Решение № 2-2528/2024 2-2528/2024~М-1816/2024 М-1816/2024 от 19 сентября 2024 г. по делу № 2-2528/2024

Гражданское дело №

УИД №


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

ДД.ММ.ГГГГ года <адрес>

Октябрьский районный суд <адрес> в составе:

председательствующего судьи ФИО5

с участием помощника прокурора <адрес> ФИО3,

представителя ответчика <данные изъяты> №» <адрес> -заведующей учреждения ФИО4,

при секретаре ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании в зале суда гражданское дело по иску прокурора <адрес>, в интересах неопределенного круга лиц к Муниципальному бюджетному дошкольному образовательному учреждению «Детский сад №» о понуждении к совершению действий,

У С Т А Н О В И Л:

<адрес> обратился в суд в интересах неопределенного круга лиц с иском к Муниципальному бюджетному дошкольному образовательному учреждению «Детский сад №» о понуждении к совершению действий.

В обоснование заявленных исковых требований прокурор указал, что в рамках проведенной прокуратурой проверки деятельности МБДОУ «Детский сад №» <адрес> установлены нарушения требований законодательства о противодействии терроризму. Проверкой, проведенной в МБДОУ «Детский сад №» <адрес> установлено, что в нарушение требований законодательства о противодействии терроризму, МБДОУ «Детский сад №» <адрес> присвоена № категория опасности, имеющееся в учреждении ограждение не обеспечивает в полной мере ограничение доступа на территорию учреждения, по периметру имеются повреждения ограждения. Данные нарушения являются недопустимыми и подлежат немедленному устранению, поскольку не обеспечивается надлежащая антитеррористическая защищенность, а также защищенность от других противоправных действий воспитанников и сотрудников детского сада. Предъявление настоящего искового заявления в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц обусловлено необходимостью защиты прав и законных интересов несовершеннолетних, определить и индивидуализировать круг которых невозможно ввиду постоянного изменения количества обучающихся в МБДОУ «Детский сад №» <адрес>. Прокурор просил суд обязать МБДОУ «Детский сад №» <адрес> произвести ремонт ограждения по всему периметру детского сада, расположенного по адресу: <адрес>, исключающие свободное перемещение и бесконтрольное пребывание посторонних лиц на территории детского сада; установить ответчику срок для совершения этих действий до ДД.ММ.ГГГГ.

В судебном заседании помощник прокурора <адрес> ФИО3 исковые требования поддержала в полном объеме по основаниям, изложенным в иске.

Представитель ответчика МБДОУ «Детский сад №» <адрес> заведующая учреждения ФИО4 в судебном заседании исковые требования признала, просила установить срок исполнения до ДД.ММ.ГГГГ.

Представитель третьего лица Управления образования и молодежной политики администрации <адрес>, надлежащим образом извещенный о времени и месте рассмотрения дела в судебное заседание не явился, об уважительных причинах своей неявки суду не сообщил.

На основании ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившегося представителя третьего лица Управления образования и молодежной политики администрации <адрес>.

Исследовав материалы дела, выслушав участников процесса, суд приходит к следующему.

В силу статьи 2 Конституции Российской Федерации человек, его права и свободы являются высшей ценностью. Признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина - обязанность государства.

Согласно ст. 20, 41 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на жизнь и охрану здоровья, детство находится под защитой государства.

В пункте 3 статьи 3 "Конвенции о правах ребенка" указано, что государства - участники Конвенции обеспечивают, чтобы учреждения, службы и органы, ответственные за заботу о детях или их защиту, отвечали нормам, установленным компетентными органами, в частности в области безопасности и здравоохранения и с точки зрения численности и пригодности их персонала, а также компетентного надзора.

Таким образом, Российская Федерация приняла на себя обязательства, в том числе международно-правовые, по обеспечению безопасности в детских учреждениях, в данном случае по обеспечению противодействия терроризму в дошкольных и школьных учреждениях.

