Решение № 2-3006/2023 2-3006/2023~М-2752/2023 М-2752/2023 от 9 августа 2023 г. по делу № 2-3006/2023

№ 2-3006/2023

УИД61RS0003-01-2023-003237-68


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

9 августа 2023 года г. Ростов-на-Дону

Кировский районный суд города Ростова-на-Дону в составе:

председательствующего судьи Строителевой О.Ю.,

при секретаре Газиевой М.Р.,

с участием помощника прокурора Кировского района г. Ростова-на-Дону Жван Ю.А.,

представителя ответчика ФИО2,,

представителя третьего лица ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Кировского района г. Ростова-на-Дону к МБУ ДО г. Ростова-на-Дону «Центр детского технического творчества», третье лица – Управление образования г. Ростова-на-Дону, об обязании исполнить требования законодательства,

УСТАНОВИЛ:

прокурор Кировского района г. Ростова-на-Дону (далее также истец) обратился в суд в интересах неопределенного круга лиц с иском к МБУ ДО г.Ростова-на-Дону «Центр детского технического творчества» (далее также ответчик) с иском об обязании исполнить требования законодательства о социальной защите и социальном обслуживании инвалидов, ссылаясь на то, что прокуратурой района во исполнение приказа Генерального прокурора Российской Федерации от 23.01.2018 № 24 «Об усилении прокурорского надзора за исполнением законодательства о социальной защите и социальном обслуживании инвалидов» 15.12.2022 проведена проверка муниципального бюджетного учреждения дополнительного образования г. Ростова-на-Дону «Центр детского технического творчества», расположенного по адресу: <адрес>.

Проведенная в декабре 2022 года проверка показала, что в МБУ ДО г.Ростова-на-Дону «Центр детского технического творчества» в нарушение ч. 7 ст. 30 Закона № 384-ФЗ, ст. 15 Закона № 181-ФЗ, п. 5.1.14, 6.1.1, 6.5.9 СП 59.13330.2020 у лестницы на входе в учреждение отсутствует пандус или иное подъемное устройство длямаломобильной группы населения, информирующие тактильные таблички (в том числе тактильно-звуковые) для идентификации помещений с использованием рельефно-линейного шрифта, а также рельефно-точечного шрифта Брайля для людей с нарушением зрения, размещаемые рядом с дверью со стороны дверной ручки на высоте от 1,2 до 1,6 м от уровня пола и на расстоянии 0,1 м от края таблички до края дверного проема перед входами во внутренние помещения, вкоторых оказываются услуги, с указанием назначения помещения в муниципальномучреждении.

Истец указывает на то, что ответчиком не реализованы в необходимом и достаточном объеме мероприятия для условий беспрепятственногодостижения мест, возможности беспрепятственного движения покоммуникационным путям и пространству, что влечет нарушение прав и законных интересов граждан с ограниченными возможностями здоровья на доступ к объектам социальной инфраструктуры и не соответствует направлениям социальной политики государства в отношении инвалидов, направленной на достижение равных с другими гражданами возможностей в реализации гражданских, экономических, политических и других прав и свобод.

В связи с чем, ДД.ММ.ГГГГ директору МБУ ДО г. Ростова-на-Дону «Центр детского технического творчества» внесено представление об устранении нарушений действующего законодательства, которое рассмотрено. Однако до настоящего времени нарушения действующего законодательства о социальной защите и социальном обслуживании инвалидов учреждением не устранены.

На основании изложенного, истец просил суд обязать МБУ ДО г. Ростова-на-Дону «Центр детского технического творчества» в течении шести месяцев с даты вступления решения суда в законную силуисполнить требования законодательства о социальной защите и социальном обслуживании инвалидов путем оборудования входа учреждения пандусом или иным подъемным устройством для маломобильной группы населения, информирующими тактильными табличками для идентификации помещений с использованием рельефно-линейного шрифта, а также рельефно-точечного шрифта Брайля для людей с нарушением зрения, размещаемые рядом с дверью со стороны дверной ручки на высоте от 1,2 до 1,6 м от уровня пола и на расстоянии 0,1 м от края таблички до края дверного проема.

Помощник прокурора Кировского района г.Ростова-на-Дону Жван Ю.А. в судебное заседание явилась, исковые требования поддержала, просила удовлетворить.

Представитель ответчика ФИО2,, действующий на основании приказа, в судебное заседание явился, поддержал доводы письменных пояснений, не возражал против удовлетворения требований прокурора, пояснил, что выполнят необходимые работы, направленные на устранение нарушений, в течение девяти месяцев, с учетом изготовления проектной документации и объема работ.

