Решение № 2-1370/2017 2-1370/2017~М-886/2017 М-886/2017 от 17 июля 2017 г. по делу № 2-1370/2017

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

18 июля 2017 года г.Оренбург

Дзержинский районный суд г.Оренбурга в составе судьи Шиляевой С.Г., при секретаре Кавериной М.А.,

с участием: представителя истцов ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО2, ФИО3 к дачному некоммерческому товариществу «Лидиния», ФИО4, ФИО5, ФИО6, администрации г.Оренбурга о признании членом дачного некоммерческого товарищества, признании распоряжения о передаче земельного участка в собственность недействительным, признании права собственности на земельный участок, возложении обязанности по исключению записи из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество сведений о праве собственности, аннулировании записи в Едином государственном реестре,

УСТАНОВИЛ:

ФИО2, ФИО3 обратились в суд с иском к ДНТ «Лидиния», ФИО4 об истребовании земельных участков из чужого незаконного владения, признании права собственности, указав, что с 1992 г. являются владельцами двух земельных участков, расположенных в ДНТ «Лидиния» по адресу: <...>. 15.06.1992 г. ФИО2 был принят в члены СО «Лидиния», где ему были предоставлены на основании протокола общего собрания членов общества № 3 два земельных участка <Номер обезличен> и <Номер обезличен>, общей площадью 1000 кв.м. В последствие номера участков были изменены на <Номер обезличен> и <Номер обезличен> соответственно, о чем 14.01.1994 г. проставлена отметка в членской книжке садовода. 30.11.1994 г. данные земельные участки были поставлены на кадастровый учет под следующими номерами: <Номер обезличен> с указанием местоположения: <...>, земельный участок <Номер обезличен>, площадью 499 кв.м.; <Номер обезличен> с указанием местоположения: <...> земельный участок <Номер обезличен>, площадью 540 кв.м. В июле 2016 г. ФИО2 при оформлении земельных участков в собственность, выяснилось, что принадлежащие им земельные участки 30.01.2015 г. были оформлены в собственность ФИО4 Из письменного ответа председателя ДНТ «Лидиния» <ФИО>9 следует, что на момент инвентаризации общества в 2007 г. в списке членов общества ФИО2 не значился. Участки <Номер обезличен> и <Номер обезличен> по <...> были закреплены за членом общества ФИО5, в последствие собственником данных участков стал ФИО4 Вместе с тем, из членов садового общества «Лидиния» ФИО2 никогда не выходил, от земельных участков не отказывался. Также ими оплачивались членские и иные взносы, услуги по благоустройству, проведению электричества, что подтверждается квитанциями к приходным кассовым ордерам. Ссылаются на то, что на дату предоставления спорных земельных участков ФИО5, а в последствие ее сыну ФИО4, их пользование земельными участками не было прекращено. В связи с чем, предоставление земельных участков в собственность другим лицам противоречит закону и нарушает их права. Просят суд истребовать из чужого незаконного владения и прекратить право собственности ФИО4 на земельный участок площадью 499 кв.м., кадастровый <Номер обезличен>, расположенный по адресу: <...>, земельный участок <Номер обезличен>; на земельный участок площадью 540 кв.м., кадастровый <Номер обезличен>, расположенный по адресу: <...>, земельный участок <Номер обезличен>. Признать за ФИО2 и ФИО3 право собственности в равных долях на указанные земельные участки. Взыскать с ответчиков в их пользу расходы по оплате госпошлины в сумме 5717 руб.

