Решение № 2А-37/2024 2А-37/2024(2А-719/2023;)~М-662/2023 2А-719/2023 М-662/2023 от 8 февраля 2024 г. по делу № 2А-37/2024

Дело № 2а-37/2024

45RS0004-01-2023-000957-77


Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Далматово

Курганская область 9 февраля 2024 года

Далматовский районный суд Курганской области в составе председательствующего судьи Пшеничниковой С.В.,

при секретаре судебного заседания Черных С.Е.,

с участием представителя административного истца ФИО1,

представителя административного ответчика ФИО2,

представителя заинтересованного лица ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Курганской области к Администрации Далматовского муниципального округа Курганской области о признании бездействия незаконным и возложении обязанности,

У С Т А Н О В И Л:

Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Курганской области (далее - Управление Роспотребнадзора по Курганской области) обратилось в суд с административным исковым заявлением к Администрации Далматовского муниципального округа Курганской области о признании бездействия незаконным и возложении обязанности.

В обоснование административных исковых требований указано, что Катайским территориальным отделом Управления Роспотребнадзора по Курганской области проводится социально-гигиенический мониторинг, который включает в себя, в том числе, наблюдение за качеством питьевой воды. Результаты мониторинга за качеством питьевой воды в централизованных системах питьевого водоснабжения города Далматово показывают превышение нормативно допустимого уровня по санитарно-химическим показателям. Практически все пробы исследуемой питьевой воды за период 2021 - 2023 гг. не соответствуют требованиям гигиенических нормативов по содержанию железа, бора, марганца, а также по показателю «цветность». Причинами несоответствия качества питьевой воды по санитарно-химическим показателям являются: природное высокое содержание железа, бора, марганца, а также изношенность и ветхое состояние инженерно-технических коммуникаций (водопроводных сетей), в результате чего происходит вторичное загрязнение воды. Качество питьевой воды, подаваемой населению города Далматово, не отвечает требованиям СанПиН 1.2.3685-21 «Гигиенические нормативы и требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания».

Несоответствие питьевой воды установленным требованиям оказывает неблагоприятное воздействие на человека. Железо способно накапливаться до токсической концентрации в органах и тканях, включая суставы, печень, эндокринные железы и сердце. Избыток железа нарушает функцию нервной системы, становится причиной развития дерматитов и аллергических реакций. При непродолжительном употреблении внутрь бора в повышенных концентрациях возникает раздражение желудочно-кишечного тракта. При длительном воздействии соединений бора нарушение процессов пищеварения принимает хронический характер, возрастает содержание общего сахара в крови, усиливаются тормозные процессы в коре головного мозга, происходит нарушение минерального обмена в организме, повреждение почек и печени. В настоящее время установлена зависимость между повышением допустимого уровня марганца и увеличением числа болезней костно-мышечной и мочеполовой системы, осложнениями беременности и родов. Повышенные концентрации марганца способствуют развитию аллергических реакций, болезней кожи, подкожной клетчатки, увеличивают риск развития болезней крови.

В городе Далматово подготовку питьевой воды, ее поставку потребителям, отвод и очищение сточных вод, а также эксплуатацию водопроводных и канализационных сетей осуществляет муниципальное предприятие Далматовского муниципального округа «Водхоз», которое определено гарантирующей организацией для централизованной системы водоснабжения и водоотведения на большей части территории города Далматово. В адрес Администрации города Далматово регулярно направлялась информация о неудовлетворительных результатах мониторинга качества питьевой воды, вместе с тем, качество питьевой воды не улучшается. В нарушение положений статей 6, 40 Федерального закона от 07.12.2011 № 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении» отсутствует техническое задание, разработанное и утвержденное органом местного самоуправления Далматовского муниципального округа, организации, осуществляющей горячее, холодное водоснабжение и водоотведение; не разработана инвестиционная программа по реорганизации, модернизации и развитию системы водоснабжения и водоотведения; отсутствует план мероприятий по приведению качества воды в соответствие с установленными требованиями. Таким образом, Администрацией Далматовского муниципального округа не исполняется обязанность по организации снабжения населения города Далматово питьевой водой, соответствующей требованиям действующего законодательства, что создает угрозу для здоровья жителей.

