Решение № 2-6225/2020 2-6225/2020~М-5060/2020 М-5060/2020 от 27 июля 2020 г. по делу № 2-6225/2020

Дело 2-6225/2020

УИД: 16RS0042-03-2020-005030-98


РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

28 июля 2020 года г.Набережные Челны РТ

Набережночелнинский городской суд Республики Татарстан в лице председательствующего - судьи Вафиной Г.В.,

при секретаре – Симурзиной Л.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО4 к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в ... Республики Татарстан (межрайонное) о признании права на досрочное установление страховой пенсии по старости,

установил:

ФИО4 обратилась в суд с иском к УПФ РФ в ... РТ (межрайонное) о признании права на досрочное установление страховой пенсии по старости. В обоснование иска указано, что решением ... от ... ответчик отказал истцу в назначении досрочной страховой пенсии в связи с тем, что отсутствует требуемый 25 летний стаж педагогической работы. С данным решением УПФ РФ в ... РТ (межрайонное) она не согласна, и просит включить в педагогический стаж период работы с ... по ... в должности учителя начальных классов в школе-комплексе ... ...; периоды работы с ... по ..., с ... по ... (период нахождения в очередном отпуске) в должности учителя начальных классов в частном учебном комплексе «Школа бизнеса и менеджмента»; период нахождения на курсах повышения квалификации с ... по ...; период нахождения в ученическом отпуске с ... по ...; период нахождения в «маминых днях» ..., ....

В судебном заседании ФИО4 и ее представитель по доверенности ФИО7 поддержали исковые требования в полном объеме, просили удовлетворить.

Представитель ответчика УПФ РФ в ... (межрайонное) по доверенности ФИО8 в судебном заседании иск не признала по основаниям, изложенным в решении УПФ РФ в ... РТ (межрайонное) ... от ....

Заслушав пояснения лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, выслушав прения сторон, суд приходит к следующему.

Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены Федеральным законом от ... N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", вступившим в силу с ....

В соответствии с частью 1 статьи 8 Федерального закона "О страховых пенсиях" право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону). (часть 1 в редакции Федерального закона от ....2018 N 350-ФЗ).

Порядок и условия сохранения права на досрочное назначение страховой пенсии определены статьей 30 Федерального закона от ... N 400-ФЗ.

Устанавливая правовые основания и условия назначения пенсий и предусматривая для отдельных категорий граждан, занятых определенной профессиональной деятельностью, возможность досрочного назначения страховой пенсии по старости, законодатель связывает право на назначение пенсии ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста не с любой работой в определенной сфере профессиональной деятельности, а лишь с такой, выполнение которой сопряжено с неблагоприятным воздействием различного рода факторов, повышенными психофизиологическими нагрузками, обусловленными спецификой и характером труда (в данном случае речь идет о лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения). При этом также учитываются различия в характере работы и функциональных обязанностях работающих лиц.

В соответствии со статьей 30 Федерального закона от ... N 400-ФЗ основанием для досрочного назначения страховой пенсии по старости лицам, имеющим право на такую пенсию, является работа определенной продолжительности в опасных, вредных, тяжелых и иных неблагоприятных условиях труда.

Согласно указанной норме закона одним из условий установления страховой пенсии по старости ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста является наличие стажа, дающего право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, установленной законом продолжительности.

В силу пункта 19 части 1 статьи 30 указанного Федерального закона от ... N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30, с применением положений части 1.1 настоящей статьи (в редакции Федерального закона от ... N 350-ФЗ).

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии (часть 3 статьи 30).

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности) (часть 4 статьи 30).

В целях реализации положений статьи 30 указанного закона Правительством Российской Федерации принято постановление от ... N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочной пенсионное обеспечение".

В соответствии с подпунктом "м" п. 1 данного постановления при определении стажа при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, применяются:

- Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от ... N 781 "О Списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", и об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации";

- Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от ... N 1067 "Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей", с применением положений абзаца третьего пункта 3 указанного постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с ... по ... включительно;

- Список профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет по правилам статьей 80 Закона ФИО1 "О государственных пенсиях в ФИО1", утвержденный постановлением ФИО1 от ... N 463 "Об утверждении Списка профессий и должностей работников образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет", с применением положений пункта 2 указанного постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с ... по ... включительно;

- Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к постановлению ФИО2 от ... N 1397 "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства"), - для учета периодов педагогической деятельности, имевшей место до ....

По делу установлено, что УПФ РФ по ... РТ (межрайонное) включило в стаж на соответствующих видах работ ФИО4 в бесспорном порядке 16 лет 11 месяцев 19 дней, указав, что при условии представления исходной формы индивидуальных сведений за ... по ... продолжительность стажа педагогической деятельности составит 17 лет 2 месяца 6 дней при отсутствии отвлечений.