В ходе рассмотрения дела истцы неоднократно уточняли исковые требования, предъявив их, в том числе, к ФИО5, ФИО7 Окончательно просили суд признать ФИО2 членом ДНТ «Лидиния» с 15.06.1992 г. Признать распоряжение администрации г.Оренбурга управления землепользования и развития пригородного хозяйства от 23.07.2010 г. № 1293 О предоставлении в собственность ФИО5 земельного участка <Номер обезличен> с кадастровым номером <Номер обезличен>, площадью 499 кв.м., по адресу: <...>, недействительным. Признать распоряжение администрации г.Оренбурга управления землепользования и развития пригородного хозяйства от 23.07.2010 г. № 1289 О предоставлении в собственность ФИО5 земельного участка <Номер обезличен> с кадастровым номером <Номер обезличен>, площадью 540 кв.м., по адресу: <...>, недействительным. Признать за ФИО2 право собственности на земельный участок <Номер обезличен> с кадастровым номером <Номер обезличен>, площадью 499 кв.м., по адресу: <...>. Признать за ФИО3 право собственности на земельный участок <Номер обезличен> с кадастровым номером <Номер обезличен>, площадью 540 кв.м., по адресу: <...>. Возложить на Управление Росреестра по Оренбургской области обязанность по исключению записи из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество сведения о праве собственности ФИО5 на вышеуказанные земельные участи. Аннулировать записи в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество о переходе прав на недвижимое имущество на земельные участки к ФИО4 Аннулировать записи в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество о переходе прав на недвижимое имущество на земельные участки к ФИО6

Истцы ФИО2, ФИО3, надлежаще извещенные о дате и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явились. Сведениями об уважительности причин неявки суд не располагает. В материалах дела имеются письменные заявления с просьбой о рассмотрении в их отсутствие.

В судебном заседании представитель истцов ФИО1, действующая на основании доверенностей, поддержала исковые требования, с учетом их уточнения в полном объёме. Просила суд их удовлетворить.

Представитель ответчика ДНТ «Лидиния», ответчики ФИО4, ФИО5, ФИО6, представитель Управления Росреестра по Оренбургской области, администрации г.Оренбурга в судебном заседании не присутствовали. О дате и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом. Сведениями об уважительности причин неявки суд не располагает.

Выслушав пояснения представителя истцов, исследовав материалы дела и оценив представленные доказательства в совокупности, суд приходит к следующему.

В силу ст. 301 Гражданского кодекса РФ собственник вправе истребовать свое имущество из чужого незаконного владения.

Права, предусмотренные статьями 301 - 304 настоящего Кодекса, принадлежат также лицу, хотя и не являющемуся собственником, но владеющему имуществом на праве пожизненного наследуемого владения, хозяйственного ведения, оперативного управления либо по иному основанию, предусмотренному законом или договором. Это лицо имеет право на защиту его владения также против собственника (ст. 305 ГК РФ).

Решением Оренбургского городского Совета депутатов от 14.10.1991 года и постановлением администрации г.Оренбурга от 05.02.1996 года - дополнительно, был осуществлен отвод земель садовому товариществу «Лидиния».

Деятельность садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединений, создаваемым на территории Российской Федерации, а также по отношению к ранее созданным садоводческим, огородническим и дачным товариществам и садоводческим, огородническим и дачным кооперативам регулируется Федеральным законом от 15 апреля 1998 г. N66-ФЗ "О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан" (далее Закон).

Согласно ст.1 Закона вступительные взносы - денежные средства, внесенные членами садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения на организационные расходы на оформление документации;

членские взносы - денежные средства, периодически вносимые членами садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения на содержание имущества общего пользования, оплату труда работников, заключивших трудовые договоры с таким объединением, и другие текущие расходы такого объединения;

целевые взносы - денежные средства, внесенные членами садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого товарищества либо садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого партнерства на приобретение (создание) объектов общего пользования.

При этом, пунктом 5 статьи 18 Закона установлено, что каждому члену садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения в течение трех месяцев со дня приема в его члены правление такого объединения обязано выдать членскую книжку или другой заменяющий ее документ.

