Решение № 2А-3004/2023 2А-449/2024 2А-449/2024(2А-3004/2023;)~М-3024/2023 М-3024/2023 от 25 февраля 2024 г. по делу № 2А-3004/2023

70RS0005-01-2023-003921-13

2а-449/2024


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

26 февраля 2024 года Томский районный суд Томской области в составе:

председательствующего Шмаленюка Я.С.,

при секретаре Никодимовой Н.Ю.,

помощник судьи Некрасова Е.В.

с участием административного истца ФИО1

его представителя ФИО2,

допущенного к участию в деле по заявлению административного истца,

представителя административного ответчика Военного комиссариата Томской области

ФИО3,

действующей по доверенности от 24.11.2023 № 35 сроком 1 год,

рассмотрев в открытом судебном заседании в г.Томске административное исковое заявление ФИО1 к призывной комиссии Томского района Томской области, Военному комиссариату Томской области о признании незаконным решения призывной комиссии, возложении обязанности,

УСТАНОВИЛ:

административный истец ФИО1 обратился с административным иском к административному ответчику - призывной комиссии Томского района Томской области, указав в обоснование, что обучается по очной форме на 3 курсе Томского промышленно-гуманитарного колледжа, до 30.06.2024 имеет отсрочку от призыва на воинскую службу.

09.11.2023 он подал заявление военному комиссару Томского района Томской области о замене ему военной службы на альтернативную гражданскую службу в связи с тем, что его вера и убеждения не позволяют принимать присягу, давать клятву и брать оружие в руки.

К заявлению были приложены подтверждающие документы.

29.11.2023 на заседании призывной комиссии он подтвердил свои взгляды и убеждения, которые засвидетельствованы служителем церкви ФИО4, членами церкви ФИО5, ФИО6, ФИО7

Кроме того, в призывную комиссию представлена выписка из устава Международного союза церквей евангельских христиан баптистов.

01.12.2023 ФИО1 получил выписку из протокола заседания призывной комиссии от 29.11.2023, согласно которой на основании пунктов 1, 2 пункта 4 статьи 12 Федерального закона от 25.07.2022 № 113-ФЗ «Об альтернативной гражданской службе» призывной комиссией отказано в замене военной службы по призыву альтернативной гражданской службой.

Решение об отказе в замене военной службы по призыву альтернативной гражданской службой, по мнению административного истца, нарушает его право на альтернативную службу, гарантированное Конституцией Российской Федерации, Федеральным законом от 25.07.2022 № 113-ФЗ «Об альтернативной гражданской службе», Законом Российской Федерации «О свободе совести и религиозных объединениях». Срок подачи заявления им не пропущен, т.к. заявление в призывную комиссию подано в период отсрочки.

С учетом заявления от 26.02.2024, окончательно просит признать незаконным и отменить решение призывной комиссии, выраженное в протоколе № от 29.11.2023, об отказе в замене военной службы по призыву альтернативной гражданской службой, предоставить ему возможность реализации конституционного права выбора альтернативной гражданской службы согласно его убеждениям и вероисповеданию, предоставить ему альтернативную гражданскую службу взамен воинской службы.

Административный истец ФИО1, его представитель ФИО2 в судебном заседании заявленные требования поддержали, дополнив, что оспариваемое решение не соответствует пункту 3 статьи 12 Федерального закона от 25.07.2022 № 113-ФЗ «Об альтернативной гражданской службе», поскольку не содержит мотивов отказа в его удовлетворении.

Административный ответчик призывная комиссия Томского района Томской области в суд представителя не направил, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом.

Определением суда от 26.12.2023 к участию в деле в качестве административного ответчика привлечен Военный комиссариат Томской области.

Представитель Военного комиссариата Томской области ФИО3 в судебном заседании против удовлетворения иска возражала по доводам, изложенным в отзыве на административное исковое заявление. Указала, что основанием отказа в удовлетворении заявления ФИО1 о замене военной службы по призыву альтернативной гражданской службой является, в том числе, пропуск срока подачи такого заявления. Так, ФИО1 должен быть призван на военную службу в июне 2024 года после окончания отсрочки, в связи с чем в соответствии с положениями закона заявление в военный комиссариат ему следовало подать до 01.10.2023. Уважительных причин пропуска срока, установленного пунктом 1 статьи 11 Федерального закона от 25.07.2022 № 113-ФЗ «Об альтернативной гражданской службе», и оснований для его восстановления не имеется. Оспаривала наличие убеждений у административного истца, препятствующих прохождение военной службы по призыву. Просила в удовлетворении административного иска отказать.

