Постановление № 5-90/2021 от 11 июля 2021 г. по делу № 5-90/2021

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

с. Каширское 12 июля 2021 г.

Судья Каширского районного суда Воронежской области Лесовик А.Ф.

с участием: председателя Контрольно-счетной комиссии Каширского муниципального района Воронежской области ФИО5 и лица привлекаемого к административной ответственности ФИО1, рассмотрев протокол и другие материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ст. 15.14 КоАП РФ в отношении:

- ФИО1, дата и место рождения: ДД.ММ.ГГГГ, <адрес>. Документ, удостоверяющий личность: паспорт серия № №, выдан отделом УФМС России по Воронежской области в Каширском ДД.ММ.ГГГГ. Место регистрации должностного лица: <адрес>; тел. №, место работы: Дзержинское сельское поселение Каширского муниципального района Воронежской области, юридический адрес: <адрес><адрес><адрес>. Занимаемая должность: глава администрации Дзержинского сельского поселения. Действует на основании Устава поселения.

УСТАНОВИЛ:

При проведении экспертно-аналитического мероприятия «Заключение на отчет об исполнении бюджета Дзержинского сельского поселения за 2020 год» установлено следующее:

Дзержинское сельское поселение в лице главы администрации использует бюджетные ассигнования дорожного фонда на цели, не соответствующие целям их предоставления, что является нарушением пп. 3, 4, 5 статьи 179.4 Бюджетного кодекса Российской Федерации, постановления Правительства Российской Федерации от 30.12.2011 №1206 «О порядке формирования и использования бюджетных ассигнований Федерального дорожного фонда и о внесении изменений в правила формирования и реализации федеральной адресной инвестиционной программы» и привело к нецелевому расходованию средств дорожного фонда в сумме 481,9 тыс. руб.

Движение средств дорожного фонда: тыс. руб.

Остаток средств на 01.01.2020 607.5

поступило средств 900.0

израсходовано 734.8

остаток на 01.01.2021 (Должен быть) 772.7

Фактически остаток бюджетных средств на счете поселения на 01.01.2021 составил 290.8 тыс. руб.

Нецелевое расходование средств дорожного фонда составило 481.9 тыс. руб.

Что является нарушением ст. 306.4 «Бюджетного кодекса Российской Федерации» от 31.07.1998 №145-ФЗ (ред. от 22.12.2020)

Таким образом, глава администрации поселения ФИО1, допустил нарушение ст. 306.4 БК РФ, что образует состав административного правонарушения, предусмотренного статьей 15.14 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях

В судебном заседании председатель Контрольно-счетной комиссии Каширского муниципального района Воронежской области ФИО4 допрошенный в качестве свидетеля, обстоятельства выявления нецелевого расходования бюджетных средств подтвердила полностью.

Глава администрации поселения ФИО1 полностью согласился с указанными нарушениями и требованиями. Пояснил, что денежные средства дорожного фонда были использованы на выплату задолженности по заработанной плате работникам администрации, что и было установлено в ходе проверки. В настоящее время задолженность перед дорожным фондом устранена. Обещает не допускать подобного впредь.

Изучив материалы дела, выслушав ФИО1 в судебном заседании, судья приходит к следующему.

Главой местной администрации является глава муниципального образования либо лицо, назначаемое на должность главы местной администрации по контракту, заключаемому по результатам конкурса на замещение указанной должности на срок полномочий, определяемый уставом муниципального образования (часть 2 статьи 37 Федерального закона от 6 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации").

В силу частей 1 и 2 статьи 6 Федерального закона от 2 марта 2007 года N 25-ФЗ "О муниципальной службе в Российской Федерации" должностью муниципальной службы признается должность в органе местного самоуправления, аппарате избирательной комиссии муниципального образования, которые образуются в соответствии с уставом муниципального образования, с установленным кругом обязанностей по обеспечению исполнения полномочий органа местного самоуправления, избирательной комиссии муниципального образования или лица, замещающего муниципальную должность. Должности муниципальной службы устанавливаются муниципальными правовыми актами в соответствии с реестром должностей муниципальной службы в субъекте Российской Федерации, утверждаемым законом субъекта Российской Федерации.

Статьей 15.14 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (нормы, цитируемые в настоящем постановлении, приведены в редакции, действующей на момент возникновения обстоятельств, послуживших основанием для возбуждения в отношении общества дела об административном правонарушении) предусмотрена административная ответственность за нецелевое использование бюджетных средств, выразившееся в направлении средств бюджета бюджетной системы Российской Федерации и оплате денежных обязательств в целях, не соответствующих полностью или частично целям, определенным законом (решением) о бюджете, сводной бюджетной росписью, бюджетной росписью, бюджетной сметой, договором (соглашением) либо иным документом, являющимся правовым основанием предоставления указанных средств, или в направлении средств, полученных из бюджета бюджетной системы Российской Федерации, на цели, не соответствующие целям, определенным договором (соглашением) либо иным документом, являющимся правовым основанием предоставления указанных средств, если такое действие не содержит уголовно наказуемого деяния.

