Решение № 2-2073/2017 2-2073/2017~М-2105/2017 М-2105/2017 от 25 декабря 2017 г. по делу № 2-2073/2017

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

26 декабря 2017 года г. Тула

Советский районный суд г. Тулы в составе

председательствующего Орловой И.А.,

при секретаре Свечниковой А.В.,

с участием представителя истца ФИО5 по доверенности ФИО6,

представителя ответчика ГУ-УПФ РФ в г. Туле Тульской области по доверенности ФИО7,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело №2-2073/2017 по иску ФИО5, действующего в интересах несовершеннолетних ФИО1 и ФИО2 к Государственному учреждению - Управление пенсионного фонда РФ в городе Туле Тульской области о признании права на назначение страховой пенсии по случаю потере кормильца,

у с т а н о в и л:

ФИО5, действующий в интересах несовершеннолетних ФИО1 и ФИО2 обратился в суд с иском к государственному учреждению - Управление пенсионного фонда РФ в городе Туле Тульской области о признании права на назначение страховой пенсии по случаю потере кормильца.

В обоснование заявленных требований, сослалась на то, что будучи гражданином Турецкой республики состоял в зарегистрированном браке с гражданской РФ ФИО3. От указанного брака имеются несовершеннолетние дети: сын ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ рождения; дочь ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ рождения. Оба ребенка родились в Турции, где проживали вместе с родителями по адресу<адрес>. Оба ребенка имеют гражданство РФ. ДД.ММ.ГГГГ мать вышеуказанных детей ФИО3 умерла. После смерти матери несовершеннолетние дети остались проживать с отцом –истцом ФИО5, на территории Турции по вышеуказанному адресу. 20.09.2016г. он (истец), через своего представителя по доверенности ФИО6 обратился к ответчику с заявлениями о назначении страховой пенсии по случаю потере кормильца в соответствии ст. 10 Федерального закона № 400-ФЗ от 28.12.2013 «О страховых пенсиях», на ребенка: ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ рождения и ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ рождения. Решениями ГУ-УПФ РФ в г. Туле от 29.12.2016 г. № 6614 и №6615 было отказано в назначении страховой пенсии по случаю потере кормильца по той причине, что не был представлен документ о месте постоянного жительства законного представителя несовершеннолетних – ФИО5 за приделами РФ из дипломатического представительства или консульского учреждения РФ. Считая решения ответчика незаконными, полагал, что его несовершеннолетние дети – граждане РФ имеют право на страховую пенсию по случаю потере кормильца. Он как законный представитель своих несовершеннолетних детей, будучи гражданином Турции не имеет возможности представить, как это требует ГУ-УПФР в Туле Тульской области справку установленной формы из дипломатического представительства или консульского учреждения РФ о месте своего постоянного проживания за приделами РФ, т.к. он не является гражданином РФ и ему не может быть выдана такая справка консульским учреждением России. На основании изложенного просит суд признать за несовершеннолетними ФИО1 и ФИО2 право на назначение страховой пенсии по случаю потере кормильца – матери ФИО3, умершей ДД.ММ.ГГГГ Обязать Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда РФ в г. Туле назначить ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ рождения, место рождения <данные изъяты>, страховую пенсию по случаю потере кормильца с 20.09.2016г. Обязать Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда РФ в г. Туле назначить ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ рождения, место рождения <данные изъяты>, страховую пенсию по случаю потере кормильца с 20.09.2016г.

В судебное заседание истец ФИО5 действующий в интересах несовершеннолетних ФИО1 и ФИО2 не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещался в установленном порядке, в письменном заявлении, адресованном в суд, просил о рассмотрении дела в его отсутствие. Доверил представление его интересов в суде ФИО6

Представитель истца ФИО5, действующего в интересах несовершеннолетних, по доверенности ФИО6 в судебном заседании поддержал исковые требования по основаниям, изложенным в иске, просил их удовлетворить. Дополнительно указал, что у его доверителя всего трое детей и одному из них, а именно ФИО4 уже назначена пенсия по случаю потере кормильца. Сложности в обращении за назначением пенсии ФИО4 не возникло в связи с тем, что на момент обращения за пенсией он имел регистрацию на территории РФ.

