Постановление № 5-520/2020 от 24 октября 2020 г. по делу № 5-520/2020

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

25 октября 2020 года г. Иркутск

(резолютивная часть постановления

объявлена 22.10.2020 г.)

Судья Кировского районного суда г. Иркутска Почепова С.В.,

с участием защитника общества – ФИО1, потерпевшей – <данные изъяты>

рассмотрев материалы дела №5-520/2020 об административном правонарушении, предусмотренном статьей 6.4 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в отношении:

Общества с ограниченной ответственностью «Гранд» (далее также по тексту – ООО «Гранд», Общество), <данные изъяты>

УСТАНОВИЛ:

ДД.ММ.ГГГГ в 11.30 часов в магазине <данные изъяты> в ходе административного расследования выявлено нарушение ООО «Гранд» санитарно-эпидемиологических требований, выразившихся в том, что:

- загрузка продовольственного сырья и пищевых продуктов в магазин производится со стороны двора жилого дома, где имеются входы в жилые помещения и окна жилых квартир, что является нарушением требований п.2.4 СанПиН 2.3.6.1066-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям торговли и обороту в них продовольственного сырья и пищевых продуктов», п.3.7 СанПиН 2.1.2.2645-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях»;

- торговые, складские, вспомогательные и санитарно-бытовые помещения магазина не оборудованы приточно-вытяжной механической вентиляцией, воздуховод выведен в стену жилого дома под козырек магазина со стороны входа для загрузки пищевых продуктов, что не соответствует требованиям п. 4.2, 4.4 СанПиН 2.3.6.1066-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям торговли и обороту в них продовольственного сырья и пищевых продуктов», п. 4.9 СанПиН 2.1.2.2645-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях».

В судебное заседание законный представитель Общества, надлежащим образом извещенный о времени и месте рассмотрения дела, не явился, ходатайств об отложении не заявлял, его неявка не препятствует рассмотрению дела.

Защитник общества указала, что использование помещения под магазин соответствует его целевому назначению, магазин размещается в этом помещении длительное время, в настоящее время с собственником помещения обсуждается вопрос об оборудовании помещения иным выходом. Также просила учесть, что общество является субъектом малого предпринимательства.

Потерпевшая <данные изъяты> судье пояснила, что допускаемые обществом на протяжении длительного периода нарушения санитарных правил негативно сказываются на условиях ее проживания в квартире, расположенной над магазином. Отметила, что разгружающиеся под окнами квартир автомобили не заглушают двигатели, у магазина отсутствует вентиляция, выведенная на крышу дома.

Исследовав материалы дела и представленные доказательства, судья приходит к выводу, что вина ООО «Гранд» в совершении правонарушения при изложенных выше обстоятельствах нашла свое подтверждение.

Согласно выписке из Единого государственного реестра юридических лиц ООО «Гранд» зарегистрировано в качестве юридического лица ДД.ММ.ГГГГ, его основным видом деятельности является торговля розничная пищевыми продуктами, напитками и табачными изделиями в специализированных магазинах.

На основании обращения гр. <данные изъяты> должностным лицом Управления Роспотребнадзора по Иркутской области были установлены данные, указывающие на признаки административного правонарушения в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, ДД.ММ.ГГГГ вынесено определение о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования (л.д.<данные изъяты>); определение об истребовании сведений, необходимых для разрешения дела об административном правонарушении (л.д.<данные изъяты>); определение о назначении экспертизы (л.д.<данные изъяты>).

ДД.ММ.ГГГГ произведен осмотр помещений, прилегающей территории магазина <данные изъяты> расположенного в цокольном этаже многоквартирного жилого дома по адресу: <данные изъяты>, о чем составлен соответствующий протокол (л.д.<данные изъяты>). Установлено, что загрузка товаров в магазин осуществляется через отдельный вход в подсобное помещение, со стороны двора жилого дома, где имеются входы в жилые помещения и окна жилых квартир, в помещении магазина имеется отдельный вход для посетителей.

Из заключения эксперта № от ДД.ММ.ГГГГ на л.д.<данные изъяты> следует, что загрузка товаров в магазин ООО «Гранд» не соответствует санитарно-эпидемиологическим требованиям, установленным СП 2.3.6.1066-01 «Предприятия торговли. Санитарно-эпидемиологические требования к организациям торговли и обороту в них продовольственного сырья и пищевых продуктов. Санитарно-эпидемиологические правила» (п.2.4), СанПиН 2.1.2.2645-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях. Санитарно-эпидемиологические правила и нормативы» (п.3.7). Кроме того установлено, что вентиляционная система магазина не соответствует требованиям п.п.4.2, 4.4 СП 2.3.6.1066, п.4.9 СанПиН 2.1.2.2645-10.

