Решение № 2-1643/2020 2-1643/2020~М-959/2020 М-959/2020 от 25 мая 2020 г. по делу № 2-1643/2020

К делу № 2-1643/2020


РЕШЕНИЕИменем Российской Федерации

26 мая 2020г. г.Шахты

Шахтинский городской суд Ростовской области в составе судьи Сотниковой Е.В., при секретаре Бузняковой Е.А., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Администрации города Шахты Ростовской области, третье лицо: Министерство энергетики Российской Федерации об обязании заключить договор на предоставление социальной выплаты для приобретения жилья взамен ветхого жилого помещения,

УСТАНОВИЛ:

Истец обратился в Шахтинский городской суд с иском к Администрации <адрес>, третье лицо: Министерство энергетики РФ об обязании заключить договор на предоставление социальной выплаты для приобретения жилья взамен ветхого жилого помещения, ссылаясь на то, что квартира, расположенная по адресу: <адрес>-а, <адрес> (бывшая <адрес>) в соответствии с ордером № от 04.01.2002г. распределена ФИО1 Жилой дом, в котором расположена указанная квартира, значится в списках ветхих домов, подлежащих переселению и сносу, ставших в результате ведения горных работ на ликвидируемых шахтах ОАО «Ростовуголь» непригодными для проживания по критериям безопасности. Протоколом № пр. от 25.07.2018г. истец был включен в списки граждан на приобретение жилья взамен сносимого ветхого жилья, ставшего в результате ведения горных работ непригодным для проживания по критериям безопасности. Согласно ответу Администрации <адрес> от 25.04.2019г. исх. № исходя из предельных объемов финансирования, предусмотренных на мероприятия по реструктуризации угольной промышленности Федеральным законом от 19.11.2018г. № –ФЗ «О федеральном бюджете на 2019 год и на плановый период 2020 и 2021 годов» бюджетных ассигнований для завершения недостаточно, в связи, с чем вопрос переселения будет рассмотрен после 2021г. Поскольку, данная квартира и весь жилой дом непригодны для проживания, истцу приходится снимать квартиру и нести дополнительные для него расходы, в связи, с чем он вынужден обратился в суд с иском, в котором просит суд обязать Администрацию <адрес> заключить с ФИО1 договор о предоставлении социальной выплаты, для переселения из ветхого жилья, расположенного по адресу- <адрес>, ставшего непригодным для проживания в результате проведения горных работ на ликвидируемых шахтах ОАО «Ростовуголь».

Истец – ФИО1 в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом.

В соответствии с ч. 3 ст. 167 ГПК РФ суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие истца.

Представитель – ФИО2, действующая на основании доверенности, в судебное заседание явилась, исковые требования, в порядке ст. 39 ГПК РФ, уточнила, и просила суд обязать Администрацию <адрес> заключить с ФИО1 договор о предоставлении социальной выплаты, для переселения из ветхого жилья, расположенного по адресу- <адрес> (бывшая <адрес>, ставшего непригодным для проживания в результате проведения горных работ на ликвидируемых шахтах ОАО «Ростовуголь».

Представитель ответчика Администрации <адрес> – ФИО4, действующий на основании доверенности, в судебное заседание явился, в удовлетворении исковых требований просил отказать по доводам, изложенным в ранее представленных письменных возражениях.

Представитель Министерства энергетики РФ в суд не явился, о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом, направил письменный отзыв на иск и просил рассмотреть дело в его отсутствие.

В соответствии с ч. 3 ст. 167 ГПК РФ суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие представителя третьего лица.

Выслушав представителя истца, представителя ответчика, изучив материалы дела, суд находит исковые требования обоснованными и подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГг. №81-ФЗ «О государственном регулировании в области добычи и использования угля, об особенностях социальной защиты работников организаций угольной промышленности» (с последующими изменениями) установлено, что финансирование мероприятий по реструктуризации угольной промышленности осуществляется за счёт средств федерального бюджета в соответствии с названным Федеральным законом, федеральным законом о федеральном бюджете на соответствующий год, иными нормативными правовыми актами РФ, а также собственных средств организаций по добыче (переработке) угля (горючих сланцев); что перечень мероприятий по реструктуризации угольной промышленности и порядок их финансирования определяются Правительством РФ (п.п.2, 3 ст.5).

Принятые Правительством РФ во исполнение названных положений Федерального закона №81-ФЗ постановления от 24.12.2004г. №, от 13.07.2005г. № направлены на реализацию мероприятий по социальной поддержке граждан, переселяемых на определённых основаниях из ветхого жилищного фонда, ставшего непригодным для проживания по критериям безопасности.

В соответствии с п.8 Правил предоставления межбюджетных трансфертов на реализацию программ местного развития и обеспечение занятости для шахтёрских городов и посёлков, утверждённых Постановлением Правительства РФ № от 13.07.2005г., содействие переселяемым из ветхого жилья гражданам в приобретении (строительстве) жилья взамен сносимого, а также выезжающим гражданам – в приобретении (строительстве) жилья по новому месту жительства осуществляется в форме предоставления социальных выплат. Социальные выплаты предоставляются на основании составленных на день принятия решения о ликвидации организации угольной промышленности и ежегодно уточняемых списков граждан, подлежащих переселению, утверждённых органами местного самоуправления шахтёрских городов и посёлков и согласованных с Министерством энергетики Российской Федерации, а также в соответствии с ежегодно уточняемыми списками жильцов сносимых домов.

Таким образом, законодатель возложил на органы местного самоуправления составление ежегодно уточняемых списков жильцов сносимых домов.