В соответствии с абз. 10 ст. 1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» под санитарно-эпидемиологическими требованиями понимаются обязательные требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания, условий деятельности юридических лиц и граждан, в том числе индивидуальных предпринимателей, используемых ими территорий, зданий, строений, сооружений, помещений, оборудования, транспортных средств, несоблюдение которых создает угрозу жизни или здоровью человека, угрозу возникновения и распространения заболеваний и которые устанавливаются государственными санитарно-эпидемиологическими правилами и гигиеническими нормативами (далее - санитарные правила), а в отношении безопасности продукции связанных с требованиями к продукции процессов ее производства, хранения, перевозки, реализации, эксплуатации, применения (использования) и утилизации, которые устанавливаются документами, принятыми в соответствии с международными договорами Российской Федерации, и техническими регламентами.

Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от ДД.ММ.ГГГГ 20 № утверждены санитарные правила СП 2.43648-20 «Санитарноэпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи» (далее — СП ДД.ММ.ГГГГ-20).

Правила являются обязательными для исполнения гражданами, юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями при осуществлении деятельности, предусмотренной пунктом Правил (п. 1.2 СП ДД.ММ.ГГГГ-20).

Согласно п. 2.2.1 СП ДД.ММ.ГГГГ-20, собственная территория оборудуется наружным электрическим освещением, по периметру ограждается забором и зелеными насаждениями.

В соответствии с пунктами 1 и 7 статьи 2 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 35-ФЗ "О противодействии терроризму" одним из принципов противодействия терроризму в Российской Федерации являются обеспечение и защита основных прав свобод человека и гражданина, приоритет мер предупреждения терроризма.

Обеспечение безопасности граждан и антитеррористической защищенности потенциальных объектов террористических посягательств, в том числе критически важных объектов инфраструктуры и жизнеобеспечения, а также мест с массовым пребыванием людей, является одной из основных задач противодействия терроризму (п.д ст. 11 Концепции противодействия терроризму в Российской Федерации», утвержденной Президентом Российской Федерации ДД.ММ.ГГГГ).

В соответствии с пунктом 4 части 2 статьи 5 Федерального закона "О противодействии терроризму" Правительство Российской Федерации утвердило требования к антитеррористической защищенности объектов (территорий) Министерства просвещения Российской Федерации и объектов (территорий), относящихся к сфере деятельности Министерства просвещения Российской Федерации; форму паспорта безопасности объектов (территорий) Министерства просвещения Российской Федерации и объектов (территорий), относящихся к сфере деятельности Министерства просвещения Российской Федерации.

Пунктом 13 Постановления Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № "Об утверждении требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий) Министерства просвещения Российской Федерации и объектов (территорий), относящихся к сфере деятельности Министерства просвещения Российской Федерации, и формы паспорта безопасности этих объектов (территорий)" к объектам (территориям) третьей категории опасности относятся объекты (территории), в результате совершения террористического акта на которых прогнозируемое количество пострадавших составляет от 801 до 1100 человек и которые расположены в населенных пунктах с численностью населения менее 100 тыс. человек; объекты (территории), в результате совершения террористического акта на которых прогнозируемое количество пострадавших составляет от 501 до 800 человек и которые расположены в населенных пунктах с численностью населения более 10 тыс. человек; объекты (территории), в результате совершения террористического акта на которых прогнозируемое количество пострадавших составляет от 100 до 500 человек и которые расположены в населенных пунктах с численностью населения более 100 тыс. человек.

В соответствии с п. 26 Постановления Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № "Об утверждении требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий) Министерства просвещения Российской Федерации и объектов (территорий), относящихся к сфере деятельности Министерства просвещения Российской Федерации, и формы паспорта безопасности этих объектов (территорий)" в отношении объектов (территорий) третьей категории опасности дополнительно к мероприятиям, предусмотренными пунктами 24, 25 настоящих требований, осуществляется в том числе и обеспечение пропускного и внутриобъектового режимов и осуществление контроля за их функционированием.