В обоснование заявленных требований ФИО2 представлена членская книжка садовода, выданная СТ «Лидиния» 14 января 1994 года, из которой следует, что 15 июня 1992 года на основании решения общего собрания, оформленного протоколом № 3, он принят в члены Товарищества и ему предоставлен участок <Номер обезличен>) площадью 1000 кв.м. по <...>. Имеются отметки об оплате членских и иных взносов с 1993-1995 года; 1998-2003 года. А также истцом представлены квитанции к приходным кассовым ордерам о принятии взносов за указанный период.

В связи с этим, суд приходит к выводу, что ФИО2 действительно был принят в члены указанного товарищества, и ему были предоставлены участки <Номер обезличен> площадью 1000 кв.м. по <...>

При этом сведений и доказательств того, что ФИО2 был исключен из товарищества, вышел из него по своей инициативе, отказался от участка в установленном порядке, либо участок был изъят в случае, предусмотренном Законом, ответчиками в судебное заседание представлено не было.

Распоряжением Управления землепользования и развития пригородного хозяйства администрации г. Оренбурга № 1293 от 23.07.2010 г. ФИО5 в собственность бесплатно предоставлен земельный участок с кадастровым номером <Номер обезличен>, площадью 499 кв.м., местоположение: <...> земельный участок <Номер обезличен> с разрешенным использованием: земельный участок, находящийся в составе дачных, садоводческих и огороднических объединений, категория земель: земли населенных пунктов.

Также на основании распоряжения Управления землепользования и развития пригородного хозяйства администрации г. Оренбурга № 1289 от 23.07.2010 г. ФИО5 в собственность бесплатно предоставлен земельный участок с кадастровым номером <Номер обезличен>, площадью 540 кв.м., местоположение: <Номер обезличен> земельный участок <Номер обезличен> с разрешенным использованием: земельный участок, находящийся в составе дачных, садоводческих и огороднических объединений, категория земель: земли населенных пунктов.

На основании данных распоряжений Управлением федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Оренбургской области было зарегистрировано право собственности ФИО5 на вышеуказанные земельные участки.

17.01.2015 г. спорные участки на основании договоров дарения, заключенных между ФИО5 и ФИО4 были приняты последним в дар в частную собственность.

Из кадастрового паспорта по состоянию на 02.11.2015 г. на земельный участок с кадастровым номером <Номер обезличен>, площадью 499 кв.м., местоположение: <...>, земельный участок <Номер обезличен>, усматривается, что правообладателем - собственником данного участка является ФИО4

Согласно сведениям, содержащимся в кадастровом паспорте по состоянию на 02.11.2015 г. на земельный участок с кадастровым номером <Номер обезличен>, площадью 540 кв.м., местоположение: <...>, земельный участок <Номер обезличен>, правообладателем - собственником данного участка также является ФИО4

На основании договоров купли - продажи от 19.08.2016 г., заключенных между ФИО5 (продавец), действующей от имени ФИО4, и ФИО6 (покупатель) земельный участок с кадастровым номером <Номер обезличен>, площадью 540 кв.м., местоположение: <...>, земельный участок <Номер обезличен> и земельный участок с кадастровым номером <Номер обезличен>, площадью 499 кв.м., местоположение: <...>, земельный участок <Номер обезличен>, перешли в частную собственность покупателя.

Судом установлено, что земельный участок с кадастровым номером <Номер обезличен>, площадью 540 кв.м., местоположение: <...>, земельный участок <Номер обезличен> и земельный участок с кадастровым номером <Номер обезличен>, площадью 499 кв.м., местоположение: <...>, земельный участок <Номер обезличен>, предоставленный в собственность на основании распоряжений Управления землепользования и развития пригородного хозяйства администрации г. Оренбурга ФИО5, ранее были предоставлены ФИО2, которые у него не был изъяты, и от которых он не отказывался.

В соответствии со ст. 45 Земельного кодекса Российской Федерации право постоянного (бессрочного) пользования земельным участком, право пожизненного наследуемого владения земельным участком прекращаются при отказе землепользователя, землевладельца от принадлежащего им права на земельный участок на условиях и в порядке, которые предусмотрены статьей 53 настоящего Кодекса.

