Решение № 2А-210/2019 2А-210/2019~М-199/2019 М-199/2019 от 24 июля 2019 г. по делу № 2А-210/2019

Административное дело №2а-210/2019


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

25 июля 2019 года г.Вяземский

Вяземский районный суд Хабаровского края в составе председательствующего судьи Т.А.Поливода,

рассмотрев в порядке упрощенного (письменного) производства административное дело по административному иску межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы России №3 по Хабаровскому краю к ФИО1 о взыскании недоимки по транспортному налогу,

У С Т А Н О В И Л :

Межрайонная ИФНС России №3 по Хабаровскому краю обратилась с административным иском к ФИО1 о взыскании транспортного налога, мотивируя свои требования тем, что по сведениям, поступившим из органов, осуществляющих регистрацию транспортных средств, ФИО1 в период, указанный в налоговом уведомлении от 06.07.2017 №35743474 являлась собственником автомобилей MITSUBISHI-PAJERO регистрационный знак №, NISSAN-SKYLINE регистрационный знак №, Хонда ЦР-В регистрационный знак №, Тойота Дюна регистрационный знак №, Тойота ФИО2 регистрационный знак № и, соответственно, плательщиком транспортного налога. Вместе с тем, ФИО1 не выполнена обязанность по уплате транспортного налога за 2016 г. и пеней за 2015 г. и 2016 г., в связи с чем образовалась задолженность: по транспортному налогу – 16680 руб. (за 2016 год), по пени в размере 2197,76 руб. (за 2015,2016 год). Просит взыскать транспортный налог и пени на общую сумму 18877,97 руб.

Стороны, будучи надлежащим образом уведомленными о времени и месте рассмотрения дела, не явились, указанная в административном исковом заявлении общая сумма задолженности по обязательным платежам и санкциям не превышает двадцати тысяч рублей, в связи с чем административное дело рассматривается в порядке упрощенного (письменного) производства.

Административным ответчиком представлено заявление, в котором она просит отказать в удовлетворении исковых требований в связи с пропуском срока на подачу административного искового заявления.

Изучив материалы дела, суд приходит к выводу, что исковые требования не подлежат удовлетворению по следующим основаниям:

Обязанность граждан-налогоплательщиков по уплате законно установленных налогов и сборов закреплена в Конституции Российской Федерации, части 1 статьи 3, пункте 1 части 1 статьи 23 Налогового кодекса Российской Федерации.

В силу положений ст.357 Налогового кодекса РФ налогоплательщиками транспортного налога признаются лица, на которых в соответствии с законодательством Российской Федерации зарегистрированы транспортные средства, признаваемые объектом налогообложения в соответствии со статьей 358 этого Кодекса, если иное не предусмотрено данной статьей.

В соответствии со ст.358 Налогового кодекса РФ объектом налогообложения признаются автомобили, мотоциклы, мотороллеры, автобусы и другие самоходные машины и механизмы на пневматическом и гусеничном ходу, самолеты, вертолеты, теплоходы, яхты, парусные суда, катера, снегоходы, мотосани, моторные лодки, гидроциклы, несамоходные (буксируемые суда) и другие водные и воздушные транспортные средства, зарегистрированные в установленном порядке в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Сумма налога, подлежащего уплате в бюджет, исчисляется налоговыми органами (п.1 ст.362, п.3 ст.396, п.1 ст.408 НК РФ).

Согласно части 1 статьи 286 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации органы государственной власти, иные государственные органы, органы местного самоуправления, другие органы, наделенные в соответствии с федеральным законом функциями контроля за уплатой обязательных платежей (далее - контрольные органы), вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением о взыскании с физических лиц денежных сумм в счет уплаты установленных законом обязательных платежей и санкций, если у этих лиц имеется задолженность по обязательным платежам, требование контрольного органа об уплате взыскиваемой денежной суммы не исполнено в добровольном порядке или пропущен указанный в таком требовании срок уплаты денежной суммы и федеральным законом не предусмотрен иной порядок взыскания обязательных платежей и санкций.

Согласно части 2 статьи 286 указанного Кодекса административное исковое заявление о взыскании обязательных платежей и санкций может быть подано в суд в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате обязательных платежей и санкций; пропущенный по уважительной причине срок подачи административного искового заявления о взыскании обязательных платежей и санкций может быть восстановлен судом.

Согласно пункту 2 статьи 45 Налогового кодекса Российской Федерации взыскание налога с физического лиц, не являющегося индивидуальным предпринимателем, производится в порядке, предусмотренном статьей 48 того же Кодекса.