Выслушав участвующих в деле лиц, допросив свидетелей, определив на основании части 6 статьи 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации рассмотреть дело в отсутствие неявившегося представителя административного ответчика призывной комиссии Томского района Томской области, исследовав письменные доказательства, суд приходит к следующим выводам.

Согласно части 1 статьи 219 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации административное исковое заявление может быть подано в суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.

Обязанность доказать соблюдение срока обращения в суд в силу части 11 статьи 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации возложена на административного истца.

Оспариваемое решение вынесено 29.11.2023.

Срок на обращение в суд, предусмотренный частью 1 статьи 219 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, заявителем не пропущен, поскольку с заявлением в Томский районный суд Томской области административный истец обратился 08.12.2023, что следует из штампа входящей корреспонденции суда.

Разрешая административное исковое заявление ФИО1 по существу, суд приходит к следующему.

В силу части 1 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Согласно части 3 статьи 59 Конституции Российской Федерации гражданин Российской Федерации в случае, если его убеждениям или вероисповеданию противоречит несение военной службы, а также в иных установленных федеральным законом случаях имеет право на замену ее альтернативной гражданской службой.

В судебном заседании установлено, подтверждается учетной карточкой призывника, что ФИО1 проходит обучение в ОГБПОУ «ТПГК» по очной форме, срок получения образования по программе «Сварочное производство» 2 года: до ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается справкой образовательного учреждения от ДД.ММ.ГГГГ №.

ФИО1 поставлен на воинский учет в Военном комиссариате Томского района Томской области 12.02.2020, ему определена категория «А-1» - годен к военной службе. Решениями призывной комиссии от 19.05.2021, 13.10.2021 ФИО1 предоставлена отсрочка от призыва до 01.10.2021, 30.06.2024 на основании подпункта «а» пункта 2 статьи 24 Федерального закона от 28.03.1998 № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе».

09.11.2023 ФИО1 обратился в Военный комиссариат Томского района Томской области с заявлением о замене военной службы по призыву альтернативной гражданской службой. В обоснование заявления ФИО1 указал, что несение военной службы противоречит его убеждениям и вероисповеданию.

На заседании призывной комиссии Томского района Томской области, состоявшемся 29.11.2023, ФИО1 дал пояснения о том, что несение военной службы противоречит его вероисповеданию, он является членом церкви христиан баптистов.

Решением призывной комиссии Томского района Томской области от 29.11.2023 ФИО1 отказано в замене военной службы альтернативной гражданской службой на основании пункта 4 статьи 12 Федерального закона «Об альтернативной гражданской службе» в связи с тем, что заявление подано с нарушением установленного законом срока, характеризующие его документы и другие данные не соответствуют доводам гражданина о том, что несение военной службы противоречит его убеждениям или вероисповеданию.

С указанным решением ФИО1 не согласен, полагает, что призывная комиссия не оспаривает факт наличия у него убеждений, препятствующих несению военной службы, однако отказ в удовлетворении его заявления, обоснованный несоблюдением срока подачи заявления о замене военной службы по призыву альтернативной гражданской службой, является неправомерным. В связи с наличием отсрочки от призыва до 30.06.2024 он был вправе подать заявление до 01.04.2024, следовательно, обратившись с таким заявлением 09.11.2023, срок им пропущен не был.

Федеральный закон «О воинской обязанности и военной службе» от 28.03.1998 № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» предусматривает, что призыву на военную службу подлежат граждане мужского пола в возрасте от 18 до 30 лет, состоящие на воинском учете или не состоящие, но обязанные состоять на воинском учете и не пребывающие в запасе (далее - граждане, не пребывающие в запасе).

Согласно пункту 5 статьи 1 Федерального закона от 28.03.1998 № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» граждане имеют право на замену военной службы альтернативной гражданской службой в соответствии с Конституцией Российской Федерации и федеральным законом.

Аналогичные положения предусмотрены статьей 2 Федерального закона от 25.07.2002 № 113-ФЗ «Об альтернативной гражданской службе».

В соответствии с пунктом 1 статьи 1 Федерального закона от 25.07.2002 № 113-ФЗ «Об альтернативной гражданской службе» альтернативная гражданская служба - особый вид трудовой деятельности в интересах общества и государства, осуществляемой гражданами взамен военной службы по призыву.