По результатам проведенного административного расследования должностное лицо Административного органа составило протокол об административном правонарушении, предусмотренном ст. 6.4 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Оценивая изложенные выше доказательства, судья признает их относимыми и допустимыми, полученными с соблюдением требований закона и в своей совокупности достаточными для разрешения дела, и приходит к выводу о том, что вина ООО «Гранд» в нарушении требований п. 2.4, п. 4.2, п. 4.4 СанПиН 2.3.6.1066-01, п.3.7 и п. 4.9 СанПиН 2.1.2.2645-10, то есть в совершении правонарушения, предусмотренного статьей 6.4 Кодекса РФ об административных правонарушениях, подтверждена.

Статьей 6.4 Кодекса РФ об административных правонарушениях предусмотрена ответственность за нарушение санитарно-эпидемиологических требований к эксплуатации жилых помещений и общественных помещений, зданий, сооружений и транспорта.

Согласно положениям статьи 11 и статьи 24 указанного Закона N 52-ФЗ юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны выполнять требования санитарного законодательства, в том числе, осуществлять производственный контроль за соблюдением санитарно-эпидемиологических требований и проведением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий при выполнении работ и оказании услуг, а также при производстве, транспортировке, хранении и реализации продукции, а при эксплуатации производственных, общественных помещений, зданий, сооружений, оборудования и транспорта должны осуществляться санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия и обеспечиваться безопасные для человека условия труда, быта и отдыха в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

В соответствии с целями данного закона Министерством здравоохранения РФ разработаны и утверждены постановлением от 07.09.2001 г. № 23 Санитарно-эпидемиологические требования к организациям торговли и обороту в них продовольственного сырья и пищевых продуктов (Санитарно-эпидемиологические правила СП 2.3.6.1066-01).

В соответствии с п. п. 2.2, 4.9 СанПиН 2.3.6.1066-01 "Санитарно-эпидемиологические требования к организации торговли и обороту в них продовольственного сырья и пищевых продуктов" организации торговли могут размещаться как в отдельно стоящем здании, так и в пристроенных, встроенных, встроенно-пристроенных к жилым домам и зданиям иного назначения помещениях. Деятельность организаций торговли не должна ухудшать условия проживания, отдыха, лечения, труда людей в жилых зданиях и зданиях иного назначения.

В силу п.2.4 СанПиН 2.3.6.1066-01 загрузку продуктов следует предусматривать с торцов жилых зданий, не имеющих окон, из подземных туннелей.

Аналогичные положения изложены в пункте 3.7 СанПиН 2.1.2.2645-10, в соответствии с которым помещения общественного назначения, встроенные в жилые здания, должны иметь входы, изолированные от жилой части здания, при этом участки для стоянки автотранспорта персонала должны располагаться за пределами придомовой территории. Загрузка материалов, продукции для помещений общественного назначения со стороны двора жилого дома, где расположены окна и входы в квартиры, не допускается. Загрузку следует выполнять: с торцов жилых зданий, не имеющих окон; из подземных тоннелей или закрытых дебаркадеров; со стороны магистралей.

Согласно пунктам 4.2 и 4.4 СанПиН 2.3.6.1066-01 торговые, складские, вспомогательные и санитарно-бытовые помещения оборудуются приточно-вытяжной механической вентиляцией в соответствии с требованиями действующих норм и правил. Санитарно-бытовые помещения (туалеты, преддушевые, комнаты гигиены женщин) оборудуются автономными системами вытяжной вентиляции с естественным побуждением, превышающим кратность воздухообмена основных помещений организации торговли. Охлаждаемые камеры для хранения овощей, фруктов, ягод и зелени должны быть оборудованы механической приточной вентиляцией, не связанной с другими системами вентиляции организаций торговли. В системах механической приточной вентиляции рекомендуется предусматривать очистку подаваемого наружного воздуха и его подогрев в холодный период года. Забор воздуха для приточной вентиляции осуществляется в зоне наименьшего загрязнения на высоте не менее 2 м от поверхности земли. Система вентиляции организаций торговли, расположенных в жилых домах и зданиях иного назначения, оборудуется отдельно от системы вентиляции этих зданий. Для складских помещений продовольственных и непродовольственных товаров в организациях торговли системы вентиляции оборудуются раздельными. Шахты вытяжной вентиляции выступают над коньком крыши или поверхностью плоской кровли на высоту не менее 1 м.