Согласно п.11 Правил предоставления межбюджетных трансфертов на реализацию программ местного развития и обеспечение занятости для шахтёрских городов и посёлков, утверждённых Постановлением Правительства РФ № от 13.07.2005г., социальные выплаты предоставляются при условии, что гражданин, проживающий в жилом помещении, принадлежащем ему и (или) членам его семьи на праве собственности и не имеющем обременений, принимает обязательство о безвозмездной передаче этого жилого помещения органу местного самоуправления по договору в месячный срок после приобретения жилья за счёт средств предоставленной ему социальной выплаты.

Таким образом, предоставление социальных выплат возможно при одновременном наличии следующих условий: признание жилья ветхим и непригодным для проживания по критериям безопасности в результате ведения горных работ на ликвидируемых шахтах, проживание и наличие права на жилое помещение на момент ликвидации шахты, нуждаемость граждан, проживающих в ветхом жилье, в переселении, то есть необеспеченность иным жильем, установленная на момент принятия решения о признании жилья ветхим и непригодным для проживания и на момент составления специальных списков.

Согласно ч.2 ст. 61 ГПК РФ, обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным постановлением по ранее рассмотренному делу, обязательны для суда. Указанные обстоятельства не доказываются вновь и не подлежат оспариванию при рассмотрении другого дела, в котором участвуют те же лица, а также в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом.

Как установлено решением Шахтинского городского суда №г. от ДД.ММ.ГГГГ., ФИО1 администрацией <адрес> ДД.ММ.ГГГГ. был выдан ордер № на право занятия жилого помещения, состоящего из одной комнаты в отдельной квартире по адресу: <адрес> на основании распоряжения Мэра <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ. наймодатель в лице МУ «Управление городского хозяйства» <адрес> заключила с истцом договор социального найма жилого помещения – <адрес> жилом <адрес> в <адрес>.

ДД.ММ.ГГГГ. истец на основании выданного ордера зарегистрировался по месту жительства, по адресу: <адрес>, где и проживает по настоящее время.

Жилой дом, в котором проживает истец, непригоден для проживания, в связи с чем истец вынужден снимать квартиру, нести расходы, так как другого жилья не имеет.

Принимая во внимание, что жилой дом, подлежащий сносу в результате ветхости, является единственным жильем истца и его семьи, необходимые условия для предоставления истцу социальных выплат согласно Постановлению Правительства РФ № «О порядке предоставления иных межбюджетных трансфертов на реализацию программ местного развития и обеспечение занятости для шахтерских городов и поселков» от 13.07.2005г. имеются, то отказ Администрации <адрес> в заключении с истцом договора о предоставлении социальной выплаты для приобретения (строительства) жилья за счет средств, предусмотренных на реализацию программ местного развития и обеспечение занятости для шахтерских городов и поселков, по форме, устанавливаемой Министерством энергетики Российской Федерации, является необоснованным и нарушает права истца на жилище, гарантированные Конституцией РФ.

Что же касается доводов представителя ответчика о том, что вопрос переселения истца и его семьи будет рассмотрен по мере поступления средств из федерального бюджета, то данные доводы суд находит несостоятельными, поскольку предоставление социальных выплат возможно при наличии следующих условий: признание жилья ветхим и непригодным для проживания по критериям безопасности в результате ведения горных работ на ликвидируемых шахтах; наличие права на данное жилое помещение на день принятия решения о ликвидации предприятия угольной промышленности; нуждаемость граждан, проживающих в этом жилье, в переселении, то есть не обеспеченных иным жильем.

Совокупность установленных в судебном заседании обстоятельств дела свидетельствует о том, что необходимые условия для предоставления истцу социальных выплат согласно Постановлению Правительства РФ № от 13.07.2005г. имеются.

Кроме того, пунктом 12 Постановления Правительства РФ от 13.07.2005г. № предусмотрено, что орган местного самоуправления шахтерского города или поселка заключает с гражданином договор о предоставлении социальной выплаты для приобретения (строительства) жилья за счет средств, предусмотренных на реализацию программ местного развития и обеспечение занятости для шахтерских городов и поселков, по форме, устанавливаемой Министерством энергетики Российской Федерации.

Таким образом, обязанность по заключению договора о предоставлении социальной выплаты для приобретения (строительства) жилья за счет средств, предусмотренных на реализацию программ местного развития и обеспечение занятости для шахтерских городов и поселков возложена именно на орган местного самоуправления и отсутствие на момент рассмотрения дела финансирования не может являться препятствием к реализации вытекающих из Конституции РФ прав и законных интересов граждан.

Поэтому установленные судом обстоятельства дела и анализ вышеперечисленных норм закона позволяет суду сделать вывод об обоснованности заявленных истцами требований.

При рассмотрении дела суд исходил из доказательств, представленных сторонами, иных доказательств суду не представлено.

Руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 - удовлетворить.

Обязать Администрацию <адрес> заключить с ФИО1 договор о предоставлении социальной выплаты для приобретения жилья за счет средств, предназначенных на реализацию программы «Содействие переселяемым из ветхого жилья гражданам в приобретении (строительстве) жилья взамен сносимого, ветхого, ставшего непригодным для проживания по критериям безопасности в результате ведения горных работ на ликвидируемых шахтах ОАО «Ростовуголь».

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ростовский областной суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме через Шахтинский городской суд.

Судья /подпись/ Е.В. Сотникова

Копия верна:

Судья Е.В. Сотникова

Секретарь Е.А. Бузнякова

Мотивированное решение суда изготовлено 02.06.2020г.