Право постоянного (бессрочного) пользования земельным участком, право пожизненного наследуемого владения земельным участком прекращаются принудительно:

1) при ненадлежащем использовании земельного участка, а именно при:

использовании земельного участка с грубым нарушением правил рационального использования земли, в том числе если участок используется не в соответствии с его целевым назначением или его использование приводит к существенному снижению плодородия сельскохозяйственных земель или значительному ухудшению экологической обстановки;

порче земель;

невыполнении обязанностей по рекультивации земель, обязательных мероприятий по улучшению земель и охране почв;

невыполнении обязанностей по приведению земель в состояние, пригодное для использования по целевому назначению;

неиспользовании земельного участка, предназначенного для сельскохозяйственного производства либо жилищного или иного строительства, в указанных целях в течение трех лет, если более длительный срок не установлен федеральным законом. В этот период не включается время, необходимое для освоения участка, а также время, в течение которого участок не мог быть использован по целевому назначению из-за стихийных бедствий или ввиду иных обстоятельств, исключающих такое использование;

2) при изъятии земельного участка для государственных или муниципальных нужд в соответствии с правилами, предусмотренными статьей 55 настоящего Кодекса;

3) в иных предусмотренных настоящим Кодексом, другими федеральными законами случаях.

Прекращение права постоянного (бессрочного) пользования земельным участком, права пожизненного наследуемого владения земельным участком по основаниям, указанным в подпункте 1 пункта 2 настоящей статьи, осуществляется в соответствии с правилами, предусмотренными статьей 54 настоящего Кодекса, за исключением случаев, установленных федеральными законами.

В силу ч. 1 ст. 54 Земельного кодекса Российской Федерации принудительное прекращение права пожизненного наследуемого владения земельным участком, права постоянного (бессрочного) пользования земельным участком по основаниям, указанным в подпункте 1 пункта 2 статьи 45 настоящего Кодекса, осуществляется на основании вступившего в законную силу судебного акта об изъятии земельного участка (при условии неустранения ненадлежащего использования земельного участка после назначения административного наказания).

Как установлено судом, ФИО2 не отказывался от прав на спорные земельные участки, и эти земельные участки у него в указанном выше порядке не изымался. В связи с чем, указанные земельные участки не являлись свободными и не могли быть предоставлены в собственность ФИО5

В силу ст. 13 ГК РФ, ч. 1 ст. 61 ЗК РФ ненормативный акт исполнительного органа государственной власти или ненормативный акт органа местного самоуправления, а в случаях, предусмотренных законом, также нормативный акт, не соответствующий закону или иным нормативным правовым актам и нарушающий права и охраняемые законом интересы гражданина или юридического лица в области использования и охраны земель, может быть признан судом недействительным.

В соответствии с п. 1 ч. 2 ст. 60 ЗК РФ действия, нарушающие права на землю граждан и юридических лиц или создающие угрозу их нарушения, могут быть пресечены путем признания недействительными в судебном порядке в соответствии со ст. 61 настоящего Кодекса не соответствующими законодательству актов исполнительных органов государственной власти или органов местного самоуправления.

В соответствии с ч. 2 ст. 28 ЗК РФ предоставление земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, в собственность граждан и юридических лиц осуществляется за плату. Предоставление земельных участков в собственность граждан и юридических лиц может осуществляться бесплатно в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации.