УПФ РФ по ... РТ (межрайонное) не включило в стаж на соответствующих видах работ ФИО4 период работы с ... по ... в должности учителя начальных классов в школе-комплексе ... ...; периоды работы с ... по ..., с ... по ... в должности учителя начальных классов в частном учебном комплексе «Школа бизнеса и менеджмента», мотивируя тем, что разделом «Наименование учреждений» Списка, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации ... от ..., не предусмотрено учреждение «школа-комплекс» и «частный учебный комплекс «Школа бизнеса и менеджмента».

Исследовав представленные доказательства, суд не может согласиться с указанным выводом ответчика по спорным периодам.

Списком профессий и должностей работников образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденным Постановлением Совмина ФИО1 от ... N 463, действующим в указанный спорный период работы в разделе "Наименование учреждений" предусмотрены школы и школы-интернаты всех типов и наименований.

В Списке должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 названного Федерального закона и Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение такой пенсии, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от ... N 781, предусмотрены общеобразовательные учреждения, в том числе школы всех наименований.

Школа-комплекс ... являлась средним общеобразовательным учреждением. Дети обучались в школе-комплексе с 1 по 11 классы, получали знания в соответствии с государственным стандартом, и в настоящее время наименование школы приведено в соответствии с действующим законодательством – муниципальное автономное общеобразовательное учреждение «Средняя общеобразовательная школа ...».

В соответствии с исторической справкой ... от ... Частный учебный комплекс «Школа бизнеса и менеджмента» был образован .... Далее ... ЧУК «Школа бизнеса и менеджмента» был переименован в Негосударственное образовательное учреждение «Средняя общеобразовательная школа бизнеса и менеджмента» (и с указанной даты ответчик засчитывает в педагогический стаж период работы истицы в указанном учреждении). ... НОУ «Средняя общеобразовательная школа бизнеса и менеджмента» переименовано в Частное образовательное учреждение «Средняя общеобразовательная школа бизнеса и менеджмента».

Согласно пункту 17 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от ... N 30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии" при разрешении споров, возникших в связи с включением в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую или лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения, периодов работы в организациях, не относящихся по своей организационно-правовой форме к учреждениям, судам следует иметь в виду, что в силу подпунктов 19 и 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона N 173-ФЗ право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с педагогической и лечебной деятельностью предоставляется исключительно работникам учреждений. Исходя из пункта 2 статьи 120 Гражданского кодекса РФ учреждение может быть создано гражданином или юридическим лицом (частное учреждение) либо соответственно Российской Федерацией, субъектом Российской Федерации, муниципальным образованием (государственное или муниципальное учреждение). При этом форма собственности (государственная, муниципальная, частная) учреждений в данном случае правового значения не имеет.

Довод о том, что в период с ... по ... истица воспользовалась своим правом и находилась в очередном отпуске, нашел свое подтверждение в судебном заседании и доказывается справкой уточняющей льготный характер работы ... от ... и расчетными листками за указанный период.

Учитывая все выше изложенное, суд полагает возможным включить указанные спорные периоды работы истицы в педагогический стаж, дающий право на досрочное установление страховой пенсии по старости.

Ответчиком в стаж на соответствующих видах работ ФИО4 не включены периоды нахождения на курсах повышения квалификации с ... по ..., периоды нахождения на учёбе с ... по ..., с чем суд не может согласиться по следующим основаниям.

В силу части 1 статьи 11 Федерального закона "О страховых пенсиях" в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в части 1 статьи 4 настоящего Федерального закона, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Согласно пункту 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от ... N 516, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

В силу части 1 статьи 173 Трудового кодекса Российской Федерации, работникам, направленным на обучение работодателем или поступившим самостоятельно в имеющие государственную аккредитацию образовательные учреждения высшего профессионального образования независимо от их организационно-правовых форм по заочной и очно-заочной (вечерней) формам обучения, успешно обучающимся в этих учреждениях, работодатель предоставляет дополнительные отпуска с сохранением среднего заработка.

В соответствии со статьей 187 Трудового кодекса Российской Федерации при направлении работодателем работника на профессиональное обучение или дополнительное профессиональное образование, на прохождение независимой оценки квалификации на соответствие положениям профессионального стандарта или квалификационным требованиям, установленным федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации (далее - независимая оценка квалификации), с отрывом от работы за ним сохраняются место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы. Работникам, направляемым на профессиональное обучение или дополнительное профессиональное образование, на прохождение независимой оценки квалификации с отрывом от работы в другую местность, производится оплата командировочных расходов в порядке и размерах, которые предусмотрены для лиц, направляемых в служебные командировки.

