Решение № 2А-574/2024 2А-574/2024~М-404/2024 М-404/2024 от 13 мая 2024 г. по делу № 2А-574/2024

УИД 37RS0020-01-2024-000667-24

Дело № 2а-574/2024


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Ивановская область, г. Тейково 14 мая 2024 года

Тейковский районный суд Ивановской области в составе

председательствующего судьи Димитриенко Т.А.,

при секретаре Ломоносовой Т.А.,

с участием заместителя прокурора Ильинского района Ивановской области Сапожникова М.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску прокурора Ильинского района Ивановской области, действующего интересах неопределенного круга лиц, о признании информации, распространяемой в сети Интернет, запрещенной к распространению на территории РФ,

установил:

Прокурор Ильинского района Ивановской области, действующий в интересах неопределенного круга лиц, обратился в Тейковский районный суд Ивановской области с вышеназванным административным исковым заявлением, в котором просит признать информацию, размещенную на сайтах: <адрес> информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено; включить интернет-страницы в Единый реестр доменных имен, указателей страниц в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Заявленные требования обоснованы тем, что прокуратурой Ильинского района при осуществлении мониторинга сети Интернет выявлены нарушения исполнения законодательства о распространении запрещенной информации. В ходе проведенной проверки в информационно-коммуникационной сети «Интернет» установлено, что на сайтах: <адрес> в сети интернет размещена информация о способах хищения энергоресурсов. Указанные страницы доступны для российских пользователей, содержат информацию по совершению действий с приборами учета, направленных на уменьшение показаний потребляемой электроэнергии.

Вход на указанные страницы является свободным для неограниченного круга пользователей, ограничение на передачу, копирование и распространение информации отсутствует.

Указанная информация размещена в целях побуждения к действиям по вмешательству в работу приборов учета для занижения их показателей в целях экономии денежных средств, то есть для обеспечения безучетного потребления коммунальных ресурсов, за совершение которых предусмотрена административная ответственность.

С учетом требований Федерального закона от 27.07.2006 № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации», информация, размещенная на страницах по электронным адресам: <адрес> нарушает законные права и интересы неопределенного круга лиц и подлежит запрету к распространению на территории Российской Федерации.

Кроме того, безучетное и бездоговорное потребление коммунальных ресурсов нарушает имущественные права ресурсоснабжающих организаций с самостоятельными экономическими интересами.

В судебном заседании представитель административного истца – заместитель прокурора Ильинского района Сапожников М.В. поддержал заявленные административные требования по основаниям, изложенным в иске, просил суд их удовлетворить. Дополнительно пояснил, что установить владельцев сайтов не представилось возможным. Также пояснил, что, действительно, в настоящее время вход на испрашиваемые интернет-ресурсы не осуществляется, однако спорные интернет-страницы в Единый реестр доменных имен не внесены, поэтому вход на них может быть восстановлен владельцем в любое время.

Представитель заинтересованного лица - Управления Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Ивановской области, в судебное заседание не явился, просил рассмотреть дело без своего участия, в представленном суду отзыве, указал, что в настоящее время доступ к сайтам: <адрес> не осуществляется, в Единый реестр сведения об указанном URL-адресе не внесены.

Суд на основании ст. 150 КАС РФ рассмотрел дело в отсутствие надлежащим образом извещенного заинтересованного лица.

Выслушав прокурора, исследовав материалы дела, оценив в совокупности, имеющиеся в деле доказательства, суд находит заявление обоснованным и подлежащим удовлетворению, исходя из следующего.

Статья 29 Конституции Российской Федерации гласит, что каждый имеет право свободно искать, получать, передавать, производить и распространять информацию любым законным способом.

Однако, права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства (ст. 55 Конституции Российской Федерации).

Так, согласно ст. 10 Федерального закона от 27 июля 2006 года N 149-ФЗ "Об информации, информационных технологиях и о защите информации" (далее по тексту - Закон об информации), в Российской Федерации распространение информации осуществляется свободно при соблюдении требований, установленных законодательством Российской Федерации.

Передача информации может быть ограничена только в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами (ч. 5 ст. 15 Закона об информации).

В соответствии с ч. 6 ст. 10 Закона об информации, к таким случаям относится распространение информации, которая направлена на пропаганду войны, разжигание национальной, расовой и религиозной ненависти и вражды, а также иной информации, за распространение которой предусмотрена уголовная или административная ответственность.

В целях ограничения доступа к сайтам в сети "Интернет", содержащим информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, создается единая автоматизированная информационная система "Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети "Интернет" и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети "Интернет", содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено".

Создание, формирование и ведение реестра осуществляется федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по контролю и надзору в сфере средств массовой информации, массовых коммуникаций, информационных технологий и связи, в порядке, установленном Правительством Российской Федерации (ст. 15.1 Закона об информации).