В силу пункта 1 статьи 48 Налогового кодекса Российской Федерации в случае неисполнения налогоплательщиком - физическим лицом, не являющимся индивидуальным предпринимателем, в установленный срок обязанности по уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов налоговый орган (таможенный орган), направивший требование об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов (налоговый орган по месту жительства физического лица в случае снятия этого лица с учета в налоговом органе, направившем требование об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов), вправе обратиться в суд с заявлением о взыскании налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов за счет имущества, в том числе денежных средств на счетах в банке, электронных денежных средств, переводы которых осуществляются с использованием персонифицированных электронных средств платежа, драгоценных металлов на счетах (во вкладах) в банке, и наличных денежных средств, этого физического лица в пределах сумм, указанных в требовании об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, с учетом особенностей, установленных той же статьей.

Согласно пункту 2 статьи 48 Налогового кодекса Российской Федерации заявление о взыскании подается в суд общей юрисдикции налоговым органом (таможенным органом) в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, если иное не предусмотрено тем же пунктом.

Если в течение трех лет со дня истечения срока исполнения самого раннего требования об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, учитываемого налоговым органом (таможенным органом) при расчете общей суммы налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, подлежащей взысканию с физического лица, такая сумма налогов, сборов, страховых взносов, пеней, штрафов превысила 3000 рублей, налоговый орган (таможенный орган) обращается в суд с заявлением о взыскании в течение шести месяцев со дня, когда указанная сумма превысила 3000 рублей.

Если в течение трех лет со дня истечения срока исполнения самого раннего требования об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, учитываемого налоговым органом (таможенным органом) при расчете общей суммы налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, подлежащей взысканию с физического лица, такая сумма налогов, сборов, страховых взносов, пеней, штрафов не превысила 3000 рублей, налоговый орган (таможенный орган) обращается в суд с заявлением о взыскании в течение шести месяцев со дня истечения указанного трехлетнего срока.

Абзацем 4 пункта 2 статьи 48 Налогового кодекса Российской Федерации предусмотрено, что пропущенный по уважительной причине срок подачи заявления о взыскании может быть восстановлен судом.

В соответствии с абзацами 2, 3 пункта 3 статьи 48 Налогового кодекса Российской Федерации требование о взыскании налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов за счет имущества физического лица может быть предъявлено налоговым органом (таможенным органом) в порядке искового производства не позднее шести месяцев со дня вынесения судом определения об отмене судебного приказа и пропущенный по уважительной причине срок подачи заявления о взыскании может быть восстановлен судом.

Анализ взаимосвязанных положений пунктов 1 - 3 статьи 48 Налогового кодекса Российской Федерации и указанных норм Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации свидетельствует об ограничении срока, в течение которого налоговый орган вправе обратиться в суд за взысканием налога, сбора, пеней, штрафов, и о том, что при пропуске установленных сроков судебная процедура взыскания недоимки не может быть реализована без восстановления срока для обращения в суд, для чего налоговому органу необходимо обратиться с заявлением о восстановлении пропущенного по уважительной причине шестимесячного срока.

Согласно разъяснениям, изложенным в пункте 20 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 11.06.1999 N 41/9 "О некоторых вопросах, связанных с введением в действие части 1 Налогового кодекса Российской Федерации" при рассмотрении дел о взыскании санкций за налоговое правонарушение либо о взыскании налога (сбора, пени) за счет имущества налогоплательщика - физического лица или налогового агента - физического лица судам необходимо проверять, не истекли ли установленные пунктом 2 статьи 48 или пунктом 1 статьи 115 Кодекса сроки для обращения налоговых органов в суд.

Как указал Конституционный Суд Российской Федерации в определении от 08.02.2007 г. N 381-О-П, установление в качестве одного из элементов налогообложения срока уплаты налога (пункт 1 статьи 17 НК РФ) предполагает его обязательность для обеих сторон налогового правоотношения (публично-правового образования и налогоплательщика), направлено на обеспечение справедливого баланса публичных и частных интересов. Поэтому допущение не ограниченного временными рамками принудительного погашения задолженности по налогам и сборам вступает в противоречие с конституционными принципами, лежащими в основе правового регулирования отношений в области государственного принуждения и исполнения имущественных обязанностей.

Поскольку пунктом 2 ст.48 Налогового кодекса Российской Федерации установлен срок для обращения в суд о взыскании налога и пеней, подлежащий исчислению со дня, установленного для погашения задолженности, и судебный приказ №2а-1935/18 от 18.12.2018 о взыскании с ФИО1 задолженности по уплате налогов отменен, суд проверяет как соблюдение налоговым органом срока обращения в суд после отмены судебного приказа, так и предусмотренного данной нормой срока.