В силу части 1 статьи 11 вышеназванного Федерального закона граждане вправе подать заявления о замене военной службы по призыву альтернативной гражданской службой в военный комиссариат, где они состоят на воинском учете, в следующие сроки: до 1 апреля - граждане, которые должны быть призваны на военную службу в октябре - декабре текущего года; до 1 октября - граждане, которые должны быть призваны на военную службу в апреле - июне следующего года (абзац 1).

Граждане, пользующиеся отсрочками от призыва на военную службу, сроки действия которых должны истечь после окончания очередного призыва на военную службу, при преждевременном прекращении основания для отсрочки вправе подать заявления о замене военной службы по призыву альтернативной гражданской службой после 1 апреля или после 1 октября в течение 10 дней со дня прекращения основания для отсрочки (абзац 2).

Граждане, пользующиеся отсрочками от призыва на военную службу, сроки действия которых должны истечь после 1 апреля или после 1 октября, но не позднее срока окончания очередного призыва на военную службу, подают заявления о замене военной службы по призыву альтернативной гражданской службой на общих основаниях (абзац 3).

Статьей 12 Федерального закона № 113-ФЗ регламентирован порядок рассмотрения заявления гражданина о замене военной службы по призыву альтернативной гражданской службой. Заявление гражданина о замене военной службы по призыву альтернативной гражданской службой рассматривается на заседании призывной комиссии только в его присутствии. О времени и месте проведения заседания призывной комиссии гражданин извещается заблаговременно. Призывная комиссия рассматривает доводы гражданина о том, что несение военной службы противоречит его убеждениям или вероисповеданию, на основании: выступлений на заседании призывной комиссии гражданина, а также лиц, которые согласились подтвердить достоверность его доводов о том, что несение военной службы противоречит его убеждениям или вероисповеданию; анализа документов, представленных гражданином; анализа дополнительных материалов, полученных призывной комиссией.

По итогам рассмотрения заявления призывная комиссия выносит заключение о замене гражданину военной службы по призыву альтернативной гражданской службой либо принимает мотивированное решение об отказе в такой замене.

Заключение (решение) выносится (принимается) простым большинством голосов при участии в заседании не менее двух третей членов призывной комиссии и объявляется гражданину, в отношении которого оно принято, с выдачей ему копии заключения (решения).

На основании абзаца 2 пункта 4 статьи 12 Федерального закона «Об альтернативной гражданской службе» гражданину может быть отказано в замене военной службы по призыву альтернативной гражданской службой в случаях, если он нарушил срок и (или) порядок подачи заявления о замене военной службы по призыву альтернативной гражданской службой, определяемые статьей 11 настоящего Федерального закона и положением о порядке прохождения альтернативной гражданской службы.

Данное регулирование основано на привязке к срокам призыва на военную службу, который в соответствии с пунктом 1 статьи 25 Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе» осуществляется два раза в год с 1 апреля по 30 июня и с 1 октября по 31 декабря на основании указов Президента Российской Федерации: до начала весеннего призыва может быть подано заявление о прохождении альтернативной гражданской службы в период, начиная с осеннего призыва, и, соответственно, до начала осеннего призыва - о прохождении альтернативной гражданской службы в период, начиная с весеннего призыва.

Подобный порядок обусловлен необходимостью заблаговременного уведомления военных комиссариатов о соответствующем намерении призывника с целью своевременного планирования мероприятий призыва.

Вопросы организации призыва граждан на военную службу регламентированы статьей 26 Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе».

В силу пункта 1 названной статьи призыв на военную службу граждан, не пребывающих в запасе, включает: явку на медицинское освидетельствование и заседание призывной комиссии; явку в указанные в повестке военного комиссариата время и место для отправки к месту прохождения военной службы и нахождение в военном комиссариате до начала военной службы. Призыв на военную службу указанных граждан организуют военные комиссариаты через свои структурные подразделения и осуществляют призывные комиссии, создаваемые в муниципальных районах, городских округах и на внутригородских территориях городов федерального значения решением высшего должностного лица субъекта Российской Федерации (руководителя высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации) по представлению военного комиссара.

На мероприятия, связанные с призывом на военную службу, граждане вызываются повестками военного комиссариата (п. 3 названной статьи).

Согласно статье 31 Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе» граждане, не пребывающие в запасе, подлежащие призыву на военную службу, обязаны явиться в указанные в повестке военного комиссариата время и место на медицинское освидетельствование, заседание призывной комиссии или для отправки в воинскую часть для прохождения военной службы, а также находиться в военном комиссариате до начала военной службы (пункт 1).