Решение суда о признании информации, распространяемой посредством сети "Интернет", информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено, является одним из оснований для включения в указанный реестр соответствующих сведений (ч. 5 ст. 15.1 Закона об информации).

Принимая во внимание вышеизложенное, учитывая, что констатация факта нарушения установленного федеральным законодательством запрета осуществляется в рамках обязательного судебного контроля за соблюдением прав и свобод человека и гражданина, прав организаций при реализации отдельных административных властных требований к физическим лицам и организациям, и направлена на защиту публичных интересов, таковое решение принимается судом в порядке административного судопроизводства, в том числе на основании обращения прокурора (ст. 265.1 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации).

В судебном заседании установлено, что при осуществлении мониторинга сети Интернет прокуратурой Ильинского района выявлены нарушения исполнения законодательства о распространении запрещенной информации; в ходе мониторинга выявлены интернет-страницы с сетевыми адресами: <адрес> на которых размещена информация о способах хищения энергоресурсов. Указанные страницы доступны для российских пользователей, содержат информацию по совершению действий с приборами учета, направленных на уменьшение показаний потребляемой электроэнергии.

Данная информация размещена в целях побуждения к действиям по вмешательству в работу приборов учета для занижения их показателей в целях экономии денежных средств, то есть для обеспечения безучетного потребления коммунальных ресурсов, за, совершение которых предусмотрена административная ответственность.

Посещение данных сайтов и просмотр размещенной на сайтах информации свободен для всех граждан, не содержит каких-либо ограничений и предупреждений об ограничениях к доступу по кругу лиц, возрасту.

Установить владельцев (владельца) ресурсов не представляется возможным.

Данные доменные имена (указатели страниц сайтов) в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" не включены в единую автоматизированную информационную систему "Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", содержащей информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено".

В силу п. 80 Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 06.05.2011 № 354 (далее - Правила), учет объема (количества) коммунальных услуг, предоставленных потребителю в жилом или в нежилом помещении, осуществляется с использованием индивидуальных, общих (квартирных), комнатных приборов учета.

В соответствии с п. 81 Правил оснащение жилого или нежилого помещения приборами учета, ввод установленных приборов учета в эксплуатацию, их надлежащая техническая эксплуатация, сохранность и своевременная замена должны быть обеспечены собственником жилого или нежилого помещения.

Согласно п. 81 (11) Правил прибор учета должен быть защищен от несанкционированного вмешательства в его работу.

Административное законодательство предусматривает ответственность за самовольное (безучетное) использование электрической, тепловой энергии, газа, нефти и нефтепродуктов, самовольное подключение к централизованным системам водоснабжения и водоотведения по ст. ст. 7.19 и 7.20 КоАП РФ.

Таким образом, суд приходит к выводу о том, что информация, размещенная в открытом доступе на сайтах <адрес>.ru по совершению действий с приборами учета, направленных на уменьшение показаний объема потребляемой энергии и ресурсов, является прямым нарушением действующего законодательства РФ, поскольку такие действия незаконны, за их совершение предусмотрена административная ответственность.

Принимая во внимание вышеизложенное, учитывая, что материалы, размещенные на страницах указанных сайтов, носят противоправный характер, вводят в заблуждение неопределенный круг лиц относительно допустимости противоправного поведения, способствует проявлению интереса к такому рода поведению, направлены на неограниченный круг лиц, суд приходит к выводу о наличии правовых оснований для ограничения доступа к указанным Интернет-сайтам в целях защиты прав неопределенного круга лиц, профилактики и пресечения совершения административных правонарушений и преступлений.

Согласно п. 9 Постановления Правительства РФ от 26.10.2012 N 1101 Федеральная служба по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций и (или) оператор реестра в течение суток со дня получения, вступившего в законную силу решения суда о признании информации, распространяемой посредством сети "Интернет", запрещенной информацией, либо в течение суток с момента поступления в электронном виде (в рамках системы взаимодействия) информации о решении, принятом уполномоченным органом, о признании информации запрещенной информацией вносят в единый реестр реестровую запись, содержащую доменное имя и (или) указатель страницы сайта в сети "Интернет", содержащего запрещенную информацию.

Согласно ч. 4 ст. 265.5 КАС РФ решение суда об удовлетворении административного искового заявления о признании информации запрещенной подлежит немедленному исполнению.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 175-180, 265.5 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Административные исковые требования прокурора Ильинского района Ивановской области удовлетворить.

Признать информацию, размещенную в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», на сайтах с доменными именами: <адрес> информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Копию решения с отметкой о вступлении в законную силу направить в адрес Управления Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Ивановской области для внесения информации о доменных именах: <адрес> в единую автоматизированную информационную систему «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено».

Решение суда подлежит немедленному исполнению.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ивановский областной суд через Тейковский районный суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий Т.А. Димитриенко

Мотивированное решение составлено 14 мая 2024 года.