В связи с тем, что принудительное взыскание налога за пределами сроков, установленных Налоговым кодексом Российской Федерации, осуществляться не может и несоблюдение налоговой инспекцией установленных налоговым законодательством сроков и порядка взыскания налога является основанием для отказа в удовлетворении искового заявления, установленный факт несоблюдения налоговым органом установленного законом шестимесячного срока для обращения в суд с заявлением о взыскании недоимки по налогу и задолженности по пеням со дня истечения срока, установленного для исполнения требования об уплате налога и пеней, является основанием для вынесения на обсуждение обстоятельств, связанных с причинами пропуска этого срока и основаниями для его восстановления.

В 2015 и 2016 году ФИО1 являлась собственником автомобилей MITSUBISHI-PAJERO регистрационный знак №, NISSAN-SKYLINE регистрационный знак №, Хонда ЦР-В регистрационный знак №, Тойота Дюна регистрационный знак №, Тойота ФИО2 регистрационный знак №, в связи с чем являлась плательщиком транспортного налога.

06.08.2017 в адрес ФИО1 налоговым органом было направлено налоговое уведомление №35743474 об уплате транспортного налога за 2016 года в сумме 16680 руб. за автомобили MITSUBISHI-PAJERO регистрационный знак №, Тойота ФИО2 №.

05.02.2018 года в связи с неуплатой транспортного налога в адрес ФИО1 было направлено требование №20 об уплате транспортного налога в размере 16680 руб. и пени в общей сумме 284,53 руб., которым установлен срок уплаты до 20.03.2018 г.

Поскольку вышеуказанное требование административным ответчиком исполнено не было, на основании заявления Межрайонной ИФНС России №3 по Хабаровскому краю, поступившего в судебный участок №53 Вяземского района Хабаровского края 13.12.2018, мировым судьей судебного участка №53 Вяземского района Хабаровского края 18.12.2018 был вынесен судебный приказ о взыскании с ФИО1 имеющейся задолженности по транспортному налогу.

Определением мирового судьи судебного участка №53 Вяземского района Хабаровского края от 09.01.2019 судебный приказ от 18.12.2018 был отменен на основании заявления ФИО1

Поскольку срок уплаты транспортного налога по требованию №20 от 05.02.2018 был установлен до 20.03.2018, то в соответствии с ч.2 ст.48 Налогового кодекса Российской Федерации заявление о взыскании налога могло быть подано в суд общей юрисдикции до 20.09.2018. Вместе с тем, заявление о выдаче судебного приказа было подано мировому судье лишь 13.12.2018, то есть с пропуском срока для предъявления в суд требования о взыскании с ФИО1 сумм налога и пеней.

Учитывая изложенное, не смотря на то, что административное исковое заявление подано Межрайонной ИФНС России №3 по Хабаровскому краю 25.06.2019 г, то есть до истечения шестимесячного срока после отмены судебного приказа, срок на судебное взыскание обязательных платежей и санкций истек, поскольку заявление о выдаче судебного приказа было подано по истечении срока, установленного ч.2 ст.48 Налогового кодекса Российской Федерации, что является основанием для отказа в удовлетворении административного иска.

Суд проверил наличие оснований для восстановления срока для подачи заявления о взыскании недоимки по транспортному налогу и пришел к выводу об отсутствии оснований для восстановления срока для подачи заявления о взыскании недоимки по транспортному налогу. В административном исковом заявлении также не приведены основания для восстановления срока для подачи заявления о взыскании недоимки по транспортному налогу.

Поскольку решением Вяземского районного суда Хабаровского края от 28.12.2017, вступившим в законную силу, межрайонной ИФНС России №3 по Хабаровскому краю отказано во взыскании недоимки по транспортному налогу за 2015 в связи с пропуском срока для обращения в суд, оснований для взыскания пени по транспортному налогу за 2015 также не имеется.

Поскольку административным истцом пропущен срок для обращения в суд, в удовлетворении административного иска следует отказать.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.175-180, 290, 293-294 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л :

В удовлетворении административного иска межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы России №3 по Хабаровскому краю к ФИО1 о взыскании недоимки по транспортному налогу отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Хабаровский краевой суд в срок, не превышающий пятнадцати дней со дня получения лицами, участвующими в деле, копии решения.

Председательствующий: судья Т.А.Поливода