Граждане, подлежащие призыву на военную службу, обязаны получать повестки военного комиссариата под расписку (пункт 2).

Как установлено судом и не оспаривалось сторонами, с заявлением о замене военной службы по призыву альтернативной гражданской службой ФИО1 обратился 09.11.2023.

При этом доказательства, подтверждающие, что ФИО1 вызван на мероприятия, связанные с призывом на военную службу, суду не представлены, соответствующая повестка под расписку ему не вручалась.

В призывную комиссию ФИО1 вызван для рассмотрения его заявления о замене военной службы по призыву на альтернативную гражданскую службу.

С учетом установленных по делу обстоятельств, суд приходит к выводу о том, что ФИО1 не выполнены требования Федерального закона «Об альтернативной гражданской службе» при подаче заявления о замене военной службы на альтернативную гражданскую службу, поскольку он обратился с таким заявлением с нарушением срока, установленного частью 1 статьи 11 Федерального закона от 25.07.2002 № 113-ФЗ «Об альтернативной гражданской службе». Поскольку он пользуется отсрочкой от призыва на военную службу, срок действия которой истекает не позднее срока окончания очередного призыва на военную службу (30.06.2024), ему следовало подать заявление о замене военной службы по призыву альтернативной гражданской службой на общих основаниях, то есть до 01.10.2023.

Причин пропуска срока, которые могли бы быть расценены призывной комиссией, судом как уважительные, ФИО1 не представлено.

Довод административного истца и его представителя о том, что оспариваемое решение не соответствует пункту 3 статьи 12 Федерального закона от 25.07.2022 № 113-ФЗ «Об альтернативной гражданской службе», поскольку не содержит мотивов отказа в его удовлетворении, суд не принимает во внимание, поскольку отказ мотивирован пропуском срока подачи заявления, а также тем, что характеризующие его документы и другие данные не соответствуют доводам гражданина о том, что несение военной службы противоречит его убеждениям или вероисповеданию, о чем указано в оспариваемом решении со ссылкой на подпункты 2, 3 пункта 4 Федерального закона от 25.07.2002 № 113-ФЗ «Об альтернативной гражданской службе».

Оценивая доводы ФИО1 о наличии у него убеждений, вероисповедания, противоречащих несению военной службы, суд принимает во внимание следующее.

Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в определении от 24.06.2014 № 1470-О «Об отказе в принятии к рассмотрению жалобы гражданина ФИО8 на нарушение его конституционных прав положениями статьи 2, пункта 1 статьи 11 и пункта 2 статьи 12 Федерального закона «Об альтернативной гражданской службе», Конституция Российской Федерации, гарантируя каждому свободу совести, свободу вероисповедания, включая право свободно выбирать, иметь и распространять религиозные и иные убеждения и действовать в соответствии с ними, а также устанавливая запрет на принуждение человека к отказу от его мнений и убеждений, закрепляет, что в случае если убеждениям или вероисповеданию гражданина противоречит несение военной службы, он имеет право на замену ее альтернативной гражданской службой (статья 28; статья 29 часть 3; статья 59 часть 3).

По смыслу данных конституционных положений, право на замену военной службы альтернативной гражданской службой не означает, что гражданину предоставлено ничем не обусловленное право выбора между военной службой и альтернативной гражданской службой и что само по себе отрицательное представление гражданина о военной службе и его нежелание в связи с этим проходить военную службу дают ему право на ее замену альтернативной гражданской службой.

Для реализации права гражданина на замену военной службы по призыву альтернативной гражданской службой не является достаточным просто заявить о том, что несение военной службы противоречит его убеждениям. Именно гражданин должен обосновать данное утверждение, указать причины и обстоятельства, побудившие его ходатайствовать о замене службы по призыву альтернативной гражданской службой, привести какие-то объективные факты, которые свидетельствовали бы о прочно сформировавшихся убеждениях неприятия военной службы, а также представить достоверные доказательства своих доводов.

К заявлению о замене военной службы по призыву альтернативной гражданской службой ФИО1 приложены:

- письменное сообщение от 30.11.2023 дьякона церкви Евангельских христиан баптистов о содержании п. 3 устава церкви,

-анкета для родителей, в которой изложено мнение ФИО9, ФИО5 относительно призыва сына на воинскую службу, указание на то, что семья верующая - христиане-баптисты, выражают желание, чтобы сын проходил альтернативную гражданскую службу.