Представитель третьего лица ФИО3, действующий на основании доверенности, в судебное заседание явился, пояснил, что в настоящий момент ведется работа по исполнению требований прокурора, разрабатываются проекты и запрашивается финансирование, просил предоставить срок для устранения нарушений девять месяцев.

Заслушав явившихся лиц, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно статье 7 Конституции РФ ФИО1 является социальным государством, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека.

Улучшение условий жизни инвалидов как одной из самых социально уязвимых категорий населения входит в число приоритетных задач государства.

Формирование условий для беспрепятственного доступа инвалидов и других маломобильных групп населения к приоритетным объектам и услугам в сфере социальной защиты, здравоохранения, культуры, образования, транспорта, информации и связи, физической культуры и спорта является одной из важнейших задач государственной программы «Доступная среда», утвержденной Постановлением Правительства РФ от 29.03.2019 № 363.

В соответствии со ст. 2 Федерального закона от 24.11.1995 № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов» (далее - ФЗ «О социальной защите инвалидов») социальная защита инвалидов - система гарантированных государством экономических, правовых мер и мер социальной поддержки, обеспечивающих инвалидам условия для преодоления, замещения (компенсации) ограничений жизнедеятельности и направленных на создание им равных с другими гражданами возможностей участия в жизни общества.

Согласно п. 3 ст. 2 Градостроительного кодекса Российской Федерацииобеспечение инвалидам условий для беспрепятственного доступа к объектам социального и иного назначения является одним из основных принципов законодательства о градостроительной деятельности.

В соответствии с п. 7 ст. 30 Федерального закона от 30.12.2009 №384-ФЗ «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений»доступность маломобильных групп населения передвижения должна обеспечивать: досягаемость ими мест посещения и беспрепятственность перемещения внутри зданий и сооружений;безопасность путей движения (в том числе эвакуационных), а также мест проживания, мест обслуживания и мест приложения труда указанных групп населения.

Согласно ст. 15 Закона № 181-ФЗ федеральные органы государственнойвласти, органы государственной власти субъектов Российской Федерации, органыместного самоуправления (в сфере установленных полномочий), организациинезависимо от их организационно-правовых форм обеспечивают инвалидам, (включая инвалидов, использующих кресла-коляски и собак-проводников), в томчисле условия для беспрепятственного доступа к объектам социальной,,инженерной и транспортной инфраструктур (жилым, общественными производственным зданиям, строениям и сооружениям, включая те, в которых расположены физкультурно-спортивные организации, организации культурыи другие организации), к местам отдыха и к предоставляемым в них услугам.

В соответствии со ст. 4, 6, 46 Градостроительного кодекса РФ, ст. 36, 46 Закона № 384-ФЗи постановления Госстандарта РФ от 30.01.2004 № 4 «О национальных стандартах Российской Федерации» нормы СНиП, СП являются обязательными к применению и направлены на урегулирование вопроса по созданию условий и обеспечению беспрепятственного доступа инвалидов к объектам социальной инфраструктуры.

Требования, предъявляемые к обустройству зданий и помещений необходимым оборудованием закреплены в «СП 59.13330.2020. Свод правил. Доступность зданий и сооружений для маломобильных групп населения;СНиП 35-01-2001, утвержденном Приказом Минстроя России от 30.12.2020 № 904/пр (далее - СП 59.13330.2020). Свод правил разработан в соответствии с принципами Конвенции ООН о правах инвалидов (вступили в силу в Российской Федерации 25.10.2012), среди которых полное и эффективное вовлечение инвалидов в общество, равенство возможностей и доступность.

Прокуратурой Кировского района г.Ростова-на-Дону во исполнение приказа Генерального прокурора Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «Об усилении прокурорского надзора за исполнением законодательства о социальной защите и социальном обслуживании инвалидов» ДД.ММ.ГГГГ проведена проверка муниципального бюджетного учреждения дополнительного образования г. Ростова-на-Дону «Центр детского технического творчества», расположенного по адресу: <адрес> ж, <адрес>.

Проведенная в декабре 2022 года проверка показала, что в МБУ ДО г.Ростова-на-Дону «Центр детского технического творчества» в нарушение ч. 7 ст. 30 Закона № 384-ФЗ, ст. 15 Закона № 181-ФЗ, п. 5.1.14, 6.1.1, 6.5.9 СП 59.13330.2020 у лестницы на входе в учреждение отсутствует пандус или иное подъемное устройство длямаломобильной группы населения, информирующие тактильные таблички (в том числе тактильно-звуковые) для идентификации помещений с использованием рельефно-линейного шрифта, а также рельефно-точечного шрифта Брайля для людей с нарушением зрения, размещаемые рядом с дверью со стороны дверной ручки на высоте от 1,2 до 1,6 м от уровня пола и на расстоянии 0,1 м от края таблички до края дверного проема перед входами во внутренние помещения, в которых оказываются услуги, с указанием назначения помещения в муниципальномучреждении.