Согласно ч. 4 ст. 28 Федерального закона от 15.04.1998 года «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан» в случае, если земельный участок, составляющий территорию садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения, предоставлен данному некоммерческому объединению либо иной организации, при которой до вступления в силу настоящего Федерального закона было создано (организовано) данное некоммерческое объединения, гражданин, являющийся членом данного некоммерческого объединения, имеет право бесплатно приобрести в собственность земельный участок, предоставленный ему в соответствии с проектом организации и застройки территории данного некоммерческого объединения либо другим устанавливающим распределение земельных участков в данном некоммерческом объединении документом. Предоставление в указанном случае такого земельного участка в собственность этого гражданина осуществляется исполнительным органом государственной власти или органом местного самоуправления, обладающими правом предоставления такого земельного участка, на основании заявления этого гражданина или его представителя. К данному заявлению прилагаются следующие документы: описание местоположения такого земельного участка, подготовленное этим гражданином, заключение правления данного некоммерческого объединения, в котором указывается гражданин, за которым закреплен такой земельный участок, и подтверждается соответствие указанного описания местоположения такого земельного участка местоположению земельного участка, фактически используемого гражданином.

В связи с этим, учитывая, что, распоряжение Управления землепользования и развития пригородного хозяйства администрации г. Оренбурга № 1293 от 23.07.2010 г., а также распоряжение Управления землепользования и развития пригородного хозяйства администрации г. Оренбурга № 1289 от 23.07.2010 г. в части предоставления ФИО5 в собственность бесплатно земельных участков <Номер обезличен> и <Номер обезличен> по <...>, площадью 499 кв.м. и 540 кв.м. не соответствует положениям действовавшей на момент спорных отношений ст. 28 Федерального закона «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан», суд признает их в этой части недействительным.

Учитывая, что оспариваемые распоряжения явились основанием возникновения права собственности на спорные участки ФИО5, а в последствие ФИО4 и ФИО6, данное право подлежит прекращению, а записи о его регистрации - признанию недействительными, поскольку они произведены на основании недействительных распоряжений, являющихся таковыми с момента вынесения.

Учитывая, что право собственности ФИО5, в дальнейшем ФИО4 и ФИО6, на вышеуказанные земельные участки с кадастровыми номерами <Номер обезличен> и <Номер обезличен> возникло в нарушение требований законодательства, подлежат исключению из ЕГРП сведения о регистрации права собственности перечисленных лиц на указанные земельные участки.

Разрешая требования истцов о признании за ними права собственности на земельные участки, суд приходит к следующему.

Условиями предоставления земельного участка в собственность гражданам являются: во-первых, членство в данном некоммерческом объединении, во-вторых, земельный участок должен составлять территорию данного некоммерческого объединения, в-третьих, земельный участок, предоставленный гражданину, соответствует проекту застройки.

В настоящее время в соответствии со статьей 11 Федерального закона от 23 июня 2014 г. N 171-ФЗ (редакции от 8 марта 2015 г.) "О внесении изменений в Земельный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации" - пунктом 2.7, до 31 декабря 2020 г. члены садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения граждан имеют право независимо от даты вступления в члены указанного объединения приобрести земельный участок, предназначенный для ведения садоводства, огородничества или дачного хозяйства, без проведения торгов в собственность бесплатно, если такой земельный участок соответствует в совокупности следующим условиям: земельный участок образован из земельного участка, предоставленного до дня вступления в силу настоящего Федерального закона для ведения садоводства, огородничества или дачного хозяйства указанному объединению либо иной организации, при которой было создано или организовано указанное объединение; по решению общего собрания членов указанного объединения (собрания уполномоченных) о распределении земельных участков между членами указанного объединения либо на основании другого устанавливающего распределение земельных участков в указанном объединении документа земельный участок распределен данному члену указанного объединения; земельный участок не является изъятым из оборота, ограниченным в обороте и в отношении земельного участка не принято решение о резервировании для государственных или муниципальных нужд.

