнатной коммунальной квартиры жилой площадью 40,00 кв.м, общей площадью 66,90 кв. м, площадью с учетом прочей (с коэффициентом) 69,40 кв.м, расположенной по адресу: <адрес>.

Представитель ответчика, Департамента управления имуществом г.о.Самара, ФИО6, действующая на основании доверенности, в судебном заседании иск не признала, просила в удовлетворении исковых требований отказать в полном объеме, указав, что спорное жилое помещение является служебным и приватизации не подлежит.

Представитель Управления Росреестра по Самарской области, привлеченного судом к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований, в судебное заседание не явился, извещен надлежаще, причина неявки не известна.

ФИО7, ФИО8, ФИО9, ФИО10, ФИО11, ФИО12, привлеченные судом к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований, в судебное заседание не явились, извещены надлежащие, просили дело рассмотреть в их отсутствие, представили письменные отзывы, согласно которым не возражали против удовлетворения исковых требований.

Выслушав пояснения лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Статьей 2 Закона РФ от 4 июля 1991 г. N 1541-I "О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации" предусмотрено право граждан, занимающих жилые помещения в государственном и муниципальном жилищном фонде, включая жилищный фонд, находящийся в хозяйственном ведении предприятий или оперативном управлении учреждений (ведомственный фонд), на условиях социального найма, приобрести эти помещения в собственность на условиях, предусмотренных указанным Законом, иными нормативными актами Российской Федерации и субъектов Российской Федерации, с согласия всех совместно проживающих совершеннолетних членов семьи, а также несовершеннолетних в возрасте от 14 до 18 лет.

Согласно ст. 4 названного Закона не подлежат приватизации служебные жилые помещения.

Исходя из положений ст. 7 Федерального закона от 29 декабря 2004 г. N 189-ФЗ "О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации", Верховным Судом РФ в Обзоре законодательства и судебной практики Верховного Суда РФ за первый квартал 2006 года, утвержденном Президиумом Верховного Суда РФ 7 и 14 июня 2006 г. (вопрос 21), разъяснено следующее.

Факт принятия решения о передаче служебных жилых помещений, которые находились в государственной собственности и были закреплены за государственными предприятиями или учреждениями на праве хозяйственного ведения или оперативного управления, в муниципальную собственность предполагает изменение статуса жилого помещения.

Следовательно, при передаче в муниципальную собственность указанные жилые помещения утрачивают статус служебных, и к ним применяется правовой режим, установленный для жилых помещений, предоставленных по договорам социального найма.

Поэтому граждане, которые занимают указанные жилые помещения, вправе приобрести их в собственность в соответствии с положениями ст. 2 Закона РФ "О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации".

Принятие решения органом, осуществляющим управление государственным или муниципальным жилищным фондом об исключении жилого помещения из числа служебных не является единственным основанием для прекращения правового режима жилого помещения как служебного.

К изменению правового режима служебного жилого помещения приводит также принятие решения о передаче служебного жилого помещения, которое находилось в государственной собственности, и было закреплено за государственным предприятием или учреждением на праве хозяйственного ведения или оперативного управления, в муниципальную собственность.

Таким образом, служебные жилые помещения, которые находились в государственной собственности и были закреплены за государственными предприятиями или учреждениями на праве хозяйственного ведения или оперативного управления, а впоследствии были переданы в муниципальную собственность, могут быть приобретены гражданами в собственность в порядке приватизации.

На основании статей 6, 7, 8 Закона передача жилых помещений в собственность граждан осуществляется уполномоченными собственниками указанных жилых помещений органами государственной власти, органами местного самоуправления, а также государственными и муниципальными унитарными предприятиями, за которыми закреплен жилищный фонд на праве хозяйственного ведения, государственными или муниципальными учреждениями, казенными предприятиями, в оперативное управление которых передан жилищный фонд.

В соответствии со ст.ст.24,47 Устава г.о.Самара, Департамент управления имуществом г.о.Самара является органом местного самоуправления городского округа Самара, наделяемым собственными полномочиями по решению вопросов местного значения в сфере управления и распоряжения имуществом городского округа Самара.

Статьей 11 Закона РФ от 04.07.1991 года «О приватизации жилищного фонда в РФ» предусмотрено, что каждый гражданин имеет право на приобретение в собственность бесплатно, в порядке приватизации жилого помещения в государственном и муниципальном жилищном фонде социального использования один раз.