Представитель ответчика государственное учреждение - Управление пенсионного фонда РФ в г. Туле Тульской области по доверенности ФИО7 заявленные истцом требования не признала, просила в иске отказать, в связи с тем, что ФИО5 как законным представителем, необходимая в соответствии с п.4 Постановления Правительства РФ от 17.12.2014г. №1386 «О порядке выплаты пенсий лица, выезжающим (выехавшим) на постоянное место жительства за пределы территории РФ», справка, подтверждающая постоянное место жительства за приделами РФ представлена не была. Также указала, что в отношении несовершеннолетних детей, все необходимые документы были представлены, в т.ч. с переводом на русский язык, заверенным в соответствии с законодательством. Кроме того, не отрицала, что истец ФИО5 также обращался за назначением страховой пенсии по случаю потере кормильца в отношении ребенка- ФИО4 и ему была назначена такая пенсия с момента обращения в ГУ-УПФР в г. Туле.

Выслушав объяснения сторон, изучив письменные материалы гражданского и пенсионных дел, суд считает исковые требования ФИО5, заявленные в интересах несовершеннолетних ФИО1 и ФИО2, подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

20.09.2016 ФИО5, действующий в интересах несовершеннолетних детей ФИО1 и ФИО2 чрез своего представителя ФИО6 обратился в ГУ -УПФ РФ в г.Туле с заявлениями о назначении страховой пенсии по случаю потере кормильца в соответствии со ст.10 Федерального закона от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ "О страховых пенсиях".

Решениями ответчика от 29.12.2016г. №6614 и № 6615 ФИО5 отказано в установлении пенсии по случаю потере кормильца на ребенка ФИО1 и ребенка ФИО2 ввиду не предоставления документа о месте постоянного жительства законного представителя ФИО5 за пределами РФ из дипломатического представительства или консульского учреждения РФ.

Между тем, с указанными выводами ответчика, согласиться нельзя по следующим основаниям.

Согласно ст. 39 Конституции РФ каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, воспитания детей и в иных случаях, установленных законом.

На основании ст.ст. 45, 46 Конституции РФ в Российской Федерации гарантируется государственная защита прав и свобод человека и гражданина. Каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод.

В соответствии с подпунктом 3 пункта 1 и пунктом 5 статьи 5 Федерального закона от 15.12.2001 № 166-ФЗ "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации" одним из видов пенсий по государственному пенсионному обеспечению является пенсия по случаю потери кормильца.

Статьей 13 данного Закона предусмотрено, что при назначении пенсии по случаю потери кормильца по государственному пенсионному обеспечению применяются нормы Федерального закона "О страховых пенсиях", регулирующие порядок и условия назначения пенсии по случаю потери кормильца семьям безвестно отсутствующих лиц, усыновленным, усыновителям, пасынкам, падчерицам, отчимам, мачехам, порядок и условия признания члена семьи состоявшим на иждивении погибшего (умершего) кормильца и иные вопросы, связанные с пенсионным обеспечением членов семей умерших, если иные нормы не установлены настоящим Федеральным законом.

Согласно ч.1 ст. 10 Федерального закона от 28.12.2013 г. № 400 «О страховых пенсиях» право на страховую пенсию по случаю потери кормильца имеют нетрудоспособные члены семьи умершего кормильца, состоявшие на его иждивении (за исключением лиц, совершивших уголовно наказуемое деяние, повлекшее за собой смерть кормильца и установленное в судебном порядке). Одному из родителей, супругу или другим членам семьи, указанным в пункте 2 части 2 настоящей статьи, указанная пенсия назначается независимо от того, состояли они или нет на иждивении умершего кормильца. Семья безвестно отсутствующего кормильца приравнивается к семье умершего кормильца, если безвестное отсутствие кормильца удостоверено в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

В части 2 статьи 10 Федерального закона "О страховых пенсиях" определен круг лиц, которые признаются нетрудоспособными членами семьи умершего кормильца, в их числе дети, не достигшие возраста 18 лет.