В соответствии со статьей 38 Бюджетного кодекса Российской Федерации принцип адресности и целевого характера бюджетных средств означает, что бюджетные ассигнования и лимиты бюджетных обязательств доводятся до конкретных получателей бюджетных средств с указанием цели их использования.

В силу подпункта 3 пункта 1 статьи 162 Бюджетного кодекса Российской Федерации получатель бюджетных средств обеспечивает результативность, целевой характер использования предусмотренных ему бюджетный ассигнований.

В соответствии со статьей 179.4 Бюджетного кодекса Российской Федерации (дорожные фонды) принят Закон Воронежской области от 06.10.2011 №128-03 (в редакции от 27.11.2019 №126-03) «О дорожном фонде Воронежской области».

Пункт 1 ст. 2 Закона гласит: «Дорожный фонд Воронежской области- часть средств областного бюджета, подлежащая использованию в целях финансового обеспечения дорожной деятельности, в отношении автомобильных дорог общего пользования, а также капитального ремонта и ремонта дворовых территорий многоквартирных домов, проездов к дворовым территориям многоквартирных домов населенных пунктов».

Пункт 2 ст.2 «Средства дорожного фонда не могут быть использованы на другие цели, не соответствующие их назначению».

Бюджетные ассигнования дорожного фонда, неиспользованные в текущем финансовом году, направляются на увеличение бюджетных ассигнований дорожного фонда в очередном финансовом году.

Согласно пункту 1 статьи 306.4 Бюджетного кодекса Российской Федерации нецелевым использованием бюджетных средств признаются направление средств бюджета бюджетной системы Российской Федерации и оплата денежных обязательств в целях, не соответствующих полностью или частично целям, определенным законом (решением) о бюджете, сводной бюджетной росписью, бюджетной росписью, бюджетной сметой, договором (соглашением) либо иным документом, являющимся правовым основанием предоставления указанных средств.

Данное нарушение отражено в заключении на отчет об исполнении бюджета Дзержинского сельского поселения за 2020 год от 21.04.2021 года.

Таким образом в судебном заседании установлено, что глава администрации поселения ФИО1, находясь на рабочем месте по адресу: <адрес><адрес><адрес>, допустил нарушение ст. 306.4 БК РФ, что образует состав административного правонарушения, предусмотренного статьей 15.14 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Судья признает исследованные доказательства достоверными, допустимыми и в совокупности достаточными для признания вины Главаы администрации поседения ФИО1 в совершении 21.04.21г. правонарушения, предусмотренного ст. 15.14 КоАП РФ.

Обстоятельств, исключающих административную ответственность, судом не установлено.

В соответствии с ч. 1 и 2 ст. 4.1. КоАП РФ административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с настоящим Кодексом.

Обстоятельств отягчающих и смягчающих административную ответственность не установлено. Учитывая данные о личности правонарушителя ФИО1, его семейном положении, прихожу к выводу о назначении наказания в виде административного штрафа в минимальном установленном размере в рамках санкции ст. 15.14 КоАП РФ.

Руководствуясь ст.29.9, 29.10 КоАП РФ, судья

ПОСТАНОВИЛ:

Признать должностное лицо главу администрации Дзержинского сельского поселения Каширского района Воронежской области ФИО1, дата и место рождения: ДД.ММ.ГГГГ, <адрес>. Документ, удостоверяющий личность: паспорт серия № №, выдан отделом УФМС России по Воронежской области в Каширском районе07.07.2016. Место регистрации должностного лица: <адрес>,

виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 15.14 КоАП РФ,

и назначить наказание в виде административного штрафа в сумме 20000 (двадцать тысяч) рублей 00 копеек.

О принятом решении уведомить заинтересованных лиц в соответствии с действующим законодательством.

Реквизиты для перечисления денежных средств

Получатель: Финансовый отдел администрации Каширского муниципального района

ИНН <***> КПП 361301001

Банк Отделение Воронеж банка России//УФК по Воронежской области г. Воронеж

расчетный счет <***> к/с 40102810945370000023

л/с <***> БИК 012007084 ОКТМО 20620000

КБК 927 11601157 01 0000 140 (административный штраф).

В соответствии с частью 1 статьи 32.2 КоАП штраф должен быть уплачен не позднее 60 дней со дня вступления постановления о наложении штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 КоАП РФ

Постановление по делу об административном правонарушении, вынесенное судьей, в срок 10 суток может быть обжаловано лицами, указанными в статьях 25.1 - 25.5 КоАП РФ. - в соответствии с ч. 1 ст. 30.1 КоАП РФ в Воронежский Областной суд в порядке ст. 30.2 КоАП РФ.

Судья А.Ф. Лесовик