Просит признать бездействие Администрации Далматовского муниципального округа Курганской области по организации водоснабжения населения города Далматово питьевой водой, соответствующей требованиям действующего законодательства, незаконным; обязать Администрацию Далматовского муниципального округа Курганской области обеспечить условия, необходимые для организации подачи населению города Далматово питьевой воды, соответствующей требованиям СанПиН 1.2.3685-21 «Гигиенические нормативы и требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания».

К участию в деле в качестве заинтересованного лица привлечено муниципальное предприятие Далматовского муниципального округа «Водхоз» (далее - МП Далматовского муниципального округа «Водхоз»).

Представитель административного истца Управления Роспотребнадзора по Курганской области ФИО1 в судебном заседании административные исковые требования поддержал по доводам, изложенным в административном исковом заявлении.

Представитель административного ответчика Администрации Далматовского муниципального округа Курганской области ФИО2 в судебном заседании административные исковые требования не признала, полагала что со стороны административного ответчика отсутствует незаконное бездействие. Пояснила, что в настоящее время гарантирующей организацией для системы холодного водоснабжения на всей территории города Далматово является МП Далматовского муниципального округа «Водхоз», которое было создано специально для этой цели. МП Далматовского муниципального округа «Водхоз» является монополистом в области водоснабжения, все объекты системы водоснабжения переданы ему в хозяйственное ведение и издание отдельного постановления в целях определения его гарантирующей организацией не требуется. В адрес Администрации Далматовского района и Администрации Далматовского округа уведомлений о несоответствии питьевой воды установленным требованиям от Управления Роспотребнадзора по Курганской области не поступало. Вместе с тем, факт несоответствия питьевой воды установленным требованиям не оспаривает, об это административному ответчику было известно. С 01.01.2024 вступила в действие муниципальная программа Далматовского муниципального округа «Чистая вода». Данная программа применительно к требованиям Федерального закона № 416-ФЗ инвестиционной не является. Техническое задание на разработку инвестиционной программы МП Далматовского муниципального округа «Водхоз» не выдавалось, план мероприятий по приведению качества питьевой воды в соответствие с установленными требованиями не разрабатывался. Полагала, что наличие технического задания не решит проблему качества питьевой воды. В последние годы были проведены мероприятия по ремонты системы водоотведения (канализации). Мероприятия, направленные непосредственно на улучшение качества питьевой воды, не проводились, т.к. денежные средства на эти цели отсутствовали. Вопрос о строительстве станции очистки воды решается пока на уровне переговоров. Просила в удовлетворении административных исковых требований отказать.

Представитель заинтересованного лица МП Далматовского муниципального округа «Водхоз» ФИО3 в судебном заседании против удовлетворения административных исковых требований возражал. Пояснил, что в настоящее время МП Далматовского муниципального округа «Водхоз» является единственной гарантирующей организацией для системы водоснабжения на территории города Далматово. Поставляемая населению города Далматово питьевая вода изначально не соответствует требованиям СанПиН. После забора вода отстаивается в резервуарах, а затем уже подается абонентам. Резервуары периодически промываются. Иных способов очистки питьевой воды нет. Техническое задание на разработку инвестиционной программы не поступало, плана мероприятий по приведению качества питьевой воды установленным требованиям не имеется. Программа производственно-лабораторного контроля воды направлена на согласование в Управление Роспотребнадзора по Курганской области.

Заслушав представителей сторон, заинтересованного лица, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему выводу.

Согласно пункту 1 статьи 19 Федерального закона от 30.03.1999 № 2-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» питьевая вода должна быть безопасной в эпидемиологическом и радиационном отношении, безвредной по химическому составу и должна иметь благоприятные органолептические свойства.

В силу пункта 1 части 1 статьи 3 Федерального закона от 07.12.2011 № 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении» одним из направлений государственной политики в сфере водоснабжения и водоотведения является достижение целей охраны здоровья населения и улучшения качества жизни населения путем обеспечения бесперебойного, качественного водоснабжения и водоотведения.