При этом иждивение детей умерших родителей презюмируется и не требует доказательств. Однако дети, объявленные полностью дееспособными или достигшие возраста 18 лет, должны подтвердить факт нахождения на иждивении умершего кормильца (пункт 4 статьи 10 закона "О страховых пенсиях").

Презумпция нахождения ребенка до достижения возраста 18 лет на иждивении родителей следует из норм семейного права. Согласно Семейному кодексу Российской Федерации ребенком признается лицо, не достигшее возраста 18 лет (совершеннолетия) (пункт 1 статьи 54), родители обязаны содержать своих несовершеннолетних детей (пункт 1 статьи 80). Следовательно, до достижения ребенком совершеннолетия всю ответственность за его воспитание и содержание несут родители, что освобождает детей, не достигших 18 лет, от необходимости доказывать факт нахождения на иждивении родителей при назначении пенсии по случаю потери кормильца.

Как следует из материалов дела и установлено судом ДД.ММ.ГГГГ умерла ФИО3, что также подтверждается свидетельством о смерти № от ДД.ММ.ГГГГ, выданным комитетом ЗАГС администрации г. Тулы.

Родителями ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ рождения и ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ рождения, являются ФИО3 и ФИО5, что следует из выписок из свидетельства о рождении № и №, справок из книги переписи новорожденного, выданных страной Турция, имеющих апостиль и перевод в установленном законом порядке.

Судом установлено, что ФИО3 являлась гражданской РФ, ее дети ФИО1 и ФИО2, также являются гражданами РФ.

Между ФИО5, гражданином Турции и ФИО3, гражданкой РФ 17.08.2002г. зарегистрирован брак, после регистрации брака жене присвоена фамилия – ФИО5, что следует из семейного удостоверения, выданного Управлением по делам гражданского населения Турецкой Республики, имеющего апостиль и соответствующий перевод на русский язык.

Гражданство истца ФИО5 также подтверждается копией его паспорта, выданного Турецкой Республикой.

Несовершеннолетние ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ рождения и ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ рождения, родились в Турции и зарегистрированы по месту жительства в Турции совместно с отцом ФИО5 по адресу: <адрес>, что следует из справки выданной по месту жительства Турецкой Республикой, имеющей апостиль и соответствующий перевод на русский язык.

Аналогичные сведения содержаться в справках, подтверждающих постоянное место жительства за пределами РФ ФИО1 и ФИО2, выданных Консульским отделом Посольства России в Турции и документом о месте проживания ФИО8, выданным отделом по вопросам населения округа администрации района Чукурова Турецкой Республики, имеющего апостиль и соответствующий перевод на русский язык.

Отказывая в назначении пенсии по случаю потере кормильца на несовершеннолетних ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ рождения и ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ рождения ответчик в своих решениях ссылается на п.3 «Перечня документов, необходимых для установления страховой пенсии, установления и перерасчета размера фиксированной выплаты к страховой пенсии с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии, назначения накопительной пенсии, установления пенсии по государственному пенсионному обеспечению» утвержденного Приказом Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 28.11.2014г. №958н.

Согласно которому к заявлению об установлении пенсии, поданному от имени гражданина его законным представителем, дополнительно к документам, указанным в пункте 2 настоящего перечня, необходимы документы, удостоверяющие полномочия законного представителя, а также документы, удостоверяющие его личность и место жительства.

Также в своих решениях ответчик ссылается на п. 4 «Положения о порядке выплаты страховой пенсии лица, выезжающим (выехавшим) на постоянное место жительства за пределы территории Российской Федерации», утвержденного Постановлением Правительства РФ от 17.12.2014г. №1386.