Таким образом, ответчиком не реализованы в необходимом и достаточном объеме мероприятия для условий беспрепятственного достижения мест, возможности беспрепятственного движения покоммуникационным путям и пространству, что влечет нарушение прав и законных интересов граждан с ограниченными возможностями здоровья на доступ к объектам социальной инфраструктуры и не соответствует направлениям социальной политики государства в отношении инвалидов, направленной на достижение равных с другими гражданами возможностей в реализации гражданских, экономических, политических и других прав и свобод.

В связи с чем, ДД.ММ.ГГГГ директору МБУ ДО г. Ростова-на-Дону «Центр детского технического творчества» внесено представление об устранении нарушений действующего законодательства, которое рассмотрено. Однако до настоящего времени нарушения действующего законодательства о социальной защите и социальном обслуживании инвалидов учреждением не устранены.

Анализируя изложенное, суд приходит к выводу, что в нарушение норм действующего законодательства, ответчик надлежащим образом не организовал мероприятия для условий беспрепятственного достижения мест, возможности беспрепятственного движения по коммуникационным путям и пространству, что влечет нарушение прав и законных интересов граждан с ограниченными возможностями здоровья на доступ к объектам социальной инфраструктуры

Согласно части 1 статьи 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц.

В соответствии с пунктом 4 статьи 27, пунктом 3 статьи 35 Федерального закона «О прокуратуре Российской Федерации» от 17.01.1992 № 2202-1 прокурор вправе обратиться в суд с заявлением, если этого требует защита прав граждан и охраняемых законом интересов общества и государства, когда нарушены права и свободы значительного числа граждан, либо в силу иных обстоятельств нарушение приобрело особое общественное значение.

В силу правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, выраженной в постановлении № 4-П от 14.02.2002, прокурор, обращаясь с заявлением в суд в интересах другого лица, действует как должностное лицо прокуратуры Российской Федерации и не является субъектом спорных материальных правоотношений, но в качестве лица, участвующего в деле, он пользуется соответствующими процессуальными правами.

По делам по заявлениям, поданным в интересах неопределенного круга лиц, прокурор выступает представителем данного круга физических лиц в силу закона.

В данном случае индивидуализировать и привлечь к участию в деле в качестве истцов конкретных лиц невозможно, в связи с чем обращение прокурора в защиту неопределенного круга лиц является законным и обоснованным.

При таких обстоятельствах, оценив всю совокупность доказательств по делу, с учетом положений вышеприведенных требований действующего законодательства, суд приходит к выводу, что исковые требования прокурора подлежат удовлетворению, поскольку они законны, обоснованы, подтверждены материалами дела.

При этом, суд принимает во внимание, что установление срока исполнения решения суда – в течениишести месяцев со дня вступления решения в законную силу, не может быть исполнено, поскольку в настоящее время направляются запросы мероприятия, направленные на получение финансирования мероприятия для условий беспрепятственного достижения мест, возможности беспрепятственного движения по коммуникационным путям и пространству, что влечет нарушение прав и законных интересов граждан с ограниченными возможностями здоровья на доступ к объектам социальной инфраструктуры и полагает необходимым установить срок исполнения решения суда в течение девяти месяцев со дня вступления решения в законную силу, разумный срок, что соответствует ст.206 ГПК РФ, и не лишает ответчика реализации права воспользоваться в последующем ст.203 ГПК РФ.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

исковые требования прокурора Кировского района г. Ростова-на-Дону - удовлетворить частично.

Возложить на МБУ ДО «Центр детского технического творчества» обязанность исполнить требования законодательства о социальной защите и социальном обслуживании инвалидов путем оборудования входа учреждения пандусом или иным подъемным устройством для маломобильной группы населения, информирующими тактильными табличками для идентификации помещений с использованием рельефно-линейного шрифта, а также рельефно-точечного шрифта Брайля для людей с нарушением зрения, размещаемые рядом с дверью со стороны дверной ручки на высоте от 1,2 м до 1,6 м от уровня пола и на расстоянии 0,1 м от края таблички до края дверного проема, в течение девяти месяцев со дня вступления настоящего решения суда в законную силу.

В удовлетворении остальной части требований – отказать.

Решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Кировский районный суд города Ростова-на-Дону в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы.

Судья

Решение суда в окончательной форме изготовлено 16.08.2023