С 01.03.2021 постановлением Главного санитарного врача Российской Федерации от 28.01.2021 № 2 введены в действия санитарные правила и нормы - СанПиН 1.2.3685-21 «Гигиенические нормативы и требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания», которые устанавливают предельно допустимые концентрации химических веществ в воде питьевой систем централизованного, в том числе горячего, и нецентрализованного водоснабжения воде подземных и поверхностных водных объектов хозяйственно-питьевого и культурно-бытового водопользования, воде плавательных бассейнов, аквапарков. Так, установлена предельно-допустимая концентрация в воде железа - 0,3 мг/л, марганца - 0,1 мг/л, бора - 0,5 мг/л. Норматив такого органолептического показателя качества питьевой воды, как цветность для питьевой воды централизованного водоснабжения установлена не более 20 градусов.

Пунктами 1, 4, 5, 6 части 1 статьи 6 Федерального закона от 07.12.2011 № 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении» определено, что к полномочиям органов местного самоуправления городских поселений, городских округов по организации водоснабжения и водоотведения на соответствующих территориях помимо прочих относятся: организация водоснабжения населения, в том числе принятие мер по организации водоснабжения населения и (или) водоотведения в случае невозможности исполнения организациями, осуществляющими горячее водоснабжение, холодное водоснабжение и (или) водоотведение, своих обязательств либо в случае отказа указанных организаций от исполнения своих обязательств; утверждение схем водоснабжения и водоотведения поселений, городских округов; утверждение технических заданий на разработку инвестиционных программ; согласование инвестиционных программ.

Как следует из положений статьи 23 Федерального закона от 07.12.2011 № 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении» организация, осуществляющая холодное водоснабжение с использованием централизованной системы холодного водоснабжения, обязана подавать абонентам питьевую воду, соответствующую установленным требованиям, с учетом особенностей, предусмотренных настоящей статьей и частью 7 статьи 8 настоящего Федерального закона (часть 1).

Органы местного самоуправления, органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации обязаны обеспечить условия, необходимые для организации подачи организацией, осуществляющей холодное водоснабжение, питьевой воды, соответствующей установленным требованиям (часть 2).

Питьевая вода, подаваемая абонентам с использованием централизованной системы холодного водоснабжения, считается соответствующей установленным требованиям в случае, если уровни показателей качества воды не превышают нормативов качества питьевой воды более чем на величину допустимой ошибки метода определения (часть 4).

В случае, если по результатам федерального государственного санитарно-эпидемиологического надзора или производственного контроля качества питьевой воды средние уровни показателей проб питьевой воды после водоподготовки, отобранных в течение календарного года, не соответствуют нормативам качества питьевой воды, территориальный орган федерального органа исполнительной власти, осуществляющего федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, обязан до 1 февраля очередного года направить уведомление об этом в орган местного самоуправления и в организацию, осуществляющую холодное водоснабжение (часть 5).

В случае получения указанного в части 5 настоящей статьи уведомления органы местного самоуправления до 1 марта очередного года обязаны внести изменения в техническое задание на разработку или корректировку инвестиционной программы в части учета мероприятий по приведению качества питьевой воды в соответствие с установленными требованиями. Реализация указанных мероприятий должна обеспечивать приведение качества питьевой воды в соответствие с установленными требованиями не более чем за семь лет с начала их реализации (часть 6).

Организация, осуществляющая холодное водоснабжение, обязана в течение трех месяцев с момента получения технического задания, указанного в части 6 настоящей статьи, разработать план мероприятий по приведению качества питьевой воды в соответствие с установленными требованиями и согласовать его с территориальным органом федерального органа исполнительной власти, осуществляющего федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, в срок до 1 июля очередного года. План мероприятий по приведению качества питьевой воды в соответствие с установленными требованиями включается в состав инвестиционной программы (часть 7).

Инвестиционная программа организации, осуществляющей горячее водоснабжение, холодное водоснабжение и (или) водоотведение (далее также - инвестиционная программа), - программа мероприятий по строительству, реконструкции и модернизации объектов централизованной системы горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и (или) водоотведения (пункт 8 статьи 2 Федерального закона от 07.12.2011 № 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении»).

В силу положений статьи 40 Федерального закона от 07.12.2011 № 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении» основанием для разработки инвестиционной программы является техническое задание на разработку инвестиционной программы, утвержденное органом местного самоуправления, с учетом: 1) результатов технического обследования централизованных систем горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и (или) водоотведения; 2) плановых значений показателей надежности, качества, энергетической эффективности; 3) схемы водоснабжения и водоотведения; 4) плана снижения сбросов, программы повышения экологической эффективности, плана мероприятий по охране окружающей среды. Инвестиционная программа включает планы мероприятий по приведению качества питьевой воды в соответствие с установленными требованиями.