Судом установлено, что МБДОУ «Детский сад №» <адрес> (далее по тексту – Учреждение) является муниципальным бюджетным дошкольным образовательным учреждением, реализующим образовательную программу дошкольного образования в группах общеразвивающей направленности и адаптированную образовательную программу дошкольного образования в группах компенсирующей направленности для детей с ограниченными возможностями здоровья с учетом особенностей их психофизического развития, индивидуальных возможностей, обеспечивающую коррекцию нарушений развития и социальную адаптацию воспитанников с ограниченными возможностями здоровья.

Учредителем Учреждения является муниципальное образование городской округ <адрес>, функции которого осуществляются Администрацией <адрес>.

Учреждение обладает статусом юридического лица, имеющего обособленное имущество, лицевые счета, печати установленного образца и другие реквизиты.

Из материалов дела следует, что проведенной прокуратурой <адрес> проверкой о соблюдении требований законодательства в сфере противодействия терроризму в МБДОУ «Детский сад №» <адрес> было установлено, что МБДОУ «Детский сад №» <адрес> присвоена № категория безопасности. В нарушение требований антитеррористической защищенности Учреждения, ограждение не обеспечивает в полной мере ограничение доступа на территорию, по всему периметру имеются повреждения ограждения.

Данное обстоятельство подтверждается приобщенной к материалам дела справкой о выявленных по результатам проверки нарушениях от ДД.ММ.ГГГГ.

В судебном заседании отсутствие надлежащего ограждения территории МБДОУ «Детский сад №» <адрес> ответчиком не оспаривалось.

В силу положений п. 8 ч.1 ст. 41 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №- ФЗ «Об образовании в Российской Федерации», охрана здоровья обучающихся включает в себя обеспечение безопасности обучающихся во время пребывания в организации, осуществляющей образовательную деятельность.

В силу пункта 2 части 3 статьи 28 вышеприведенного Закона к компетенции образовательной организации в установленной сфере деятельности относятся материально-техническое обеспечение образовательной деятельности, оборудование помещений в соответствии с государственными и местными нормами и требованиями, в том числе в соответствии с федеральными государственными образовательными стандартами, федеральными государственными требованиями, образовательными стандартами.

Образовательная организация обязана осуществлять свою деятельность в соответствии с законодательством об образовании, в том числе создавать безопасные условия обучения, воспитания обучающихся, присмотра и ухода за обучающимися, их содержания в соответствии с установленными нормами, обеспечивающими жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации (п. 2 ч. 6 ст. 28 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации»).

Образовательная организация несет ответственность в установленном законодательством Российской Федерации порядке за невыполнение или ненадлежащее выполнение функций, отнесенных к ее компетенции, за реализацию не в полном объеме образовательных программ в соответствии с учебным планом, качество образования своих выпускников, а также за жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации.

В силу ст. 12 Гражданского кодекса Российской Федерации одним из способов защиты гражданских прав является присуждение к исполнению обязанности в натуре.

Статьей 206 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации предусмотрено, что при принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить определенные действия, и в случае, если указанные действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение должно быть исполнено.

Оценивая изложенное суд считает, что исковые требования прокурора <адрес> в интересах неопределенного круга лиц к Муниципальному бюджетному дошкольному образовательному учреждению «Детский сад №» о понуждении к совершению действий, подлежат удовлетворению.

Учитывая позицию истца, не возражавшего против установления срока для выполнения указанных действий до ДД.ММ.ГГГГ, суд считает целесообразным установить названый срок до ДД.ММ.ГГГГ.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования прокурора <адрес> в интересах неопределенного круга лиц к Муниципальному бюджетному дошкольному образовательному учреждению «Детский сад №» о понуждении к совершению действий – удовлетворить.

Обязать Муниципальное бюджетное дошкольное образовательное учреждение «Детский сад №» произвести ремонт ограждения по всему периметру детского сада, расположенного по адресу: <адрес>, исключающие свободное перемещение и бесконтрольное пребывание посторонних лиц на территории детского сада

Установить Муниципальному бюджетному дошкольному образовательному учреждению «Детский сад №» срок для выполнения указанных действий – ДД.ММ.ГГГГ.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по гражданским делам Рязанского областного суда через Октябрьский районный суд <адрес> в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме- ДД.ММ.ГГГГ.

Судья ФИО6