Согласно выписке из реестра от ДД.ММ.ГГГГ № объект недвижимости – комната в коммунальной <адрес>, расположенный по адресу: <адрес>, является муниципальной собственностью городского округа Самара, включен в реестр муниципального имущества ДД.ММ.ГГГГ за номером 009318-119 на основании Распоряжения Правительства РФ №-р от ДД.ММ.ГГГГ.

Из материалов дела следует, что ДД.ММ.ГГГГ КЭЧ Самарского ПУРВО квартиросъемщику ФИО1 предоставлено в связи с работой дворником для проживания служебное жилое помещение площадью 12,0 кв.м в коммунальной квартире по адресу: <адрес>, что подтверждается копией ордера на служебное жилое помещение № от ДД.ММ.ГГГГ

На имя ФИО1, основного квартиросъемщика, открыт лицевой счет № для оплаты коммунальных услуг.

В настоящее время в спорной квартире зарегистрированы и проживают ФИО1 (основной квартиросъемщик) (дата регистрации ДД.ММ.ГГГГ) и её малолетние дети ФИО3 (дата регистрации ДД.ММ.ГГГГ) и ФИО2 (дата регистрации ДД.ММ.ГГГГ), что подтверждается справкой РЭУ № от ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ между Домоуправлением -1 Самарской КЭЧ района и ФИО1 заключен договор социального найма жилого помещения в домах государственного и муниципального жилищного фонда, по которому ФИО1 и членам её семьи во владение и пользование для проживания в нем изолированное жилое помещение, состоящее из одной комнаты в трехкомнатной квартире общей площадью 67,20 кв.м, в том числе жилой – 10,40 кв.м по адресу: <адрес>.

Из ответа Департамента управления имуществом городского округа Самара от ДД.ММ.ГГГГ.2017г. № видно, что ФИО1 отказано в приватизации спорного жилого помещения, поскольку жилое помещение является служебным.

Статьей 101 Жилищного кодекса РСФСР, действовавшего до 01.03.2005 года, было предусмотрено, что жилое помещение включается в число служебных решением исполнительного комитета районного, городского, районного в городе Совета народных депутатов.

В соответствии со ст.92 Жилищного кодекса РФ служебные жилые помещения являются жилыми помещениями специализированного жилищного фонда

В силу ч. 2 ст. 92 Жилищного кодекса РФ В качестве специализированных жилых помещений используются жилые помещения государственного и муниципального жилищных фондов. Использование жилого помещения в качестве специализированного жилого помещения допускается только после отнесения такого помещения к специализированному жилищному фонду с соблюдением требований и в порядке, которые установлены уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти, за исключением случаев, установленных федеральными законами. Включение жилого помещения в специализированный жилищный фонд с отнесением такого помещения к определенному виду специализированных жилых помещений и исключение жилого помещения из указанного фонда осуществляются на основании решений органа, осуществляющего управление государственным или муниципальным жилищным фондом

Постановлением Правительства РФ от 26.01.2006 г. утверждены «Правила отнесения жилого помещения к специализированному жилищному фонду и типовых договоров найма специализированных жилых помещений», согласно п. 12 Правил включение жилого помещения в специализированный жилищный фонд с отнесением такого помещения к определенному виду жилых помещений специализированного жилищного фонда и исключение жилого помещения из указанного фонда производятся на основании решения органа, осуществляющего управление государственным или муниципальным жилищным фондом, с учетом требований, установленных настоящими Правилами.

Исходя из п. 14 Правил, решение об отнесении жилого помещения к определенному виду жилых помещений специализированного жилищного фонда направляется в орган, осуществляющий регистрацию прав на недвижимое имущество и сделок с ним, в течение 3 рабочих дней с даты принятия такого решения.

Согласно п. 15 Правил использование жилого помещения в качестве специализированного жилого помещения допускается только после отнесения жилого помещения к определенному виду жилых помещений специализированного жилищного фонда в соответствии с настоящими Правилами.

В материалах дела отсутствуют доказательства об отнесении спорного жилого помещения к специализированному жилищному фонду городского округа Самара. При таких обстоятельствах к жилому помещению, занимаемому истцами, следует применять правовой режим, установленный для жилых помещений, предоставленных по договору социального найма. Следовательно, истцы вправе приобрести его с собственность в порядке приватизации.