В соответствии со статьей 2 Закона Курганской области от 29.09.2022 № 60 «О преобразовании муниципальных образований путем объединения всех поселений, входящих в состав Далматовского района Курганской области, во вновь образованное муниципальное образование - Далматовский муниципальный округ Курганской области и внесении изменений в некоторые законы Курганской области» поселения, входящие в состав Далматовского района Курганской области, в том числе город Далматово Далматовского района Курганской области, преобразованы путем объединения, во вновь образованное муниципальное образование - Далматовский муниципальный округ Курганской области (часть 1).

Закон Курганской области от 29.09.2022 № 6 вступил в силу с 11.10.2023. В течение одного года со дня вступления в силу настоящего закона устанавливается переходный период.

Согласно части 5 статьи 34 Федерального закона 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» органы местного самоуправления вновь образованного муниципального образования в соответствии со своей компетенцией являются правопреемниками органов местного самоуправления, которые на день создания вновь образованного муниципального образования осуществляли полномочия по решению вопросов местного значения на соответствующей территории, в отношениях с органами государственной власти Российской Федерации, органами государственной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, физическими и юридическими лицами.

Статьей 6 Устава Далматовского муниципального округа Курганской области к вопросам местного значения отнесена организация в границах Далматовского муниципального округа электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом в пределах полномочий, установленных законодательством Российской Федерации (пункт 4).

Администрация Далматовского муниципального округа Курганской области - исполнительно-распорядительный орган Далматовского муниципального округа, наделенный полномочиями по решению вопросов местного значения и полномочиями для осуществления отдельных государственных полномочий, переданных федеральными органами и законами Курганской области, является правопреемником Администрации города Далматово и Администрации Далматовского района (пункты 2, 7 раздела 1 Положения об Администрации Далматовского муниципального округа Курганской области).

В качестве юридического лица Администрация Далматовского муниципального округа зарегистрирована 13.07.2023 Выписка из ЕГРН).

Из материалов административного дела следует, что постановлением Администрации Далматовского района Курганской области от 17.09.2014 № 1336 определен перечень гарантирующих организаций для централизованной системы холодного водоснабжения и водоотведения и установления зон их деятельности на территории муниципального образования города Далматово. Таким организациями являются: ООО «Водсервис», ООО «ОЛЮРС», МП Далматовского района «Водхоз».

Сооружения - система водоснабжения и система канализации переданы в хозяйственное ведение МП Далматовского района «Водхоз» (постановление о распоряжении имуществом от 25.04.2013 № 457 и акт приема-передачи имущества от 26.04.2013, постановление о распоряжении имуществом от 01.03.2016 № 120 и акт приема-передачи имущества от 17.03.2016, выписки из ЕГРН от 19.12.2023).

Согласно схеме водоснабжения и водоотведения города Далматово, разработанной и утвержденной в 2019 году, централизованная система холодного водоснабжения находится в единой зоне эксплуатационной ответственности обслуживающей организации - МП Далматовского района «Водхоз». Источником водоснабжения города Далматово служит подземный горизонт. На балансе МП Далматовского района «Водхоз» находятся шесть скважин: для забора воды и подачи ее в город используются три скважины, две скважины находятся в резерве, шестая скважина находится на территории очистных сооружений канализации. Из скважин вода поступает в резервуар чистой воды, затем по двум водоводам подается в город на разводящие сети. Сооружения очистки и подготовки воды на территории города Далматово отсутствуют. Качество воды из водопровода не соответствует нормам СанПиН 2.1.4.1074-01 «Питьевая вода. Гигиенические требования к качеству воды централизованных систем питьевого водоснабжения. Контроль качества» по содержанию железа, бора, брома, аммиака, хлоридов, мутности, цветности, низкому содержанию фтора, микробиологическим показателям. Санитарно-эпидемиологическая обстановка в Далматовском районе по водоснабжению напряженная. В течение 2019 - 2029 гг. должны быть предусмотрены следующие мероприятия: реконструкция изношенных водопроводных систем г. Далматово (2019-2029 гг.), строительство станции очистки воды г. Далматово производительностью 1500 м3/сут (2020-2024 гг.), реконструкция ГВУЗ с установкой системы водоподготовки для умягчения, обеззараживания воды, обороту промывочных вод и станции обезжелезивания (2025-2029 гг.), замена оборудования, выработавшего свой срок эксплуатации (2020, 2022, 2024, 2026, 2028 гг.).