По утверждению административного истца, на заседании призывной комиссии опрошены служитель церкви ФИО4, члены церкви ФИО5, ФИО6, ФИО7 Представитель административного ответчика факт опроса указанных лиц не оспаривала, протокол от 29.11.2023 № 1АГС заседания призывной комиссии в полном объеме не представлен.

В материалах личного дела призывника имеется характеристика с места учебы ОГБОУ «Томский промышленно-гуманитарный колледж», согласно которой ФИО1 является активным студентом, занимается спортом, участвует во внеурочных мероприятиях; характеристика от 06.12.2019 МБОУ «Басандайская СОШ», в которой отсутствуют сведения о конфессиональной принадлежности семьи ученика 10 класса ФИО1 к евангельским христианам-баптистам, посещении ФИО1 в несовершеннолетнем возрасте религиозных мероприятий.

В судебном заседании допрошены в качестве свидетелей члены церкви ФИО5 (отец административного истца), ФИО6, ФИО7, ФИО10, которые указали, что ФИО1 воспитывался в религиозной семье, является членом церкви христиан-баптистов г. Томска, которую посещает с родителями и братьями, сестрами с раннего детства, активно участвует в служении церкви, имеет соответствующие вероисповеданию убеждения, основанные на Библии, где одной из заповедей является «Не убивай».

Показания свидетелей суд оценивает критически, поскольку иных доказательств, объективно свидетельствующих о наличии у ФИО1 убеждений неприятия военной службы или вероисповедания, исключающего несение военной службы, в материалах дела отсутствуют.

Личное дело призывника не содержит сведений о религиозных убеждениях семьи ФИО1, характеристика ФИО1, выданная ОГБОУ «Томский промышленно-гуманитарного колледж», на принадлежность к конфессии, исключающей прохождение военной службы, не указывает.

До дня подачи заявления ФИО1 о наличии у него убеждений, не позволяющих ему проходить военную службу по призыву, не заявлял, к военной службе по призыву относился положительно, впервые им о желании проходить альтернативную гражданскую службу в связи с наличием убеждений неприятия военной службы указано в заявлении, поданном 09.11.2023.

Иных доказательств, свидетельствующих о наличии стойких убеждений, противоречащих несению военной службы, административным истцом не представлено. В судебном заседании административный истец изложил суду основы вероисповедания, на которых сформировались его убеждения, однако мотивированной позиции относительно невозможности пройти военную службу по призыву не привел.

На основании изложенного, суд приходит к выводу, что ФИО1 не обосновал с достаточной полнотой и достоверностью наличие прочно сформировавшихся убеждений, препятствующих прохождению военной службы по призыву, а также наличие серьезного и непреодолимого конфликта между обязанностью служить в армии и убеждениями, который вызвал бы неприятие административным истцом военной службы.

В связи с этим суд приходит к выводу о том, что оспариваемое ФИО1 решение призывной комиссии Томского района Томской области 29.11.2023 № № в полной мере соответствует требованиям Федерального закона «Об альтернативной гражданской службе», принято уполномоченным органом, в пределах предоставленной компетенции, с соблюдением установленного порядка, прав административного истца не нарушает.

Требования административного истца о предоставлении ему возможности реализации конституционного права выбора альтернативной гражданской службы согласно его убеждениям и вероисповеданию, предоставлении ему альтернативной гражданской службы взамен воинской службы удовлетворению также не подлежат, поскольку принятие решения вопроса о замене воинской службы относится к компетенции призывной комиссии, а не суда, административный истец вправе вновь обратиться с заявлением о замене воинской службы по призыву альтернативной гражданской службой, ходатайством о признании причин пропуска срока обращения с заявлением уважительными.

На основании изложенного, суд отказывает в удовлетворении административного иска в полном объеме.

Руководствуясь статьями 175-180, 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении административных исковых требований ФИО1 к призывной комиссии Томского района Томской области, Военному комиссариату Томской области о признании незаконным решения призывной комиссии, возложении обязанности отказать.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Томский областной суд через Томский районный суд Томской области в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

В окончательной форме решение суда принято 12.03.2024.

Судья: (подпись) Я.С. Шмаленюк

ВЕРНО.

Судья: Я.С. Шмаленюк

Секретарь: Н.Ю. Никодимова

Оригинал решения находится в материалах административного дела 2а-449/2024.