На основании пункта 2.8 этой же статьи 11 Федерального закона от 23 июня 2014 г. N 171-ФЗ в случае, предусмотренном пунктом 2.7 настоящей статьи, предоставление земельного участка в собственность гражданина осуществляется на основании решения исполнительного органа государственной власти или органа местного самоуправления, предусмотренных статьей 39.2 Земельного кодекса РФ, на основании заявления гражданина или его представителя. К указанному заявлению прилагаются: схема расположения земельного участка на кадастровом плане территории, подготовленная гражданином. Представление данной схемы не требуется при наличии утвержденного проекта межевания территории, в границах которой расположен земельный участок, проекта организации и застройки территории некоммерческого объединения граждан либо при наличии описания местоположения границ такого земельного участка в государственном кадастре недвижимости; протокол общего собрания членов садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения граждан (собрания уполномоченных) о распределении земельных участков между членами указанного объединения, иной устанавливающий распределение земельных участков в этом объединении документ или выписка из указанного протокола или указанного документа.

Таким образом, для признания права собственности на земельные участки в судебном порядке истцам необходимо получить отказ от органа местного самоуправления в предоставлении земельного участка в собственность граждан бесплатно. На основании изложенного исковые требования ФИО2, ФИО8 о признании права собственности на спорные земельные участки подлежат отклонению.

Руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО2, ФИО3 удовлетворить частично.

Признать распоряжение Управления землепользования и развития пригородного хозяйства администрации г. Оренбурга № 1293 от 23.07.2010 г. о предоставлении в собственность ФИО5 земельного участка с кадастровым номером <Номер обезличен>, площадью 499 кв.м., местоположение: г<Номер обезличен> земельный участок <Номер обезличен> с разрешенным использованием: земельный участок, находящийся в составе дачных, садоводческих и огороднических объединений, категория земель: земли населенных пунктов.

Признать распоряжение Управления землепользования и развития пригородного хозяйства администрации г. Оренбурга № 1293 от 23.07.2010 г. о предоставлении в собственность ФИО5 земельного участка с кадастровым номером <Номер обезличен>, площадью 540 кв.м., местоположение: <...> земельный участок <Номер обезличен> с разрешенным использованием: земельный участок, находящийся в составе дачных, садоводческих и огороднических объединений, категория земель: земли населенных пунктов.

Прекратить право собственности ФИО6 на земельный участок с кадастровым номером <Номер обезличен>, площадью 499 кв.м., местоположение: <...>, земельный участок <Номер обезличен> с разрешенным использованием: земельный участок, находящийся в составе дачных, садоводческих и огороднических объединений, категория земель: земли населенных пунктов.

Прекратить право собственности ФИО6 на земельный участок <Номер обезличен>, площадью 540 кв.м., местоположение: <...> земельный участок <Номер обезличен> с разрешенным использованием: земельный участок, находящийся в составе дачных, садоводческих и огороднических объединений, категория земель: земли населенных пунктов.

Исключить из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество запись регистрации <Номер обезличен> от 30.01.2015 г. о переходе к ФИО4 права собственности на земельный участок с кадастровым номером <Номер обезличен>, площадью 499 кв.м., местоположение: <...>, земельный участок <Номер обезличен>.

Исключить из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество запись регистрации <Номер обезличен> от 30.01.2015 г. о переходе к ФИО4 права собственности на земельный участок с кадастровым номером <Номер обезличен>, площадью 540 кв.м., местоположение: <...> земельный участок <Номер обезличен>.

Исключить из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество запись регистрации <Номер обезличен> от 23.08.2016 г. о переходе к ФИО6 права собственности на земельный участок с кадастровым номером <Номер обезличен>, площадью 499 кв.м., местоположение: <...>, земельный участок <Номер обезличен>.

Исключить из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество запись регистрации <Номер обезличен> от 23.08.2016 г. о переходе к ФИО6 права собственности на земельный участок с кадастровым номером <Номер обезличен>, площадью 540 кв.м., местоположение: <...>, земельный участок <Номер обезличен>.

В удовлетворении остальной части исковых требований ФИО2, ФИО3 отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Оренбургский областной суд через Дзержинский районный суд г. Оренбурга в течение месяца со дня составления мотивированного решения.

Судья -

Мотивированное решение составлено 24 июля 2017 года.