В подпункте «а» пункта 4 данного Положения указано, что к заявлению о назначении пенсии прилагается, в том числе справка, подтверждающая постоянное место жительства за пределами Российской Федерации, по форме согласно приложению № 2 с указанием даты переезда, в том числе из одного иностранного государства в другое, которая выдается дипломатическим представительством или консульским учреждением Российской Федерации. Для выплаты пенсий, назначенных детям, братьям, сестрам и внукам, не достигшим 18 лет, и гражданам, признанным в установленном порядке недееспособными, получателями которых являются их законные представители, указанная справка представляется в отношении гражданина, которому назначена пенсия, и его законного представителя.

Основанием к отказу в назначении пенсии по случаю потере кормильца явилось то, обстоятельство, что законным представителем несовершеннолетних – ФИО5 не был представлен документ из дипломатического представительства или консульского учреждения Российской Федерации, подтверждающий его постоянное место жительства за пределами Российской Федерации.

Согласно ст.1 Федерального закона от 05.07.2010г. №154-ФЗ (ред. от 21.07.2014г.) «Консульский устав Российской Федерации» консульская деятельность осуществляется в целях защиты прав и интересов Российской Федерации, принятия Российской Федерацией мер к тому, чтобы граждане Российской Федерации и российские юридические лица пользовались за пределами Российской Федерации правами, установленными Конституцией Российской Федерации, общепризнанными принципами и нормами международного права, международными договорами, участниками которых являются Российская Федерация и государство пребывания, законодательством Российской Федерации и законодательством государства пребывания.

В силу ст. 5 указанного Федерального закона под консульскими функциями понимаются полномочия консульских учреждений и консульских отделов дипломатических представительств Российской Федерации по защите прав и интересов Российской Федерации, граждан Российской Федерации и российских юридических лиц за пределами Российской Федерации.

В части 2 указанной статьи приведены консульские функции к ним относятся:

1) рассмотрение вопросов гражданства Российской Федерации и исполнение решений по вопросам гражданства Российской Федерации в рамках полномочий, установленных законодательством Российской Федерации;

2) оформление и выдача документов, удостоверяющих личность гражданина Российской Федерации за пределами Российской Федерации, временных документов, удостоверяющих личность гражданина Российской Федерации и дающих право на въезд (возвращение) в Российскую Федерацию, а также документов для въезда в Российскую Федерацию и выезда из Российской Федерации иностранных граждан и лиц без гражданства (далее - российские визы), внесение необходимых изменений в указанные документы, их изъятие или аннулирование в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации;

3) осуществление учета граждан Российской Федерации, временно находящихся или постоянно проживающих на территории консульского округа;

4) принятие мер по охране прав и законных интересов граждан Российской Федерации, находящихся под арестом, заключенных в тюрьму, взятых под стражу либо задержанных, а также мер по розыску пропавших без вести на территории консульского округа граждан Российской Федерации;

5) оказание содействия гражданам Российской Федерации, находящимся на территории консульского округа, в реализации их избирательных прав при проведении выборов в федеральные органы государственной власти и права на участие в референдуме Российской Федерации;

6) государственная регистрация актов гражданского состояния;

7) совершение нотариальных действий;

8) консульская легализация иностранных официальных документов, предназначенных для представления на территории Российской Федерации;

9) истребование документов, касающихся прав и интересов граждан и юридических лиц;

10) принятие мер по охране прав и законных интересов находящихся на территории консульского округа граждан Российской Федерации, над которыми требуется установить опеку или попечительство;

11) оказание необходимого содействия судам, плавающим под Государственным флагом Российской Федерации, военным кораблям и военно-вспомогательным судам Российской Федерации, воздушным судам, средствам подвижного состава автомобильного и железнодорожного транспорта, зарегистрированным или учтенным в Российской Федерации, а также членам их экипажей (бригад), находящимся на территории консульского округа;

12) принятие мер в области санитарной, фитосанитарной и ветеринарной защиты;

13) принятие мер по учету, обеспечению сохранности и благоустройству российских воинских и гражданских захоронений, установленных на них памятников, памятных знаков и других мемориальных сооружений, находящихся в пределах консульского округа.