Пункт 4.9 СанПиН 2.1.2.2645-10 также устанавливает, что шахты вытяжной вентиляции должны выступать над коньком крыши или плоской кровли на высоту не менее 1 м.

В нарушение приведенных требований законодательства в магазине ООО «Гранд», расположенном в цокольном этаже многоэтажного жилого дома, загрузка пищевых продуктов в магазин производится со стороны двора жилого дома, под окнами жилых квартир и входом в подъезд дома, а помещения магазина не оборудованы приточно-вытяжной механической вентиляцией. Шахта вытяжной вентиляции, которая бы выступала на 1 метр над коньком крыши дома, отсутствует.

Исследованные доказательства свидетельствуют, что эксплуатация нежилого помещения организации торговли осуществляется с нарушением санитарно-эпидемиологических требований, содержащихся в приведенных выше положениях нормативно-правовых актов.

Согласно ч. 3 ст. 39 Федерального закона от 30 марта 1999 г. N 52-ФЗ соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц.

Субъектом правонарушения является ООО «Гранд», которое используя при осуществлении предпринимательской деятельности – продажи товаров, в том числе продуктов питания, нежилое помещение, расположенное в цокольном этаже многоквартирного жилого дома по адресу: <данные изъяты> обязано обеспечить соблюдение санитарно-эпидемиологических требований, однако, имея возможность для соблюдения указанных выше правил и норм, не предприняло все зависящие от него меры по их соблюдению.

Утверждения защитника о том, что дом с помещением для размещения магазина принят в эксплуатацию в ДД.ММ.ГГГГ, то есть, признан соответствующим санитарным правилам, как основания к освобождению общества от ответственности, признать нельзя.

Как следует из преамбул СанПиН 2.1.2.2645-10 и СанПиН 2.3.6.1066-01, эти санитарные правила подлежат соблюдению при эксплуатации жилых зданий и распространяются на действующие организации торговли.

Следовательно, юридическое лицо, эксплуатирующее в настоящее время помещение, располагающееся в жилом доме для организации торговли, должно соблюдать приведенные выше санитарные правила независимо от даты ввода в эксплуатацию дома и начала деятельности магазина.

С учетом изложенного, судья приходит к выводу о том, что ООО «Гранд», нарушив приведенные выше санитарно-эпидемиологические требования, совершило административное правонарушение, ответственность за которое предусмотрена статьей 6.4 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

При решении вопроса о мере наказания, судья учитывает характер совершенного административного правонарушения, сведения о привлекаемом лице, отсутствие обстоятельств, смягчающих и отягчающих административную ответственность.

С учетом указанного, судья полагает правильным назначить наказание в виде штрафа, находя его соразмерным содеянному и справедливым, оснований для административного приостановления деятельности не усматривается.

Судья принимает во внимание, что общество является субъектом малого предпринимательства, однако основания для замены наказания в виде штрафа на предупреждение не усматривает.

В соответствии со статьей 3.4 Кодекса РФ об административных правонарушениях предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.

Общество признано виновным в совершении правонарушения, посягающего на здоровье, санитарно-эпидемиологическое благополучие населения, создающего угрозу причинения вреда здоровью людей, что исключает применение положений статьи 3.4 т 4.1.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 29.9 - 29.11 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья

ПОСТАНОВИЛ:

Признать Общество с ограниченной ответственностью «Гранд» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьей 6.4 Кодекса РФ об административных правонарушениях, и назначить ему наказание в виде штрафа в размере 20 000 (двадцать тысяч) рублей.

Реквизиты для внесения административного штрафа: Управление Федерального Казначейства по Иркутской области (Управление Федеральной службы Роспотребнадзора по Иркутской области), расчетный счет № <***>, ГРКЦ ГУ Банка России по Иркутской области, г. Иркутск, БИК 042520001, КД 14111601061010004140, ИНН <***>, КПП 380801001, ОКТМО 25701000, лицевой счет №<***>, УИН 14104380003500056578, назначение платежа: штрафы Роспотребнадзора, постановление №ЮЛ/М-0508/20-06.

В соответствии с ч. 1 ст. 32.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях административный штраф должен быть уплачен в полном размере не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления в законную силу.

Постановление может быть обжаловано или опротестовано в Иркутский областной суд в течение 10 суток со дня получения его копии.

Судья: С.В. Почепова