Постановлением Администрации Далматовского района Курганской области от 09.12.2019 утверждена муниципальная программа Далматовского района «Чистая вода», задачей которой является реконструкция объектов инфраструктуры систем водоснабжения, водоотведения и очистки сточных вод. Реализация программы рассчитана на 2019-2024 гг. Осуществление мероприятий, предусмотренных данной программой, позволит улучшить качество жизни населения: переутверждение запасов месторождения Далматовских подземных вод; износ сети водопровода и канализации уменьшится на 10% в райцентре и на 9% в селе; доля населения обеспеченного питьевой водой, отвечающей требованиям безопасности, увеличится на 27%, доля сточных вод, очищенных до нормативных значений, в общем объеме сточных вод, пропущенных через очистные сооружения, возрастет на 18%.

По сообщению и.о. главы Далматовского муниципального округа от 01.02.2024 всего на реализацию программы в 2022 году выделено 6 957,8 тыс. руб., в 2023 году - 7 200,00 тыс. руб.

Постановлением Администрации Далматовского муниципального округа Курганской области от 13.10.2023 № 773 утверждена муниципальная программа Далматовского муниципального округа «Чистая вода», задачей которой также является реконструкция объектов инфраструктуры систем водоснабжения, водоотведения и очистки сточных вод. Реализация программы рассчитана на 2024-2028 гг. Осуществление мероприятий, предусмотренных данной программой, позволит улучшить качество жизни населения: износ сети водопровода уменьшится на 6%, канализации - на 11%.

В бюджет Далматовского муниципального округа на 2024-2026 гг. денежные средства на реализацию муниципальной программы «Чистая вода» не заложены.

Согласно протоколам лабораторных испытаний и экспертных заключений по результатам лабораторных испытаний Шадринского филиала ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Курганской области, выполненных по заданию Катайского территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Курганской области, в период 2021-2023 гг., вода питьевая централизованная (место забора - МП Далматовского района «Водхоз», колонка по адресу: <...>) не соответствует требованиям СанПиН 1.2.3685-21 «Гигиенические нормативы и требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания» по показателям: бор, железо, марганец, цветность.

В адрес руководителя МП Далматовского района «Водхоз» в 22.01.2021, 31.01.2022, 12.01.2023 Катайским территориальным отделом Управления Роспотребнадзора направлялись уведомления о несоответствие питьевой воды установленным требованиям. На запрос от 03.11.2023 получен ответ, что МП Далматовского муниципального округа «Водхоз» не имеет технического задания, утвержденного органом местного самоуправления, на разработку инвестиционной программы организации, осуществляющей горячее водоснабжение, холодное водоснабжение и водоотведение.

Из приведенных выше положений законодательства следует, что обязанность по обеспечению питьевой водой соответствующего качества, поставляемой с использованием централизованных систем холодного водоснабжения, возложена на организации, осуществляющие холодное водоснабжение с использованием централизованной системы холодного водоснабжения.

Вместе с тем, обеспечение качества питьевой воды, поставляемой с использованием централизованных систем холодного водоснабжения в соответствии с установленными требованиями осуществляется органами местного самоуправления путем выдачи технического задания на разработку инвестиционной программы, ее дальнейшей корректировки в части учета мероприятий по приведению качества питьевой воды согласно установленным требованиям, что и является условиеями, необходимым для организации подачи организацией, осуществляющей холодное водоснабжение, питьевой воды, соответствующей установленным требованиям условия.

Мероприятия, указанные в схеме водоснабжения и водоотведения (2019 год) по улучшению качества питьевой воды не выполняются. Ни одна из двух муниципальных программ «Чистая вода» мероприятий, направленных непосредственно на улучшение качества питьевой воды, не содержит. Реализация муниципальных программ позволит уменьшить износ сети водопровода, а не улучшить качества питьевой воды, которая изначально по своему химическому составу не соответствует требованиям СанПиН.

Доводы представителя административного ответчика о том, что в адрес органа местного самоуправления не поступало уведомлений о несоответствии качества питьевой воды системы водоснабжения города Далматово, суд отклоняет как несостоятельные.