Разрешая заявленные требования суд руководствуясь вышеприведенными нормами закона, установив, что ФИО5, является гражданином Турции и не имеет гражданства Российской Федерации, в связи с чем лишен возможности представить справку установленной формы, подтверждающую постоянное место жительства за пределами Российской Федерации, которая выдается дипломатическим представительством или консульским учреждением Российской Федерации. Данное обстоятельство также подтверждается письмом ГУ Отделения Пенсионного фонда Российской Федерации по Тульской области от 02.03.2017г. №2-п-168, которым представителю истца ФИО5 – ФИО6 сообщается, что в связи с тем, что консульское учреждение РФ в Турции не выдает ФИО5 справку, подтверждающую его постоянное место за приделами РФ, отделением ПФР будет направлен запрос в ПФР о возможности учета иного документа, подтверждающего места жительства законного представителя – отца.

Таким образом, суд приходит к выводу, что решения ГУ –УПФР от 29.12.2016г. №6614 и №6615 являются незаконными, а поскольку иных оснований к отказу в назначении пенсии по случаю потере кормильца ответчиком в обжалуемых решениях не приводится, место жительства ФИО5 на территории Турции подтверждено документами исследованными судом, то полагает возможным удовлетворить исковые требования ФИО5, действующего в интересах несовершеннолетних ФИО1 и ФИО2 и признать за несовершеннолетними право на назначение страховой пенсии по случаю потере кормильца– матери ФИО3, умершей ДД.ММ.ГГГГ Также суд принимает во внимание, что совместному ребенку супругов ФИО5 - ФИО4 назначена пенсия по случаю потере кормильца – матери ФИО3, что следует из соответствующего решения ГУ-УПФР в г. Туле Тульской области.

В соответствии с положениями ст. 22 Федерального закона от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия по случаю потери кормильца назначается со дня смерти кормильца, если обращение за указанной пенсией последовало не позднее чем через 12 месяцев со дня его смерти, а при превышении этого срока - на 12 месяцев раньше того дня, когда последовало обращение за указанной пенсией.

Днем обращения за страховой пенсий считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами.

Как следует из пенсионных дел, ФИО5 обратился в интересах несовершеннолетних за назначением страховой пенсии по случаю потере кормильца 20.09.2016г., т.е. по истечении 12 месяцев со дня его смерти кормильца ФИО3, умершей ДД.ММ.ГГГГ в связи с этим страховая несовершеннолетним ФИО1 и ФИО2 должна быть назначена с 20.09.2015г.

На основании изложенного и руководствуясь положениями ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

р е ш и л :

исковые требования ФИО5, действующего в интересах несовершеннолетних ФИО1 и ФИО2 к Государственному учреждению - Управление пенсионного фонда РФ в городе Туле Тульской области о признании права на назначение страховой пенсии по случаю потере кормильца, удовлетворить.

Признать за несовершеннолетними ФИО1 и ФИО2 право на назначение страховой пенсии по случаю потере кормильца – матери ФИО3, умершей ДД.ММ.ГГГГ

Обязать Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда РФ в г. Туле назначить ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ рождения, место рождения <данные изъяты>, страховую пенсию по случаю потере кормильца с 20.09.2015г.

Обязать Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда РФ в г. Туле назначить ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ рождения, место рождения <данные изъяты>, страховую пенсию по случаю потере кормильца с 20.09.2015г.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Тульского областного суда путем подачи апелляционной жалобы через Советский районный суд г. Тулы в течение одного месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Председательствующий