Кроме того, в соответствии с п. 5 Правил к служебным жилым помещениям относятся отдельные квартиры. Не допускается выделение под служебное жилое помещение комнат в квартирах, в которых проживает несколько нанимателей и (или) собственников жилых помещений. Спорное жилое помещение является комнатой, что исключает саму возможность придания ей статуса служебного жилого помещения после его утраты, связанной с передачей в муниципальную собственность.

Согласно ответу МП ЭСО г.о.Самара на запрос суда следует, что в перечне обслуживаемых МП ЭСО объектов муниципального специализированного жилищного фонда дом, расположенный по адресу: <адрес> отсутствует.

Доводы ответчика о том, что согласно ст. 4 Закона о приватизации, правовой позиции Конституционного Суда РФ, изложенной в Постановлении от 03.11.1998 года N 25-П, служебные жилые помещения не подлежат приватизации, не могут быть приняты во внимание, поскольку как установлено судом спорное жилое помещение утратило статус служебного в силу ст. 7 Федерального закона от 29.12.2004 г. N 189-ФЗ "О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации". К отношениям по пользованию жилыми помещениями, которые находились в жилых домах, принадлежавших государственным или муниципальным предприятиям либо государственным или муниципальным учреждениям и использовавшихся в качестве общежитий, и переданы в ведение органов местного самоуправления, применяются нормы Жилищного кодекса Российской Федерации о договоре социального найма, в связи с чем граждане, занимающие данные жилые помещения имеют право на приватизацию.

Материалами дела подтверждается, что ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ г.р., ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ г.р. право на приватизацию на территории <адрес> не использовали.

ФИО1 дала нотариально удостоверенное согласие на приватизацию жилой площади, находящейся по адресу: <адрес> без включения её в число собственников. Отказалась от права на приватизацию указанной жилой площади.

Согласно техническому паспорту составленному Средне-Волжским филиалом АО «Ростехинвентаризация-Федеральное БТИ» составленному по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ спорное жилое помещение представляет собой одну жилую комнату жилой площадью 10,6 кв.м, общей площадью 10,6 кв.м в квартире по адресу: <адрес> общей площадью 66,9 кв.м, жилой площадью 40,0 кв.м.

Согласно техническому заключению Самарского областного отделения Средне-Волжского филиала АО «Ростехинвентаризация-Федеральное БТИ» от ДД.ММ.ГГГГ площадь спорного жилого помещения соответствует 11/40 долям площади коммунальной квартиры, расположенной по адресу: <адрес>. Размер доли, которая будет приходится на ФИО3, ФИО2, составляет 11/80.

Права истцов на спорное жилое помещение никем не оспариваются, они приобрели его, будучи вселенными в него в установленном законом порядке

Поскольку спорное жилое помещение предоставлено ФИО1 и членам её семьи на законных основаниях, спорное жилое помещение при его передаче в муниципальную собственность утратило статус служебного помещения, поэтому к отношениям по пользованию данным помещением должны быть применены нормы, регулирующие отношения социального найма жилого помещения, ФИО13 не использовали право на приватизацию жилого помещения, суд приходит к выводу, что исковые требования о признании права собственности в порядке приватизации за ФИО13 предъявлены обоснованно и подлежат удовлетворению в полном объеме в соответствии с положениями ст.2 Закона Российской Федерации «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации».

На основании изложенного, руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

Исковые требования ФИО1, действующей в интересах несовершеннолетних детей ФИО2, ФИО3 к Департаменту управления имуществом городского округа Самара о признании права собственности на жилое помещение в порядке приватизации удовлетворить.

Признать за ФИО3 и ФИО2 право общей долевой собственности в равных долях (по 11/80 доли за каждым) в порядке приватизации на жилое помещение, состоящее из одной комнаты жилой площадью 10,6 кв.м, общей площадью 10,6 кв.м, что соответствует 11/40 долям трехкомнатной коммунальной квартиры жилой площадью 40,00 кв.м, общей площадью 66,90 кв. м, площадью с учетом прочей (с коэффициентом) 69,40 кв.м, расположенной по адресу: <адрес>.

Решение может быть обжаловано сторонами в Самарский областной суд через Промышленный районный суд г. Самары в течение месяца с момента изготовления мотивированного решения.

Мотивированное решение суда изготовлено 09.06.2017 года.

Председательствующий Митина И.А.