Так, в силу статьи 167 Трудового кодекса Российской Федерации при направлении работника в служебную командировку, ему гарантируется сохранение места работы (должности) и среднего заработка, а также возмещение расходов, связанных со служебной командировкой. Поэтому период нахождения в командировке является периодом работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд РФ.

В соответствии с пунктом 7 части 1 статьи 48 Федерального закона от ... N 273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации" педагогические работники обязаны систематически повышать свой профессиональный уровень.

Таким образом, указанные выше периоды нахождения в ученическом отпуске и курсах повышения квалификации подлежат включению в стаж на соответствующих видах работ.

Что касается периодов нахождения в «маминых днях»: ..., ..., суд также не может согласиться с позицией УПФ РФ в ... (межрайонное) по следующим основаниям.

В соответствии с Постановлением ФИО3 АССР от ... ... (в редакции постановлений Кабинета ФИО5 Республики Татарстан от ... N 83, от ... N 907, от ... N 667) женщинам, имеющим детей в возрасте до 16 лет, предоставляется еженедельно не менее 2 часов свободного времени или один свободный день в месяц, полностью или частично оплачиваемый за счет средств предприятий и организаций. Порядок предоставления женщине свободного времени и его оплаты решает трудовой коллектив. Суммирование свободного времени не допускается.

Указанное Постановление позволяет суду включить в стаж на соответствующих видах работ истицы периоды ее нахождения в маминых днях по одному дню в месяц. Всего подлежит включению в стаж на соответствующих видах работ по «маминым дням» - 1 день.

С учетом включения спорных периодов, и периодов, включенных ответчиком в бесспорном порядке, необходимый для назначения досрочной страховой пенсии по старости 25 летний стаж на соответствующих видах работ был выработан ФИО4 ....

Таким образом, на ... стаж на соответствующих видах работ по педагогической деятельности составил более 25 лет 06 месяцев.

Согласно части 1.1 статьи 30 Закона (в ред. Федерального закона от ... N 350-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ по вопросам назначения и выплаты пенсий") страховая пенсия по старости лицам, имеющим право на ее получение независимо от возраста в соответствии с пунктами 19 - 21 части 1 настоящей статьи, назначается не ранее сроков, указанных в приложении 7 к настоящему Федеральному закону. Назначение страховой пенсии по старости лицам, имеющим право на ее получение по достижении соответствующего возраста в соответствии с пунктом 21 части 1 настоящей статьи, осуществляется при достижении ими возраста, указанного в приложении 6 к настоящему Федеральному закону.

Согласно части 3 статьи 10 Закона от ... N 350-ФЗ граждане, которые указаны в пунктах 19 - 21 части 1 статьи 30 Закона и которые в период с ... по ... приобретут стаж на соответствующих видах работ, требуемый для досрочного назначения, страховая пенсия по старости может назначаться ранее достижения сроков, предусмотренных соответственного приложениями 6 и 7 к Федеральному закону N 400-ФЗ, но не более чем за шесть месяцев до наступления сроков.

Таким образом, при выработке застрахованным лицом требуемого стажа, дающего право на досрочное назначение пенсии в 2019 году, право на назначение пенсии может быть реализовано через 6 месяцев после дня приобретения требуемого специального стажа.

Следовательно, у ФИО4 право на досрочную страховую пенсию по старости с учетом положений Закона от ... N 350-ФЗ возникает с ... (с даты приема заявления территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации).

Доводы представителя ответчика, изложенные в решении Управления Пенсионного Фонда РФ в ... РТ (межрайонное) относительно спорных периодов судом проверены, являются несостоятельными и не могут лечь в основу решения суда по настоящему делу.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

иск ФИО4 к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в ... Республики Татарстан (межрайонное) о признании права на досрочное установление страховой пенсии по старости удовлетворить.

Обязать Управление Пенсионного Фонда РФ в ... Республики Татарстан (межрайонное) включить в стаж соответствующих видах работ ФИО4 периоды:

работы с ... по ... в должности учителя начальных классов в школе-комплексе ... ...;

периоды работы с ... по ..., с ... по ... в должности учителя начальных классов в частном учебном комплексе «Школа бизнеса и менеджмента»;

период нахождения на курсах повышения квалификации с ... по ...;

период нахождения в ученическом отпуске с ... по ...;

период нахождения в «маминых днях» ...;

и назначить досрочную страховую пенсию в соответствии с пунктом 19 части 1 статьи 30 Федерального закона от ... N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", с применением положений части 1.1 настоящей статьи (в редакции Федерального закона от ... N 350-ФЗ), начиная с ....

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Верховный Суд Республики Татарстан в течение одного месяца через Набережночелнинский городской суд Республики Татарстан.

Судья: «подпись» Вафина Г.В.