Несоответствие питьевой воды централизованного водоснабжения города Далматово СанПиН 1.2.3685-21 «Гигиенические нормативы и требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания» было установлено и в процессе производственного контроля в 2021-2023 гг., осуществляемого МП Далматовского муниципального округа «Водхоз», однако, каких-либо конкретных мер по приведению качества питьевой воды установленным требованиям в течение трех лет не принималось, реализуемая в тот период муниципальная программа Далматовского района «Чистая вода» не корректировалась, техническое задание на разработку инвестиционной программы не выдавалось.

В силу прямого указания закона Администрация Далматовского муниципального округа Курганской области выступает субъектом ответственности в связи с совершенными незаконными действиями либо бездействием ранее действующих органов местного самоуправления и их должностных лиц, выполнявших публичные функции на соответствующей территории.

В силу части 4 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, органы государственной власти, Уполномоченный по правам человека в Российской Федерации, уполномоченный по правам человека в субъекте Российской Федерации, Уполномоченный при Президенте Российской Федерации по правам ребенка, уполномоченный по правам ребенка в субъекте Российской Федерации, иные органы, организации и лица, а также прокурор в пределах своей компетенции могут обратиться в суд с административными исковыми заявлениями о признании незаконными решений, действий (бездействия) органов, организаций, лиц, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в защиту прав, свобод и законных интересов иных лиц, если полагают, что оспариваемые решения, действия (бездействие) не соответствуют нормативному правовому акту, нарушают права, свободы и законные интересы граждан, организаций, иных лиц, создают препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Управление Роспотребнадзора по Курганской области является территориальным органом Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека, осуществляющим функции по контролю и надзору в сфере обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, защиты прав потребителей и благополучия населения. В соответствии с Положением об Управлении Роспотребнадзора по Курганской области оно наделено полномочиями по обращению в суд с заявлениями в защиту интересов неопределенного круга потребителей.

В пункте 5 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 28.06.2022 № 21 «О некоторых вопросах применения судами положений главы 22 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации и главы 24 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации» разъяснено, что к бездействию относится неисполнение (уклонение от исполнения) наделенными публичными полномочиями органом или лицом обязанности, возложенной на него нормативными правовыми и иными актами, определяющими его полномочия (должностными инструкциями, положениями, регламентами, приказами).

Оценив представленные доказательства по правилам статьи 84 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд приходит к выводу о том, что административным ответчиком допущено незаконное бездействие, выразившееся в неисполнении возложенной на него законом обязанности по обеспечению условий, необходимых для организации подачи населению города Далматово питьевой воды, соответствующей требованиям СанПиН, в результате которого длительное время нарушается право неопределенного круга лиц на качественное водоснабжение питьевой водой, отвечающей требованиям безопасности и (или) безвредности.

На основании изложенного, административные исковые требования Управления Роспотребнадзора по Курганской области к Администрации Далматовского муниципального округа о признании бездействия незаконным и возложении обязанности подлежат удовлетворению.

В соответствии с положениями статей 178, 187 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации учитывая объем нарушенных прав неопределенного круга лиц, действия, которые должен совершить административный ответчик по их восстановлению, временные и финансовые затраты на совершение этих действий, суд считает разумным и достаточным установить срок для исполнения решения – в течение одного года со дня вступления его в законную силу.

Руководствуясь статьями 177-180, 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л :

административные исковые требования Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Курганской области к Администрации Далматовского муниципального округа Курганской области о признании бездействия незаконным и возложении обязанности удовлетворить.

Признать бездействие Администрации Далматовского муниципального округа Курганской области по организации водоснабжения населения города Далматово питьевой водой, соответствующей требованиям действующего законодательства, незаконным.

Обязать Администрацию Далматовского муниципального округа Курганской области (ОГРН <***>) в течение одного года со дня вступления решения в законную силу обеспечить условия, необходимые для организации подачи населению города Далматово питьевой воды, соответствующей требованиям СанПиН 1.2.3685-21 «Гигиенические нормативы и требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания».

Решение может быть обжаловано в Курганском областном суде путем принесения апелляционной жалобы через Далматовский районный суд Курганской области в течение месяца со дня составления мотивированного решения.

Судья С.В. Пшеничникова

Мотивированное решение составлено 16.02.2024.